Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2013 ~ М-385/2013 от 20.05.2013

Гр. дело № 2-410/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Асино 03 июня 2013 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

при секретаре – Сайфуллиной О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Томской области к Усачеву И.Р. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Томской области (далее МИ ФНС России № 1 по Томской области) обратилась в суд с иском к Усачеву И.Р. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что Усачев И.Р. (далее - налогоплательщик, должник) состоял на налоговом учете в МИ ФНС России №1 по Томской области, в период с /дата/ по /дата/, осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В результате проведения выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, единого социального налога за период с 2008 по 2009 годы, и рассмотрения материалов выездной налоговой проверки было вынесено решение от /дата/ /номер/ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому подлежат взысканию суммы налогов в общем размере - /иные данные/, пени по налогам - /иные данные/, штрафы в сумме /иные данные/. Решение /номер/ от /дата/ вручено Усачеву И.Р. лично 30.12.2009. В 2010 году МИ ФНС России № 1 по Томской области в адрес Усачева И.Р. было направлено требование об уплате недоимки в срок до 10.02.2010, однако, Усачев И.Р. в указанный срок требование не исполнил, не произвел своевременное перечисление сумм налога, пени, штрафа. На основании ст.47 НК РФ было вынесено постановление /номер/ от /дата/ о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов). 25.03.2010 судебным приставом отдела судебных приставов по Зырянскому району УФССП по Томской области было возбуждено исполнительное производство /номер/, Усачеву И.Р. был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Однако, должник в установленный срок для добровольного исполнения не выполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Поскольку обязательства по уплате налогов, пени и штрафов Усачевым И.Р. не исполнены, МИ ФНС России №1 по Томской области просит установить для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца Алексеев А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, в их обоснование привел те же доводы, дополнив, что по состоянию на 01.05.2013 Усачев И.Р. не погасил задолженность по налоговым платежам.

В судебном заседании ответчик Усачев И.Р. исковые требования Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области признал в полном объеме. Пояснил, что действительно имеет задолженность по уплате налогов, пени и штрафов. Согласен с суммой долга, указанной истцом. Долг гасит по частям, по мере возможности. Согласен с установлением в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и считает необходимым удовлетворить исковые требования МИ ФНС России № 1 по Томской области по следующим основаниям:

Часть 2 ст.27 Конституции РФ гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1, 2 ст.2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

Согласно ст.2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 14-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.4 ст.67 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом, по смыслу ч.1 той же нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, /дата/ МИ ФНС России №1 по Томской области было принято решение /номер/ о привлечении Усачева И.Р. к ответственности за совершение налогового правонарушения и взыскании с Усачева И.Р. суммы налогов в общем размере - /иные данные/, пени по налогам - /иные данные/, штрафов в сумме /иные данные/.

Данное решение было вручено Усачеву И.Р. лично - 30.12.2009.

В 2010 году Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области в адрес ИП Усачева И.Р. на основании ст.ст.69,70 НК РФ было направлено требование об уплате недоимки в срок до 10.02.2010.

Усачев И.Р. в указанный срок данное требование не исполнил, не произвел своевременное перечисление сумм налога, пени, штрафа, что подтверждается справкой о задолженности /номер/ от 01.05.2013, а также пояснениями ответчика в судебном заседании.

Постановлением МИ ФНС России № 1 по Томской области /номер/ от /дата/ принято решение: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) Усачева И.Р. в пользу взыскателя – /иные данные/.

/дата/ на основании указанного решения /номер/ судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Зырянскому району Томской области возбуждено исполнительное производство /номер/, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику предлагалось добровольно, в пятидневный срок, исполнить требования.

Однако, Усачев И.Р. в установленный срок для добровольного исполнения не выполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 25.03.2010 сторонами исполнительного производства обжаловано не было и вступило в законную силу.

Кроме того, судом установлено, что Усачеву И.Р. направлялось требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в пятидневный срок с момента получения должником указанного требования, которое должником исполнено не было. По состоянию на 01.05.2013 Усачев И.Р. не погасил задолженность по указанным налоговым платежам.

Удовлетворяя исковые требования МИ ФНС России № 1 по Томской области об установлении для Усачева И.Р. временного ограничения на выезд из РФ, суд пришел к выводу, что исполнение налоговых обязательств по постановлению МИ ФНС России № 1 по Томской области Усачевым И.Р. на момент рассмотрения дела не состоялось, должник с заявлениями, объясняющими уважительность неисполнения обязательств, не обращался, доказательства невозможности исполнения требований суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования МИ ФНС России /номер/ по Томской области в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №1 по Томской области к Усачеву И.Р. - удовлетворить:

установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации гражданина Усачева И.Р., /иные данные/, до фактического исполнения обязательств по уплате задолженности в соответствии с решением Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Томской области /номер/ от /дата/, требованием /номер/ от /дата/, постановлением /номер/ от /дата/, постановлением от /дата/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда Томской области.

Судья: /подписано/ Н.М. Марченко

На момент размещения не вступило в законную силу