Решение по делу № 2-1430/2015 ~ М-940/2015 от 25.05.2015

№2-1430/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    20 июля 2015 г. Алуштинский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шустовой И.П.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО8,

представителя ответчика ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, Управлению труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о присуждении обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что на его иждивении находится несовершеннолетний сын ФИО2, 2004 года рождения, который является инвалидом. С 2008 года он с семьей переехал в Алушту из <адрес>. Однако он с сыном был зарегистрирован в Луганске, так как там у них имеется жилье, и там было удобно прохождение медицинского обследования. ДД.ММ.ГГГГ его сыну было выдано медицинское заключение, согласно которому ребенок страдает ранним детским аутизмом, системным нарушением языка, недоразвитием языка (1 уровень развития). На основании данного заключения в 2010 году Управлением труда и социальной защиты населения <адрес> ему как ребенку-инвалиду была назначена государственная социальная помощь, так как регистрация была в <адрес>. В середине 2014 года он обратился в Управление труда и социальной защиты населения Алуштинского городского совета по вопросу перевода «выплатного» дела его сына из Луганска в Алушту, однако ему сообщили, что это будет возможно только после получения им паспорта гражданина РФ и регистрации его проживания в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом был установлен факт его проживания на территории РФ на день принятия Республики Крым в состав РФ. ДД.ММ.ГГГГ он получил паспорт гражданина РФ.

В марте 2015 года он обратился в Управление ПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о назначении его сыну с ДД.ММ.ГГГГ социальной пенсии, а ему – компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом, а также о выплате недополученной его сыном социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку в <адрес> он получал социальную помощь только до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ПФ РФ в <адрес> РК ему сообщили, что ими получено пенсионное дело его сына, социальные выплаты ему в <адрес> произведены по ДД.ММ.ГГГГ года, включительно. Данный вид пенсии до ДД.ММ.ГГГГ выплачивался Управлением труда и социальной защиты населения, поэтому по поводу выплаты пенсии до этого периода необходимо обращаться к ним. С ДД.ММ.ГГГГ социальные выплаты назначаются органами пенсионного фонда, поэтому необходимо предоставить решение суда об установлении факта его постоянного проживания в Крыму. Имеющееся в деле медицинское заключение является основанием для назначения его сыну социальной пенсии и не требует переосвидетельствования. Управление труда и социальной защиты населения Алуштинского горсовета ему было отказано в начислении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку его сын на их учете не состоял.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФ РФ в <адрес>, пенсия его ребенку назначена не будет, поскольку ему необходимо пройти переосвидетельствование на предмет установления инвалидности. Считает данные отказы незаконными, справку ребенка об инвалидности действительной как в Украине, так и в <адрес> после ее присоединения к РФ.

Просит обязать Управление труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> выплатить ему социальную помощь за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренную для его сына как для ребенка-инвалида; а также обязать Управление ПФ РФ в <адрес> РК назначить с ДД.ММ.ГГГГ его сыну ФИО2 социальную пенсию, а ему – компенсационную выплату по уходу за ребенком - инвалидом.

    В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования. Пояснил, что его сын ровно год не получал пособие как ребенок-инвалид. Когда им перестали платить социальные выплаты в Луганске, он обратился в Управление труда и социальной защиты населения устно. Там ему, также устно, в грубой форме было отказано в начислении положенных выплат, поскольку у него не было регистрации на территории Крыма, а также паспорта гражданина РФ. В октябре Алуштинским городским судом был установлен факт его постоянного проживания на территории Республики Крым, а только в феврале 2015 года он получил паспорт гражданина РФИО7 фонде сначала им сообщили, что справка об инвалидности медицинского образца подходит для начисления им необходимых выплат, однако потом им был дан ответ, что необходимо получить медицинский документ, подтверждающий инвалидность ребенка российского образца. Выплаты начали производить только с момента прохождения медицинского освидетельствования в РФ. В том, что длительное время не могли получить гражданство, нет их вины. На учете в Пенсионном фонде в Крыму не состояли, на таком учете пребывали в Луганске, где выплаты получали лишь до июня 2014 года.

    Представитель истца ФИО8 в суде пояснил, что его доверитель до принятия Крыма в состав РФ жил здесь длительное время. Обязательной регистрации по месту жительства действующим на то время законодательством предусмотрено не было. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ он является гражданином РФ и имеет все права, как любой другой гражданин государства. То, что у него потребовали пройти медицинское переосвидетельствование, поскольку он не имеет регистрации на территории Крыма, противоречит положению ст. 12 № 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ года. Поэтому просят взыскать, как они считают, положенные выплаты до ДД.ММ.ГГГГ с Управления труда и социальной защиты, а с ДД.ММ.ГГГГ – с Пенсионного Фонда РФ.

    Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК ФИО5 возражала против исковых требований. Пояснила при этом, что для начисления социальных выплат в данном случае заявителю необходимо было предоставить в ПФ паспорт гражданина РФ и справку МСЭ на ребенка. После подачи этих документов с ДД.ММ.ГГГГ истцам были начислены и стали выплачиваться положенные выплаты. Принять медицинскую справку украинского образца для начисления выплат они не могли, так как у истцов отсутствовала крымская регистрация. К ним пенсионное дело ФИО9 из Луганска поступило только в марте 2015 года.

    Представитель ответчика – Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> РК – ФИО6 возражал против заявленных требований. Пояснил при этом, что истцы по поводу социальных выплат к ним в управление не обращались, заявлений от них не поступало. На учете у них они никогда не состояли. Все задолженности, существовавшие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, лицам, состоящим на учете, ими по социальным выплатам были погашены, дела переданы в Пенсионный фонд.

    Изучив материалы дела, выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

    В соответствии с п. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

    На основании п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из требований ст. 195 ГК РФ следует, что Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алуштинским городским судом было принято решение об установлении факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ им был получен паспорт гражданина РФ, в котором имеется отметка о регистрации в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Его сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5), на основании свидетельства о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирован по тому же адресу (л.д. 9).

В адрес Управления ПФ ДД.ММ.ГГГГ поступило дело ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Артемовского УТСЗН <адрес>, который согласно медицинскому заключению <адрес> клинической психоневрологической больницы (л.д. 6) признан ребенком-инвалидом с детства в возрасте до 18 лет.

В документах пенсионного дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> совета <адрес>, о том, что по состоянию на эту дату ребенок обучался во 2-м классе <адрес> специальной общеобразовательной школе-интернате и находился на неполном государственном пенсионном обеспечении и получал пособие в Артемовском УТСЗН по ДД.ММ.ГГГГ года.

Отец ФИО2, его опекун - ФИО1 обратился с постановкой на учет прибывшего дела сына ДД.ММ.ГГГГ года. Истцом был предоставлен пакет документов.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ). В соответствии со ст. 3 данного ФЗ законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Законом №181-ФЗ, то применяются правила международного договора (соглашения).

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании правил признания граждан инвалидами.

Согласно ст. 1 Закона № 181-ФЗ, признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом». При этом п. 20 указанных Правил, медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации).

Руководствуясь разъяснениями Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-26/76 (прилагается), истцу, как гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, было выдано направление для прохождения переосвидетельствования во МСЭК, с целью реализации своего права на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом № 181-ФЗ, при условии признания ребенка инвалидом в порядке, установленном законодательством РФ.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) - право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 181-ФЗ.

Истец переосвидетельствование прошел ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, пенсия ему назначена с даты прохождения МСЭК т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее, чем через 12 месяцев с этого дня. Признание гражданина инвалидом производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Также истцу назначена ежемесячная компенсационная выплата по уходу в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 с ДД.ММ.ГГГГ как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

Таким образом, истцу не может быть назначена надбавка на уход в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 с ДД.ММ.ГГГГ года, равно как и пенсия по инвалидности его сыну ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с тем, что обращение за пенсией было датировано ДД.ММ.ГГГГ года, справка МСЭК предоставлена истцом в Управление только ДД.ММ.ГГГГ года. А исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

Отказывая в исковых требованиях в части обязанности Управления труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> РК выплатить истцам социальную помощь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходит из того, что истцами не представлено доказательств, что они обращались к этому ответчику с какими-либо заявлениями, предоставляли им необходимые документы для начисления социальной помощи, состояли на учете у ответчика.

Таким образом, анализируя выше изложенное, суду не предоставлено достаточных неоспоримых доказательств для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ФКЗ № 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и создании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175, разъяснениями Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-26/76, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск ФИО1, действующего в собственных интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, Управлению труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым о присуждении обязанности в натуре, оставить без удовлетворения.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Полный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым И.П.Шустова