Решение по делу № 2-1436/2018 ~ М-1546/2018 от 28.11.2018

УИД 66RS0015-01-2018-002004-16 Гражданское дело № 2-1436/2018

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2018 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гордеевой Е. Ю. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы в связи с медицинской деятельностью,

установил:

Истец Гордеева Е.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте) о включении в специальный стаж периодов работы в связи с медицинской деятельностью и назначении пенсии, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив трудовую книжку и уточняющие справки о периодах работы в соответствующих должностях в учреждениях.

Решением ответчика от *Дата* в назначении пенсии ей отказано, в стаж на соответствующих видах работ зачтено 28 лет 08 месяцев 24 дня, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках.

С решением ответчика истец не согласна, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках должны быть включены в специальный стаж работы в связи с тем, что для прохождения курсов истец направлялась в командировки на основании приказов, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец просит суд:

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с *Дата* по*Дата* (23дн.), *Дата*(1 д.), с *Дата* по*Дата* (1мес. 26дн.) – командировки;

- с *Дата* по *Дата* (19дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), *Дата* по *Дата* (26дн.), с *Дата* по *Дата* (27дн.), с *Дата* по *Дата* (28дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (27дн.), с *Дата* по *Дата* (20дн.), с *Дата* по *Дата* (2мес. 19дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (18д.), с *Дата* по *Дата* (20дн.) - учеба.

В судебном заседании истец Гордеева Е.Ю. на заявленных требованиях настаивала, подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что спорные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица ГАУЗ СО «Городская больница город Асбест» в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение по иску, в котором указал, что поддерживает исковые требования.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте от *Дата* *Номер* Гордеевой Е.Ю. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 30 лет 05 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, с учетом льготного исчисления, составил 28 лет 08 месяцев 24 дня (л.д. 7-9).

Ответчиком не приняты к зачету на соответствующих видах работ периоды:

- с *Дата* по*Дата* (23дн.), *Дата*(1 д.), с *Дата* по*Дата* (1мес. 26дн.) – командировки;

- с *Дата* по *Дата* (19дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), *Дата* по *Дата* (26дн.), с *Дата* по *Дата* (27дн.), с *Дата* по *Дата* (28дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (27дн.), с *Дата* по *Дата* (20дн.), с *Дата* по *Дата* (2мес. 19дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (18д.), с *Дата* по *Дата* (20дн.) - учеба.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться, поскольку периоды нахождения истца в ученических отпусках, в командировках и на курсах повышения квалификации ответчиком необоснованно не включены в медицинский стаж работы истца.

Согласно приказам работодателя, уточняющим справкам истцу Гордеевой Е.Ю. предоставлялись ученические отпуска в периоды: с *Дата* по *Дата* (19дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), *Дата* по *Дата* (26дн.), с *Дата* по *Дата* (27дн.), с *Дата* по *Дата* (28дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (27дн.), с *Дата* по *Дата* (20дн.), с *Дата* по *Дата* (2мес. 19дн.), с *Дата* по *Дата* (21 д.), с *Дата* по *Дата* (18д.), с *Дата* по *Дата* (20дн.). Так же истец направлялась работодателем в командировки в связи с прохождением курсов повышения квалификации: с *Дата* по*Дата* (23дн.), 20.06.2008(1 д.), с *Дата* по*Дата* (1мес. 26дн.)

Прохождение курсов повышения квалификации Гордеевой Е.Ю., ее обучения в период предоставления ученических отпусков подтверждается свидетельствами об их прохождении, сертификатами, дипломом, которые выданы истцу по итогам прохождения указанных курсов.

Согласно записям в трудовой книжке, Гордеева Е.Ю. в указанные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи, с чем периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу положений ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу требований, действовавших в спорный период, ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

В силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Статья 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Следовательно, отсутствие по вине работодателя подтверждающих сведений в Пенсионном фонде о периоде работы не должно повлечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе.

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что спорные периоды нахождения в командировках и на учебе, курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж Гордеевой Е.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 11), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░:

- ░ *░░░░* ░░*░░░░* (23░░.), *░░░░* (1 ░.), ░ *░░░░* ░░*░░░░* (1░░░. 26░░.) – ░░░░░░░░░░░░;

- ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (19░░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (21 ░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (26 ░░.), *░░░░* ░░ *░░░░* (26░░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (27░░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (28░░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (21 ░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (27░░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (20░░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (2░░░. 19░░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (21 ░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (18░.), ░ *░░░░* ░░ *░░░░* (20░░.) - ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                 ░.░. ░░░░░