Решение по делу № 12-117/2017 от 22.09.2017

Дело № 12-117/2017

РЕШЕНИЕ

г. Артемовский 15 ноября 2017 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Хмелевой Е.В., с участием помощника Артемовского городского прокурора Фаттаховой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу от 26.05.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 26.05.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а именно за то, что ФИО1, являясь директором МУП АГО «Покровское ЖКХ», издала приказ «О месте слива ТБО», в соответствии с которым местом слива ЖБО определена площадка компостирования, ранее принадлежавшая ОГУП «Птицесовхоз Красногвардейский». В нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства Российской Федерации ФИО1 определено место, не предназначенное для слива ЖБО.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что о вынесении указанного постановления ей стало известно только 11.08.2017. ФИО1 на составление протокола не приглашалась, сам протокол не получала, на вынесение постановления не приглашалась. Таким образом, ФИО1 не могла защитить свои интересы, должностным лицом была нарушена ч. 1 ст. 25.15, п. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит отменить постановление главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 от 26.05.2017, прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения (л.д. 1-2).

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, извещенной о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Прокурор просил оставить постановление без изменения. Прокуратурой по результатам проверки сообщения о правонарушении было возбуждено дело о правонарушении в отношении директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» ФИО1 Было установлено, что ФИО1 приказом было определено место для слива ЖБО в нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства Российской Федерации.

Заслушав прокурора, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

26.05.2017 главным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 вынесено постановление в отношении ФИО1 по факту того, что ФИО1, являясь директором МУП АГО «Покровское ЖКХ», издала приказ «О месте слива ТБО», в соответствии с которым, местом слива ЖБО определена площадка компостирования, ранее принадлежавшая ОГУП «Птицесовхоз Красногвардейский». В нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований законодательства Российской Федерации ФИО1 определено место, не предназначенное для слива ЖБО, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Юридический статус директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, Уставом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что 21.12.2016 юрисконсульт ООО «Племенной завод «Истоки» ФИО3 обратился к Губернатору Свердловской области, Прокурору Свердловской области, Свердловскому межрайонному природоохранному прокурору, Артемовскому городскому прокурору с заявлением о проведении проверки по факту образовавшейся стихийной свалки вблизи п. Сосновый Бор Артемовского района Свердловской области. 31.01.2017 Артемовским городским прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» ФИО1, которая не обеспечила соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении, возглавляемым ею предприятием, жидких бытовых отходов – отходы (осадки) из выгребных ям – код ФККО 7 32100 01 30 4, образующихся в результате жизнедеятельности населения п. Красногвардейский, п. Сосновый бор, с. Писанец, допустившей в период с 24.10.2016 по 16.01.2017 их слив на почву на земельном участке, расположенном на расстоянии примерно в 1040 метрах от дорожного полотна по направлению п. Буланаш – п. Красногвардейский, вблизи п. Сосновй Бор Артемовского района Свердловской области, в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также издавшей 30.08.2016 приказ № об определении места размещения жидких бытовых отходов в неустановленном месте.

Вина ФИО1 подтверждается постановлением заместителя Артемовского городского прокурора от 31.01.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление Артемовского городского прокурора от 31.01.2017 составлено в присутствии ФИО1, что подтверждается ее подписью. Таким образом, доводы ФИО1 о неполучении протокола являются необоснованными, поскольку указанное постановление в данном случае имеет тот же процессуальный статус, что и протокол об административном правонарушении.

Из объяснений ФИО4, ФИО5 следует, что они видели, как по направлению п. Буланаш – Красногвардейский, напротив съезда в п. Сосновый Бор, примерно в 500 метрах влево от дорожного полотна, на землях сельскохозяйственного назначения осуществляется слив жидких бытовых отходов транспортными средствами, принадлежащими МУП АГО «Красногвардейское ЖКХ», в том числе ГАЗ-53, с регистрационным номером <данные изъяты>.

Из объяснения ФИО6 следует, что он работает в МУП АГО «Покровское ЖКХ» в должности водителя ГАЗ-53, с регистрационным номером <данные изъяты>, с 12.08.2016. В соответствии с должностными обязанностями он на названном транспортном средстве осуществляет сбор и транспортировку жидких бытовых отходов от населения п. Красногвардейский, п. Сосновый Бор, с. Писанец. Слив осуществляется на земельный участок на окраине леса – в районе бывшей свалки твердых бытовых отходов, примерно в 1,5 км слева от дорожного полотна по направлению п. Буланаш – п. Красногвардейский, напротив съезда в п. Сосновый Бор. При отсутствии возможности проехать на обозначенный участок на автомашине, слив ЖБО производится на земельный участок, расположенный на расстоянии менее 1,5 км от дороги.

Из объяснения ФИО7 следует, что он работает в МУП АГО «Покровское ЖКХ» в должности водителя ГАЗ-53, с регистрационным номером <данные изъяты>, с 01.08.2016. В соответствии с должностными обязанностями он на названном транспортном средстве осуществляет сбор и транспортировку жидких бытовых отходов от населения п. Красногвардейский, п. Сосновый Бор, с. Писанец. Слив осуществляется на земельный участок на окраине леса – в районе бывшей свалки твердых бытовых отходов, примерно в 1,5 км слева от дорожного полотна по направлению п. Буланаш – п. Красногвардейский, напротив съезда в п. Сосновый Бор. При отсутствии возможности проехать на обозначенный участок на автомашине, слив ЖБО производится на земельный участок, расположенный на расстоянии менее 1,5 км от дороги.

По данным ОГИБДД ОМВД России по Артемовскому району транспортные средства с регистрационными знаками Т704МК/96 и <данные изъяты> принадлежат МУП «Красногвардейское ЖКХ».

Согласно договору аренды, заключенному 09.12.2016 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и ООО «Племенной завод «Истоки», арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения сельскохозяйственного производства, место положение: <адрес>, площадью <данные изъяты>, срок аренды с 03.11.2016 по 03.10.2021.

В аренду МУП АГО «Покровское ЖКХ» переданы автомобили ГАЗ-53 КО-503 (водитель ФИО6), вакуумная машина КО-503 В на шасси ГАЗ 3307 (водитель ФИО7).

Приказом директора МУП АГО «Покровское ЖКХ» ФИО1 от 30.08.2016 № водителям машин ГАЗ-53 НЖ ФИО8, ФИО7, ФИО6 приказано осуществлять на площадку компостирования, расположенную вблизи п. Сосновый Бор, ранее принадлежащую ОГУП «Птицесовхоз «Красногвардейский», в случае неисполнения данного требования к водителям будут применены меры дисциплинарного взыскания, лишение премии.

Довод жалобы о том, что ФИО1 на составление протокола (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) не приглашалась, опровергаются ее подписью в постановлении, которое она получила 31.01.2017.

О дате рассмотрения дела об административной правонарушении ФИО1 была извещена, что подтверждается сведениями с сайта почты России.

На момент совершения правонарушения ФИО1 являлась директором МУП АГО «Покровское ЖКХ», то есть является надлежащим субъектом правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в области охраны окружающей среды, ФИО1 назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу ФИО2 не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу от 26.05.2017 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева