Решение по делу № 5-367/2021 от 19.07.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2021 года                                                        г. Киреевск, Тульской области

ул. Октябрьская д. 37-а

Мировой судья судебного участка № 25 Киреевского судебного  района Тульской области Лазаренко С.А., рассмотрев дело №5-367/25/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

Валуева Олега Александровича, <…>,

у с т а н о в и л :

<…> Валуев О.А. не представил в государственный орган сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.

21.04.2021 <…> Валуев О.А., по адресу: <…>,  получил подкарантинную продукцию - семена ячменя для посева сорта Бровар,ЭС в количестве 3200 т, товарная накладная от 21.04.2021 <…>, карантинный сертификат <…>, отправитель ФГБНУ ФЦН ЗБК ОС «Стрелецкая» по адресу: <…>.

<…> Валуев О.А. в нарушении  ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» и п.3,5,6 Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 №425 незамедлительно не представил сведения (информацию) в Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям, осуществляющее функцию по контролю и надзору в области карантина растений о доставке подкарантинной продукции, не погасив карантинный сертификат в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции: ячменя для посева сорта Бровар,ЭС в количестве 3200 т (Орловская область), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебное заседание Валуев О.А. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, посредством телефонограммы, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства, в соответствии со ст.ст. 19, 45 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, и не являются препятствием для рассмотрения данного дела по существу.

Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п.6 постановления от 24.03.2005 года №5, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Валуева О.А.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений, утверждаются карантинные фитосанитарные требования, которые устанавливают минимально необходимые для обеспечения карантина растений требования к подкарантинным объектам и подкарантинной продукции.

Согласно ч.8 ст.21 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений» собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.07.2020 № 425 утвержден Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, который устанавливает правила извещения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции (далее - заявитель) о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме.

Настоящий порядок распространяется на подкарантинную продукцию, подкарантинные объекты, ввезенные в Российскую Федерацию или вывезенные из карантинной фитосанитарной зоны (п.2 Порядка).

В силу п. 3 вышеуказанного Порядка заявитель либо его уполномоченный представитель обязан немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня доставки, направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление Россельхознадзора) извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - извещение) (рекомендуемый образец извещения приведен в приложении к настоящему порядку).

Заявитель или его уполномоченный представитель направляет извещение в Управление Россельхознадзора по месту нахождения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта (п.5 Порядка).

Извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в Управление Россельхознадзора одним из следующих способов: по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; посредством факсимильной связи; на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в Управление Россельхознадзора (п.6 Порядка).

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ суд, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7  КоАП РФ, считает, что вина <…> Валуева О.А. в совершении указанного правонарушения, подтверждается  письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <…> от 16.07.2021, уведомлением <…> от 12.07.2021; карантинным сертификатом от 21.04.2021; договором поставки <…> от 31.03.2021; товарными накладными от 21.04.2021.

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем,  мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, <…>  Валуевым О.А. не представлено.

Проанализировав все собранные доказательства по делу в их совокупности, сопоставляя исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что <…> Валуев О.А. нарушил требования ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» и п.3,5,6 Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 №425.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности <…> Валуева О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, мировой судья квалифицирует действия <…>Валуева О.А. по ст.19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела, а также, исключающих производство по делу, мировой судья не находит.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в непредоставлении в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.7 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении <…> Валуева О.А. к исполнению обязанностей, предусмотренных Законом.

Санкция ст.19.7 КоАП РФ устанавливает в виде наказания штраф за несоблюдение требований федеральных законов, что направлено на охрану растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает  характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя.

Исходя из положений ст. 4.2 обстоятельством смягчающим административную ответственность является  полное признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые.

Исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, учитывая данные о личности нарушителя, семейное и имущественное положение, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания <…> Валуеву О.А. в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ для должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 19.7 ч. 1, 25.1 ч.2, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

признать <…> Валуева Олега Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа - УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) лс 04662027021, КПП 710701001, ИНН 7107087695, казначейский счет: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, очередность платежа: 5, код ОКТМО 70628101, КБК 829 1 1601 193 01 0007 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

        В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 25 Киреевского судебного района Тульской области (Тульская область, г. Киреевск, ул. Октябрьская, д. 37-а).

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол, юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности.

         Постановление может быть обжаловано в Киреевский районный суд Тульской области  путем подачи апелляционной жалобы мировому судье судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                        С.А.Лазаренко