Решение по делу № 12-22/2018 от 03.07.2018

РЕШЕНИЕ

№ 12-22/2018

28 августа 2018 года село Арзгир

Судья Арзгирского районного суда Ставропольского края Рыжов Д.В., при секретаре Лабуренко О.А., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» - Кикоть С.В., представителей Отдела МВД России по Арзгирскому району государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО3, инспектора ИАЗ ОМВД России по Арзгирскому району ФИО6, рассмотрев жалобу на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району от 05 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КРФоАП в отношении юридического лица – ГУП СК «Ипатовское ДРСУ»,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району 05.05.2018 года юридическое лицо ГУП «Ипатовское ДРСУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КРФоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Из постановления следует, что 05.03.2018 года в 08 часов 00 минут на <адрес>, допущено нарушение п. 12 ОП ПДД РФ юридическим лицом ГУП «Ипатовское ДРСУ» в лице руководителя ФИО1, выразившееся в допуске к управлению транспортным средством лица, не имеющего права управления данным транспортным средством, а именно гражданин ФИО4 управлял транспортным средством <данные изъяты> не имея права управления данным транспортным средством.

Представитель юридического лица ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» на основании доверенности – руководитель Арзгирского филиала Манин А.Ф. в жалобе на постановление, просит признать незаконными действия и определение о возбуждении 06.03.2018 года дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования, недопустимым протокол по делу об административном правонарушении, незаконным постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району 05.05.2018 года в отношении юридического лица ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» и отменить постановление.

В обоснование жалобы заявителем указано следующее.

При приеме на работу трактористом в Арзгирский филиал ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» ФИО4 представил водительское удостоверение тракториста-машиниста, выданное 18.12.2007 года сроком на 10 лет. Сведениями об окончании срока действия водительского удостоверения у ФИО4 юридическое лицо не могло располагать. Юридическое лицо не является субъектом правонарушения, поскольку административная ответственность в данном случае возлагается на должностных лиц, ответственных за допуск водителя к управлению транспортным средством.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что 05.03.2018 года в 15 часов 25 минут на <адрес>, ФИО4 управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством.

В ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» согласно уставу действует Арзгирский филиал, в котором работает ФИО4, и юридическое лицо не могло знать об окончании срока действия его водительского удостоверения.

ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.3 КРФоАП.

Должностной инструкцией обязанности по допуску к управлению транспортными средствами водителей возложены на конкретное должностное лицо Арзгирского филиала ГУП СК «Ипатовское ДРСУ».

Законному представителю ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП, копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении не вручалось.

Юридическое лицо ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» и его представители не были извещены о составлении протокола об административном правонарушении, в адрес ДРСУ направлено сообщение о том, что 27.04.2018 года составлен протокол.

Директор ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» извещен о вынесении постановления 04.05.2018 года, постановление вынесено 06.05.2018 года.

О рассмотрении дела 06.05.2018 года ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» извещено не было.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» - ФИО8 доводы жалобы поддержал, пояснил, что водитель ФИО4 и ответственный за выпуск автотракторной техники ФИО5 - должностное лицо Арзгирского филиала ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» привлечены к административной ответственности по обстоятельствам управления ФИО4 транспортным средством в отсутствие водительского удостоверения, срок действия которого окончился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был выходным днем и ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» и Арзгирский филиал не работали и не могли участвовать в деле.

Представитель Отдела МВД России по Арзгирскому району государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району ФИО3 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что срок действия водительского удостоверения ФИО4 был просрочен на три месяца и юридическое лицо было обязано ежемесячно проводить сверки и проверки наличия удостоверения.

Инспектор ИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО6 считал жалобу не обоснованной, пояснил, что привлеченные лица водитель и должностное лицо Арзгирского филиала ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» ответственное за выпуск транспортных средств оплатили штрафы и фактически согласились с нарушениями. Поскольку почтовое отправление было вручено ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» 04.05.2018 года в 16.19 час. рассмотрение дела было проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Обсудив доводы жалобы, выслушав доводы представителей юридического лица и административного органа, вынесшего оспариваемое постановление, изучив представленные материалы и дело об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КРФоАП, устанавливающей порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.1 КРФоАП установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В постановлении от 05.05.2018 года и материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об обсуждении вопроса надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 06.03.2018 года, срок административного расследования продлевался.

02.04.2018 года директору ГУП «Ипатовское ДРСУ» Юрину М.В. направлено извещение о принятии решения в составлении административного материала 10.04.2018 года в 10.00 часов.

Протокол об административном правонарушении составлен 27.04.2018 года в отсутствие представителя юридического лица и, как следует из протокола, направлен почтой.

Сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, разъяснении прав, в материалах дела не имеется.

Согласно уведомлению-извещению от 27.04.2018 года директору ГУП «Ипатовское ДРСУ» сообщено, что 27.04.2018 года в отношении ГУП «Ипатовское ДРСУ» составлен административный протокол по ст. 12.32 КРФоАП, копия направлена и, представитель юридического лица извещен о необходимости явки для вынесения постановления по делу (рассмотрении дела) 04.05.2018 года к 10.00 часам.

Вручение указанного извещения адресату в г. Ипатово 04.05.2018 года в 16 часов 19 минут подтверждается имеющейся в материалах дела информацией об отправлении.

Оспариваемое постановление в отношении юридического лица - ГУП «Ипатовское ДРСУ» вынесено 05.05.2018 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району.

Из постановления следует, что дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица - ГУП «Ипатовское ДРСУ» и копия постановления направлена почтой.

Таким образом, привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо - ГУП «Ипатовское ДРСУ», извещено 04.05.2018 года в 16 часов 19 минут о рассмотрении дела в 10 часов 00 минут того же дня, то есть позже времени рассмотрения дела.

При этом фактически дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КРФоАП в отношении ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» рассмотрено 05.05.2018 года.

На основании изложенного, материалы дела не содержат сведений о том, что, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ГУП «Ипатовское ДРСУ», был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают уважительность причин и невозможность явки для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений ч.ч. 2 и 3 ст. 25.1 КРФоАП рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности возможно при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным (ч. 3 ст. 25.1); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КРФоАП в отношении ГУП «Ипатовское ДРСУ», не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя юридического лица, в отсутствие сведений о том, что ГУП СК «Ипатовское ДРСУ» извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение таких прав юридического лица - ГУП СК «Ипатовское ДРСУ», что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет вынесение решения об отмене постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, в целях устранения допущенных нарушений закона, проверки доводов заявителя, изложенных в жалобе, и принятия по делу законного и обоснованного решения, поскольку в виду отмены постановления от 05.05.2018 года, иные доводы жалобы проверке не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району от 05 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КРФоАП в отношении юридического лица – ГУП СК «Ипатовское ДРСУ», отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Отдел МВД России по Арзгирскому району.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение десяти дней.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>