Определение по делу № 12-6/2021 (12-99/2020;) от 14.12.2020

                       КОПИЯ

                                       Дело № 12-6/2021

                                                                        УИД 91RS0005-01-2020-001004-43

                                                        РЕШЕНИЕ

11.02.2021г.                                                                                               г.Армянск

          Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление, Шаблий Е.Ф., государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Чуприн А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым жалобу Шаблий Е. Ф. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Чуприн А.Е. №-П от 04.12.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

                                                    УСТАНОВИЛ:

         Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Чуприн А.Е. №-П от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник отдела охраны окружающей среды Армянского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Титановые инвестиции» Шаблий Е.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

        Не согласившись с указанным постановлением, Шаблий Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление изменить, в обоснование жалобы, не оспаривая виновность в совершении правонарушения, указала, что при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, в связи с чем назначенная сумма административного штрафа подлежит снижению.

В судебном заседании Шаблий Е.Ф. поддержала жалобу.

        Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главный специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Чуприн А.Е. в судебном заседании возражений относительно смягчения назначенного наказания не указал.

         Суд, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, лицо, вынесшее постановление, исследовав материалы дела, считает необходимым жалобу удовлетворить, постановление о привлечении Шаблий Е.Ф. к административной ответственности изменить.

        Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Частью 12 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

        Согласно в ст.ст.1,11 Федерального закона от 24.06.1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под объектом размещения отходов понимается специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище. хвостохранилище, отвал горных пород и другое); под размещением отходов - хранение и захоронение отходов; под хранением отходов - складирование отходов - специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, помимо прочего обязаны, в частности, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов    размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды РФ от 25.02.2010г. N 49, предусмотрено, что инвентаризация объектов размещения отходов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими эти объекты, не реже одного раза в пять лет. Источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются: проектная документация на строительство объектов размещения отходов; данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов; фондовые материалы; иная документация. По завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах. Один экземпляр характеристики объекта размещения отходов хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, второй экземпляр в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующим данный объект размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.

Из материалов дела следует, что Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № включены в ГРОРО объекты размещения отходов, эксплуатируемые ООО «Титановые Инвестиции»:

- 91-00005-Х-01028-181215 «Кислотонакопитель»;

    - 91-00006-Х-01028-181215 «Фосфогипсохранилище-1»;

    - 91-00007-Х-01028-181215 «Фосфогипсохранилище-2»:

    - 91-00008-Х-01028-181215 «Отвал сухого фосфогипса»;

    - 91-00009-Х-01028-181215 «Огарконакопитель»;

    - 91-00010-Х-01028-181215 «Полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора».

         В период с 02.11.2020г. по 23.11.2020г. на основании распоряжения руководителя Южного межрегионального Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе проведения плановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Титановые Инвестиции» по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес>, Северная промзона (объект первой категории негативного воздействия на окружающую среду) были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, а именно:

         ООО «Титановые Инвестиции» не обеспечено в установленном законом порядке проведение инвентаризации по 4 объектам размещения отходов: «Фосфогипсохранилище-1», «Фосфогипсохранилище-2», «Отвал сухого фосфогипса», «Огарконакопитель», на момент проведения проверки материалы инвентаризации по указанным ОРО, а также характеристики ОГРО, составленные по результатам её проведения, отсутствуют, что в совокупности является нарушением ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.4 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49.

Приказом № от 01.07.2014г. Шаблий Е.Ф. назначена на должность начальника отдела охраны окружающей среды Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции».

        В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.5, 2.10 должностной инструкции начальника отдела охраны окружающей среды Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции», утвержденной директором Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции» 15.03.2015г., начальник отдела обязан руководить разработкой и внедрением мероприятий, направленных па выполнение требований законодательства по соблюдение технических регламентов, стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов; обязан организовывать составление проектов перспективных и текущих планов по охране окружающей среды, осуществлять контроль за их выполнением; руководить разработкой экологических стандартов и нормативов филиала в соответствии с действующими государственными, международными, федеральными, региональными и отраслевыми стандартами, обеспечивать контроль и их пересмотр; руководить проведением инвентаризации источников загрязнения природной среды, ведением первичного учета данных по типовым формам, согласно правилам, установленным действующим законодательством.

         Действия Шаблий Е.Ф. квалифицированы по ч.12 ст.8.2 КоАП РФ, выразившиеся в ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления.

Объективные причины невозможности соблюдения требований законодательства, не зависящие от начальника отдела охраны окружающей среды АФ ООО «Титановые инвестиции» Шаблий Е.Ф. и обстоятельства, препятствующие осуществлению надлежащего исполнения возложенных на неё обязанностей, не установлены.

         Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.8.2 КоАП РФ, и виновность Шаблий Е.Ф. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 01.12.2020г. №-П, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица Шаблий Е.Ф.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ООО «Титановые инвестиции» от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составленным Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора; пояснениями Шаблий Е.Ф., не оспаривающей виновность в совершении правонарушения.

        Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Чуприн А.Е. №-П от 04.12.2020г. о привлечении Шаблий Е.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.8.2 КоАП РФ, содержит данные, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

        Действия Шаблий Е.Ф. правильно квалифицированы по ч.12 ст.8.2 КоАП РФ. Дело в отношении Шаблий Е.Ф. рассмотрено с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, надлежащим должностным лицом, в пределах полномочий данного должностного лица, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Назначенный вид наказания соответствует санкции указанной статьи. При этом, при назначении наказания государственным инспектором не учтены такие обстоятельства, как совершение правонарушения впервые, признание вины в совершении правонарушения, которые согласно ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими обстоятельствами, соответственно, имеются основания для смягчения назначенного наказания.

         С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, будет справедливым и соразмерным содеянному назначение Шаблий Е.Ф. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

        Руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                     РЕШИЛ:

        Жалобу Шаблий Е. Ф. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

         Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Чуприн А.Е. №-П от 04.12.2020г. о привлечении Шаблий Е.Ф. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.8.2 КоАП РФ, изменить, смягчив назначенное Шаблий Е.Ф. административное наказание в виде административного штрафа до 20000 рублей.

        В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Чуприн А.Е. №-П от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Армянский городской суд Республики Крым.

           СУДЬЯ                                                                             Л.А.Лихачева