Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-27/2015 ~ М-12/2015 от 16.01.2015

№ 2-27/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 03 февраля 2015 года

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием представителя заявителя администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия Раздолькиной Т.Д., действующей на основании доверенности от 02 февраля 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Атяшево Атяшевского района Республики Мордовия гражданское дело по иску администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании автомобильных дорог бесхозяйным недвижимым имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском о признании бесхозяйным недвижимым имуществом: автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 220 м. и площадью 766 кв.м., расположенной по адресу: улица Полевая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 2300 м. и площадью 10095 кв.м., расположенной по адресу: улица Юбилейная, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 3792 кв.м., расположенной по адресу: улица Чапаева, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 400 м. и площадью 3158 кв.м., расположенной по адресу: улица Набережная, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 740 м. и площадью 2965 кв.м., расположенной по адресу: улица Рабочая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с

кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 760 м. и площадью 6606 кв.м., расположенной по адресу: улица Новая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1520 м. и площадью 6557 кв.м., расположенной по адресу: улица Первомайская, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 920 м. и площадью 7719 кв.м., расположенной по адресу: улица Советская, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяжностью 1600 м. и площадью 9533 кв.м., расположенной по адресу: улица Ленина, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 500 м. и площадью 1840 кв.м., расположенной по адресу: улица Чапаева, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 210 м. и площадью 6929 кв.м., расположенной по адресу: улица Ульяновская, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 2200 м. и площадью 7691 кв.м., расположенной по адресу: улица Карла Маркса, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 2998 м. и площадью 5315 кв.м., расположенной по адресу: улица Терешковой, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 2001 кв.м., расположенной по адресу: улица Первомайская, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильная дорога с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1300 м. и площадью 2998 кв.м., расположенной по адресу: улица Свердлова, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование требования указала, что в 2014 году администрация Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия приступила к оформлению автомобильных дорог местного значения. К таким сооружениям относятся дороги по улицам Полевая, Юбилейная, Чапаева, Набережная, Рабочая, Новая, Первомайская, Советская в селе Атяшево и дороги по улицам Ленина, Ульяновская, Карла Маркса, Терешковой, Первомайская, Свердлова, переулку Чапаева села Батушево.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 года за № 100 включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Республики Мордовия.

В настоящее время администрацией изготовлены межевые и технические планы на данные автомобильные дороги.

На основании Гражданского кодекса Российской федерации, закона от 06 ноября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» автомобильные дороги, на которые изготовлены межевые и технические планы должны поставлены на учет в качестве бесхозяйного имущества в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в дальнейшем признания права муниципальной собственности на такие бесхозные объекты недвижимого имущества.

На основании вышеизложенного просили признать вышеуказанные автомобильные дороги бесхозяйными объектами недвижимого имущества.

Представитель заявителя Раздолькина Т.Д., действующая на основании доверенности от 02 февраля 2015 года, присутствующая в судебном заседании, заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

    Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился. Надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Имеется заявление, датированное 27.01.2015 года, о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд считает, что заявителем представлены убедительные и достаточные доказательства в обоснование заявленных требований.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно частей 1,3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (пункт 5). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в срок не более месяца со дня представления органом местного самоуправления заявления и иных необходимых документов путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав (пункт 13, пункт 21).

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, на территории сельского поселения имеются не имеющие собственника недвижимое имущество: автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 220 м. и площадью 786 кв.м., расположенную по адресу: улица Полевая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 2100 м. и площадью 10095 кв.м., расположенную по адресу: улица Юбилейная, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 700 м. и площадью 3792 кв.м., расположенную по адресу: улица Чапаева, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 3158 кв.м., расположенную по адресу: улица Набережная, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 900 м. и площадью 2965 кв.м., расположенную по адресу: улица Рабочая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1000 м. и площадью 6606 кв.м., расположенную по адресу: улица Новая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1100 м. и площадью 6557 кв.м., расположенную по адресу: улица Первомайская, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1900 м. и площадью 7719 кв.м., расположенную по адресу: улица Советская, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяжностью 1600 м. и площадью 9533 кв.м., расположенную по адресу: улица Ленина, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 1840 кв.м., расположенную по адресу: переулок Чапаева, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1100 м. и площадью 6929 кв.м., расположенную по адресу: улица Ульяновская, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1600 м. и площадью 7691 кв.м., расположенную по адресу: улица Карла Маркса, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1300 м. и площадью 5315 кв.м., расположенную по адресу: улица Терешковой, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 2001 кв.м., расположенную по адресу: улица Первомайская, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия; автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 500 м. и площадью 2998 кв.м., расположенную по адресу: улица Свердлова, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества на данные автомобильные дороги (уведомления от 19.12.2014 года за №№ №

№

Согласно справки Территориального управления Росимущества в Республике Мордовия от 28 января 2015 года за № 383 было сообщено, что по состоянию на 27.01.2015 года в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», информация о вышеуказанных объектах недвижимости отсутствует.

Согласно справки Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 08 октября 2014 года за № 2682 было сообщено, что вышеуказанные автомобильные дороги в реестре государственного имущества Республики Мордовия не числятся.

Согласно справки администрации Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от 05 декабря 2014 года за № 1688-01-53 было сообщено, что данные автомобильные дороги в реестре муниципальной собственности Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не числятся.

Согласно справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия от 30 января 2015 года № 30, сведения о регистрации автомобильных дорог по вышеуказанным адресам в материалах Атяшевского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Мордовия отсутствуют.

Из представленных материалов дела следует, что собственник указанных в заявлении автомобильных дорог не установлен, в собственности Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия объекты не находятся, но расположены в границах данного сельского поселения.

Материалами дела подтверждено, что указанные объекты недвижимости не имеет собственника либо иного законного владельца, в том числе он не является государственной и муниципальной собственностью, заказчик его строительства не известен, какая-либо документация на автодорогу отсутствует. Указанные обстоятельства способствуют ненадлежащему содержанию автодороги (ремонту, очистку от снега и т.п.), что никем по делу не оспаривается.

Также судом установлено, что администрацией Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия предприняты все меры по постановке указанного бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для целей настоящего закона используются следующие основные термины и понятия: сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; поселение - городское или сельское поселение; муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статьи 14 данного закона к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 50 данного закона в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Статьей 37 упомянутого закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

Действия администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия не нарушают права неопределенного круга лиц, пользующихся автодорогой, на безопасность. В целях предотвращения чрезвычайных ситуаций, гибели людей и уничтожения, повреждения их имущества необходимо признать данный объект недвижимости бесхозяйной вещью для дальнейшего решения вопроса о ее правовой судьбе, в том числе признании на нее права муниципальной собственности.

Таким образом, администрация Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия как уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления обязана совершить действия по постановке на учет бесхозяйной вещи путем подачи заявления и необходимых документов в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия о признании автомобильных дорог бесхозяйным недвижимым имуществом удовлетворить.

Признать бесхозяйным недвижимым имуществом:

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 220 м. и площадью 786 кв.м., расположенную по адресу: улица Полевая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 2100 м. и площадью 10095 кв.м., расположенную по адресу: улица Юбилейная, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 700 м. и площадью 3792 кв.м., расположенную по адресу: улица Чапаева, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 3158 кв.м., расположенную по адресу: улица Набережная, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 900 м. и площадью 2965 кв.м., расположенную по адресу: улица Рабочая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1000 м. и площадью 6606 кв.м., расположенную по адресу: улица Новая, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1100 м. и площадью 6557 кв.м., расположенную по адресу: улица Первомайская, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1900 м. и площадью 7719 кв.м., расположенную по адресу: улица Советская, с. Атяшево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяжностью 1600 м. и площадью 9533 кв.м., расположенную по адресу: улица Ленина, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 1840 кв.м., расположенную по адресу: переулок Чапаева, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1100 м. и площадью 6929 кв.м., расположенную по адресу: улица Ульяновская, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1600 м. и площадью 7691 кв.м., расположенную по адресу: улица Карла Маркса, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 1300 м. и площадью 5315 кв.м., расположенную по адресу: улица Терешковой, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 600 м. и площадью 2001 кв.м., расположенную по адресу: улица Первомайская, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия;

- автомобильную дорогу с кадастровым номером № земельного участка № протяженностью 500 м. и площадью 2998 кв.м., расположенную по адресу: улица Свердлова, с. Батушево, Атяшевского муниципального района Республики Мордовия.

Освободить администрацию Атяшевского сельского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На решение в течение одного месяца может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия суд через Атяшевский районный суд.

Председательствующая Р.С. Селькина