Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-42/2020 ~ М-2-31/2020 от 12.02.2020

Дело № 2-2-42/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 01 июня 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Радаева С.А.,

при секретаре Юрташкиной Л.В.,

с участием в деле:

истца Лазаревой Ю.А.,

ответчика - администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Лазарева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой Юлии Алексеевны к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 15 августа 2019 г. № 542 об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Лазарева Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи из трех человек: её, Лазарева Е.В. и Л.Я.Е. Постановлением администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия № 542 от 15 августа 2019 г. ей отказано в постановке на учет ввиду совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (пп. 3 п. 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

До регистрации в спорном жилом помещении в период с 04 апреля 2008 г. по 08 апреля 2017 г. она была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 46 кв.м., принадлежащем на праве собственности С.А.А. На каждого члена семьи приходилось 11,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии факта ухудшения жилищных условий при смене ею места регистрации.

Её супруг Лазарев Е.В. до регистрации в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 18 апреля 2008 г. по 08 апреля 2017 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Общая площадь дома составляет 70 кв.м. Дом принадлежит на праве собственности К.В.Г.

Указала также, что вселение в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности её дяде, регистрация по месту фактического проживания имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака. Исходя из количества проживающих в помещении, на каждого члена семьи приходится 11,75 кв.м. Данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилищных помещениях.

Полагает, что действующее законодательство не предусматривает возможности отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения.

Её действия не свидетельствуют о намеренном ухудшении своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, не имеют в собственности никакого иного жилья, безвозмездную субсидию на приобретение жилья ранее не получали и право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее не реализовывали. Документы для принятия на учет представлены в полном объеме, сделок по отчуждению жилья за последние пять лет не совершали.

Ссылаясь на статьи 51, 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Закон Республики Мордовия от 01 июля 2005 г. №57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия», истец просила признать постановление администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия № 542 от 15 августа 2019 г. незаконным, обязать ответчика поставить её с составом семьи: супруг Лазарева Е.В., дочь Л.Я.Е. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления о принятии на учет.

В судебном заседании истец Лазарева Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, суду пояснила, что 04 июня 2016 г. она вступила в брак с Лазаревым Е.В. Она была зарегистрирована по месту жительства в доме у своих родителей, супруг – у своих. Сначала они проживали у их родителей поочередно. Потом они захотели построить свое жилье. Для того, чтобы встать на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях и получить субсидию им необходимо было зарегистрироваться по месту жительства по одному адресу. Её отец отказался регистрировать супруга в своём доме. Зарегистрироваться в доме у супруга также не получилось из-за отсутствия документов на дом. Мать супруга предложила зарегистрироваться в доме у дяди супруга по адресу: <адрес>, чтобы впоследствии выкупить этот дом на полученную субсидию и жить в нем. Зарегистрировались в 2017 году. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась <данные изъяты>, которая также была зарегистрирована по этому адресу. Впоследствии они подготовили документы на получение субсидии, но им отказали. В указанном жилом доме, в котором зарегистрировались, они с супругом и ребенком фактически не проживали.

Ответчик - администрация Дубенского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, о наличии уважительных причин неявки представителя не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Лазарев Е.В., своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился.

На основании частей 3-4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лазаревой Ю.А. не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданному 04 июня 2016 г. отделом ЗАГС администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия 04 июня 2016 г. зарегистрирован брак между Лазаревым Е.В. и Судаковой Ю.А. с присвоением жене фамилии Лазарева.

ДД.ММ.ГГГГ родилась Л.Я.Е. родителями, которой являются Лазарев Е.В. и Лазарева Ю.А.

15 июля 2019 г. Лазарев Е.В. обратился в администрацию Дубенского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из трех человек (супруга Лазарева Ю.А. и дочь Л.Я.Е.).

Постановлением администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия № 542 от 15 августа 2019 г. Лазаревой Ю.А. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Как указано в уведомлении администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 16 августа 2019 г. № 1989 Лазаревой Ю.А. отказано в постановке на учет, поскольку они в 2017 году постоянно зарегистрировались в доме родственника, то есть намеренно ухудшили свои жилищные условия.

Суд считает вышеуказанное постановление законным по следующим основаниям.

Правовое регулирование спорных отношений на федеральном уровне осуществляется Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего кодекса срок.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьёй 11 Закона Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. № 57-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия» органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые в соответствии с законодательством Республики Мордовия имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Согласно части 4 статьи 50 ЖК РФ учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В соответствии с решением Дубенского районного Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 12 августа 2005 г. № 109 «Об учётной норме площади жилого помещения» учётная норма площади жилого помещения установлена на одного человека в размере 12,5 кв.м.

Ответчиком отказано истцу в постановке её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по тем основаниям, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения гражданами действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий.

Согласно справке Центрального отделения по Республике Мордовия Волго-вятского филиала Акционерного общества «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 1032 от 12 июля 2019 г. по учетным данным за гражданами Лазаревым Е.В. и Лазаревой (Судаковой) Ю.А. право собственности на недвижимость по Республике Мордовия по состоянию на 01 декабря 1998 г. в органах БТИ не регистрировалось.

Сведения о зарегистрированных правах Лазарева Е.В., Лазаревой Ю.А. и Л.Я.Е. на недвижимость за период с 01 декабря 1998 г. по 07 марта 2020 г. отсутствует, что подтверждается соответствующими Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 марта 2020 г.

Согласно выписке из домовой книги, выданной администрацией Дубенского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия 15 октября 2019 г. Лазарева Ю.А. была зарегистрирована с 04 апреля 2008 г. по 08 апреля 2017 г. по адресу: <адрес>. Совместно с ней в доме были зарегистрированы: С.А.А. и С.О.А.

Собственником указанного жилого помещения общей площадью 46 кв.м. является С.А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 июля 2012 г. серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Таким образом, исходя из численного состава (3 человека) проживавших в данном жилом доме, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого составляла 15,3 кв.м., что более названной выше учётной нормы.

Лазарев Е.В. с 18 апреля 2018 г. по 08 апреля 2017 г. был зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной администрацией Моргинского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия 09 октября 2019 г.

Как следует из выписки из домовой книги № 7, выданной администрацией Моргинского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 08 октября 2019 г. общая площадь указанного жилого дома составляет 70 кв.м. и совместно с Лазаревым Е.В. в доме по состоянию на 08 апреля 2017 г. были зарегистрированы К.В.Г. (собственник) и К.Т.Д.

К.Т.Д. является матерью Лазарев Е.В., что следует из повторного свидетельства о рождении серии №, выданного отделом ЗАГС Дубенского муниципального района Республики Мордовия 19 августа 2014 г. и свидетельством о перемени имени серии №, выданного отделом ЗАГС Дубенского муниципального района Республики Мордовия 19 августа 2014 г.

Таким образом, исходя из численного состава (3 человека) проживавших в данном жилом доме, обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого проживающего в данном жилом доме составляла 23,3 кв.м., что более названной выше учётной нормы.

Из выписки из домовой книги, выданной администрацией Моргинского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия 13 августа 2019 г. в жилом доме общей площадью 47 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: У.И.Д., Лазарев Е.В. и Лазарева Ю.А. оба с 08 апреля 2017 г. и Л.Я.Е. с 20 марта 2018 г.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности У.И.Д. и К.Т.Д. (по ? доле), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ и техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 29 ноября 2012 г. общая площадь жилого дома составляет 36,7 кв.м.

Судом при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения Лазаревой Ю.А. и членов ее семьи принимаются во внимание данные свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта на жилой дом, поскольку доказательств, указывающих на иную площадь жилого дома ответчиком не предоставлено.

По состоянию на 08 апреля 2017 г., исходя из численного состава (3 человека) зарегистрированных в жилом доме, принадлежащем У.И.Д. и К.Т.Д., обеспеченность общей площадью жилого помещения каждого составляла 12,2 кв.м., что менее учётной нормы, установленной решением Дубенского районного Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 12 августа 2005 г. № 109. После регистрации в жилом помещении Л.Я.Е. обеспеченность общей площадью жилого помещения стала ещё меньше.

Таким образом, после регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении уровень обеспеченности Лазарева Е.В. и Лазаревой Ю.А. общей площадью жилого помещения стал менее установленной учётной нормы, в связи с чем, они получили возможность претендовать на принятие их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, согласно справке, выданной администрацией Моргинского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия 21 мая 2020 г., Лазарева Ю.А. и члены ее семьи, зарегистрированные по адресу: <адрес>, никогда по данному адресу не проживали и не проживают.

Истец в судебном заседании данный факт также не отрицала.

При указанных обстоятельствах суд, считает, что действия Лазаревой Ю.А. и Лазарева Е.В. по снятию с регистрационного учета из жилых помещений в которых они ранее были зарегистрированы, и регистрации без вселения и фактического проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня регистрации Лазаревой Ю.А. и Лазарева Е.В. в жилом помещении по адресу: <адрес> ещё не истек.

Поэтому Лазаревой Ю.А. на законных основаниях было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Лазаревой Юлии Алексеевны к администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным постановления администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 15 августа 2019 г. № 542 об отказе в принятии Лазаревой Юлии Алексеевны на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и возложении обязанности поставить её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев

Решение в окончательной форме принято 08 июня 2020 г.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Радаев