Постановление по делу № 5-847/2021 от 09.11.2021

УИД 66RS0015-01-2021-002419-80

Дело № 5-847/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2021 года                         г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Емашова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Попова В. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

*Дата* Попов В.В., находился в общественном месте по адресу: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Мира, 2, в помещении аптеки «Живика», без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей, в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, и Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции».

В судебное заседание Попов В.В. не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил возражение, в котором просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения, в обоснование указав, что протокол об административном правонарушении был составлен когда он был на улице, без средств индивидуальной защиты. Также указал, что при составлении протокола ему не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

В связи с изложенным, в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Обстоятельства совершения правонарушения описаны в протоколе об административном правонарушении 6604 *Номер* от *Дата*, а именно, в протоколе указано, что *Дата* Попов В.В., находился в общественном месте по адресу: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Мира, 2, в помещении аптеки «Живика», без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей.

Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ.

Как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года), объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Президентом РФ были изданы Указы «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

    В силу подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в, г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а, у, ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно п.4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции на момент совершения правонарушения) жители Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах должны использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

    Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При составлении протокола об административном правонарушении 6604 *Номер* от *Дата* Попову В.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола он получил, о чем имеются подписи в соответствующих графах протокола. Попов В.В. в протоколе указал «с протоколом согласен».

Согласно рапорту сотрудника полиции Борноволокова А.А., *Дата* Попов В.В. находился в общественном месте, по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 2, в помещении аптеки «Живика», без средств индивидуальной защиты дыхательных путей.

В своем письменном объяснении Попов В.В. указал, что *Дата* зашел в аптеку «Живика» по адресу: Свердловская обл., г. Асбест, ул. Мира, 2, по рабочим вопросам. Индивидуальные средства защиты дыхательных путей (маску) взял с собой, но одеть ее забыл. Об указе Губернатора Свердловской области и постановлении Правительства России не знал. Беседу о недопущении мошеннических действий в его адрес сотрудники полиции провели, так же была вручена памятка. Кроме этого, в своих письменных объяснениях Попов В.В. также указал, что ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, о чем имеются о чем имеются подписи в соответствующих графах объяснения.

Также судом был опрошен свидетель – полицейский ОР ППСП Исаев В.О., который пояснил, что Попов В.В. находился в помещении аптеки «Живика» по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 2, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, рядом с аптекой находится опорный пункт отделения полиции, он и его напарник видели Попова В.В. на расстоянии не менее метра, находящегося в аптеке без санитарно-гигиенической маски, как непосредственно в помещении аптеки, так и на улице рядом с аптекой, поскольку в помещении аптеки большие окна и стеклянные двери, протокол был составлен действительно не в помещении аптеки, но за факт нахождения без средств индивидуальной защиты дыхательных путей именно в помещении аптеки, а не за нахождение на улице без санитарно-гигиенической маски, гражданину были разъяснены права, он это помнит очень хорошо, так как подробно разъясняли все положения, указанный гражданин указал, что работает и проживает в г. Екатеринбурге, поэтому запомнил его хорошо.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений в допросе указанных должностных лиц. Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, так как они согласованны, последовательны и не опровергают друг друга. При рассмотрении дела какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела не установлено, доказательств их заинтересованности суду не представлено, а исполнение указанными лицами своих служебных обязанностей, само по себе, к такому выводу не приводит.

Таким образом, доводы Попова В.В. о том, что при составлении протокола ему не разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, опровергаются представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Попова В.В., как и пояснениями свидетеля Исаева В.О., данными им при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.

Данные доказательства по делу судья признает допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлены.

Так же судом не принимается довод Попова В.В. о том, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку Попов В.В. привлекается за нахождение в помещении аптеки «Живика», по адресу: г. Асбест, ул. Мира, 2, без средств индивидуальной защиты дыхательных путей, а не за нахождение без средств индивидуальной защиты дыхательных путей на улице, в своих письменных объяснениях и пояснениях в протоколе об административном правонарушении указанный факт Попов В.В. не отрицал, а подтвердил, как и не отрицал указанный факт и в письменных возражениях.

    Поэтому действия Попова В.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    При решении вопроса о назначении административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

    При определении административного наказания Попову В.В. судья учитывает актуальность, характер совершенного правонарушения и общественную опасность, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих, как и отягчающих ответственность, не установлено.

    С учетом изложенного, судья считает целесообразным подвергнуть Попова В.В. наказанию в виде административного штрафа, не назначая его в минимальном и максимальном размере предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Попова В. В., *Дата* года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья    Асбестовского городского суда                      Е.А. Емашова