Решение по делу № 2-202/2012 ~ М-113/2012 от 07.02.2012

Дело № 2-202/12

решение в мотивированном виде

составлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2012 года Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Г.Н. Осколковой

с участием помощника Алейского межрайонного прокурора Ивашутиной Ю.Н.

при секретаре Т.В. Лангольф,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Добрыниной ФИО к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

     Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ребенка Добрыниной ФИО к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ Алейской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в филиале № ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в ДД.ММ.ГГГГ не все граждане – получатели набора социальных услуг в нарушение Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» и Федерального закона № 122 - ФЗ обеспечены санаторно - курортными путевками на основании поданных ими заявлений, в том числе такое нарушение допущено и в отношении несовершеннолетней Добрыниной А.А., являющейся инвалидом и нуждающейся в сопровождении к месту лечения.

     Права несовершеннолетней Добрыниной ФИО нарушены неисполнением ГУ АРО ФСС своих обязательств.

По смыслу ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обращения в суд в интересах несовершеннолетних, так как несовершеннолетние в силу возраста, а также отсутствия процессуальной дееспособности не могут сами обратиться в суд за защитой своих прав и интересов. Наличие у ребенка законного представителя, обладающего правом обращения в суд, но не использующего такое право, не препятствует прокурору обратиться в суд за защитой нарушенных прав ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являющийся отцом несовершеннолетней Добрыниной А.А., обратился в Филиал № ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки для дочери с сопровождением, в чем ему было неправомерно отказано.

    Просит признать бездействие ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Добрыниной ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Добрыниной ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета и путевку на санаторно-курортное лечение для сопровождающего лица.

Помощник Алейского межрайонного прокурора Ивашутина Ю.Н. иск в судебном заседании поддержала и пояснила аналогично изложенному выше, настаивает на его удовлетворении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил суду отзыв иск, в котором поясняет, что финансирование расходов на предоставление гражданам получателям социальных услуг путевок на санаторно-курортное лечение обеспечивается не бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации, а федеральным бюджетом.

Обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств ( в том числе средств обязательного страхования) не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством.

Объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на указанные цели, не позволил удовлетворить потребность всех лиц, нуждавшихся в санаторно-курортном лечении в ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 – законный представитель Добрыниной А.А. обратился в Фонд с заявлением о предоставлении дочери путевки на санаторно-курортное лечение, в связи с чем его ребенок был поставлен очередь на получение, однако обеспечить ФИО1 путевкой на санаторно-курортное лечение не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявление ранее. Просят суд отказать прокурору и истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Филиал № ГУ Алтайского регионального отделения ФСС Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства был поставлен в известность надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

Третье лицо Добрынина Т.Р. в судебном заседании поддержала заявленные требования и пояснила аналогично изложенному помощником Алейского межрайонного прокурора Ивашутиной Ю.Н.

Суд, выслушав помощника Алейского межрайонного прокурора Ивашутину Ю.Н., законного представителя Добрыниной А.А. – ФИО2 исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Добрынина Анастасия Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, согласно заключению МСЭ и справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ является нуждающейся в санаторно-курортном лечении.

ДД.ММ.ГГГГ Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной Алейской межрайонной прокуратурой Алтайского края установлено, что в филиале № ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ в ДД.ММ.ГГГГ не все граждане – получатели набора социальных услуг, в нарушение Федерального закона РФ «О государственной социальной помощи» и Федерального закона № 122 – ФЗ, обеспечены санаторно - курортными путевками на основании поданных ими заявлений, в том числе такое нарушение допущено и в отношении несовершеннолетней Добрыниной А.А.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 - ФЗ «О государственной социальной помощи» Добрынина А.А. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2. Закона в состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1. настоящего Федерального закона, при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно ч. 2 ст. 6.5. Закона, сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. № 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства до 1 декабря текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являющийся отцом несовершеннолетней Добрыниной А.А., обратился в Филиал № ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением для получения путевки дочери, с сопровождением, которая не была предоставлена его ребенку.

В силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон также не ограничивает право граждан на получение путевки на санаторно-курортное лечение окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Необходимо учитывать, что ребенок - инвалид Добрынина А.А. нуждается в сопровождении, о чем имеется отметка в справке для получения путевки на санаторно-курортное лечение Формы № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» при предоставлении социальных услуг дети - инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно - курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Из изложенного следует, что ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязано предоставить Добрыниной А.А. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Признать бездействие ГУ – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Добрыниной ФИО ДД.ММ.ГГГГ рождения путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Добрыниной ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета и путевку на санаторно-курортное лечение для сопровождающего на одного из родителей лица по профилю бронхо-легочной патологии.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение тридцати дней.

Председательствующий                Г.Н. Осколкова

Не вступило в законную силу.