Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-105/2013 ~ М-79/2013 от 08.02.2013

Дело № 2-105/2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2012 года п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующей судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания Кузнецовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Архаринского района Афанасова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Востокэкспортлес-Кундур» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на деляне 1 выдел 13 квартал 200, на деляна 1 выдел 21 квартал 198, на деляне 1 выдел 15,16 квартал 199, на деляне 1 выдел 9,10,11,12 квартал 180 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» до 20 апреля 2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Востокэкспортлес-Кундур» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на деляне 1 выдел 13 квартал 200, на деляна 1 выдел 21 квартал 198, на деляне 1 выдел 15,16 квартал 199, на деляне 1 выдел 9,10,11,12 квартал 180 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» до 20 апреля 2013 года указав, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой 23 января 2013 года проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства в деятельности ООО «Востокэкспортлес-Кундур», в ходе которой установлено следующее:

ООО «Востокэкспортлес-Кундур» осуществляет свою деятельность по заготовке древесины на территории Архаринского района Амурской области на основании договора аренды лесного участка от 22 сентября 2008 года № 14 и дополнительного соглашения к указанному договору от 12 августа 2009 года.

Согласно ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со ст. 37 которого, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной в лесах, установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417, являющихся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами. Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как показала проверка, ООО «Востокэкспортлес-Кундур» условия договора аренды лесного участка от 22 сентября 2008 года № 14, а также требования указанного законодательства в местах заготовки древесины, расположенные в Кундурском участковом лесничестве ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» не соблюдены. В соответствии с указанным договором, при заготовке древесины ООО «Восток-Лес» не произвело очистку мест рубок:

-    на деляне 1 выдел 13 квартал 200 Кундурского участкового
лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», площадь
неочистки 15 га;

- на деляне 1 выдел 21 квартал 198 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», площадь неочистки 07 га;

на деляне 1 выдел 15,16 квартал 199 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», площадь неочистки 07 га;

на деляне 1 выдел 9,10,11,12 квартал 180 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», площадь неочистки 12 га.

Рубка древесины на указанных делянах завершена, однако работы по очистке от порубочных остатков в указанных объемах не произведены. Наличие порубочных остатков    в лесном массиве является пожароопасным фактором и может явиться причиной возгорания и распространения лесных пожаров.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защита прав граждан и охраняемых интересов общества и государства.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Производственной деятельностью ООО «Востокэкспортлес-Кундур» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в уничтожении лесных насаждений на лесном участке, который расположен на землях государственного лесного фонда, состоящий в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса РФ). В связи с чем, прокурор обращается в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Также, незаконными действиями ООО «Востокэкспортлес-Кундур» затронуты права и законные интересы граждан, так как данным экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающею среду, гарантированное им ст.42 Конституции РФ.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, помощник прокурора Архаринского района Афанасов В.С. просит обязать ООО «Востокэкспортлес-Кундур» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на деляне 1 выдел 13 квартал 200, на деляне 1 выдел 21 квартал 198, на деляне 1 выдел 15,16 квартал 199, на деляне 1 выдел 9,10,11,12 квартал 180 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» до 20 апреля 2013 года.

Представитель ответчика ООО «Востокэкспортлес-Кундур» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, о чём представил суду письменное заявление, возражений относительно заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица – Управления лесного хозяйства Амурской области требования в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражений против предъявленных требований не имеет, поддерживает исковые требования, заявленные прокурором Архаринского района.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав помощника прокурора Архаринского района Афанасова В.С., изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

Как следует из материалов дела, ООО «Востокэкспортлес-Кундур» осуществляет свою деятельность по заготовке древесины на территории Архаринского района Амурской области на основании договора аренды лесного участка от 22 сентября 2008 года № 14 и дополнительного соглашения к указанному договору от 12 августа 2009 года.В соответствии с п. 13 указанного Договора, лесопользователь обязан соблюдать законодательство Российской Федерации.

В соответствии со справкой о результатах проверки исполнения лесного законодательства РФ на территории ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» от 25 января 2013 года, старшим помощником Амурского межрайонного природоохранного прокурора Кучумовым А.А., с участием участкового лесничего ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» Селиверстова В.А., в присутствии представителя ООО «Востокэкспортлес-Кундур» Пантелеева А.А., арендатора лесного участка по договору аренды от 22.09.2008 № 14, расположенного в Кундурском участковом лесничестве проведена выездная проверка исполнения лесного законодательства, направленного на рациональное использование, охрану и защиту лесов в ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество», в т.ч. при заготовке древесины, в ходе которой установлено следующее:

ООО «Востокэспортлес-Кундур» условия договора аренды лесных насаждений от 22 сентября 2008 № 14, а также требований лесного законодательства в части очистки лесосеки от порубочных остатков не соблюдены. Так, в Кундурском участковом лесничестве по указанному договору аренды лесного участка и лесной декларации от 20 декабря 2011 года, в квартале 200 выдел 13, деляна 1 площадь неочистки составила 15 га, в квартале 198 выдел 21 деляна 1 площадь неочистки - 7 га, в квартале 199 выделы 15,16 деляна 1 - 7 га, квартале 180 выделы 9,10,11,12 деляна 1-12 га.

В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Согласно ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Тушение пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий (лесных пожаров), осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 37 Закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст.16 ч.3 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. «к» п.13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года №337, при заготовке древесины не допускается не выполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Также согласно п.61 вышеуказанных Правил, при производстве работ по заготовке древесины должна проводится очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, и должна осуществляться с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.п.«б», «е» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению или работ по их рекультивации; загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 61 Правил заготовки древесины, утверждённых приказом Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 и п. 17 (а) Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 Года № 417, допускается весенняя доочистка мест рубок от порубочных остатков в случае рубки древесины в зимнее время до наступления пожароопасного периода.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Востокэспортлес-Кундур» условия договора аренды лесных насаждений от 22 сентября 2008 № 14, а также требований лесного и природоохранного законодательства в части очистки лесосеки от порубочных остатков не соблюдены.

В соответствии же со ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды.

Следовательно, несоблюдение ГБУ Амурской области «Архаринский лесхоз» лесного, санитарно-эпидемиологического законодательств, законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку действия по осуществлению работ по очистке лесных участков в квартале 200 выдел 13, деляна 1; в квартале 198 выдел 21 деляна 1; в квартале 199 выделы 15,16 деляна 1; в квартале 180 выделы 9,10,11,12 деляна 1 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» должны быть осуществлены ООО «Востокэкспортлес-Кундур», то суд находит необходимым возложить на указное юридическое лицо обязанность осуществить работы по очистке указанных лесных участков в срок до 20 апреля 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, в защиту неопределённого круга лиц о возложении на ООО «Востокэспортлес-Кундур» обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на деляне 1 выдел 13 квартал 200, на деляна 1 выдел 21 квартал 198, на деляне 1 выдел 15,16 квартал 199, на деляне 1 выдел 9,10,11,12 квартал 180 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» до 20 апреля 2013 года удовлетворить.

Обязать ООО «Востокэспортлес-Кундур» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на деляне 1 выдел 13 квартал 200, на деляна 1 выдел 21 квартал 198, на деляне 1 выдел 15,16 квартал 199, на деляне 1 выдел 9,10,11,12 квартал 180 Кундурского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Архаринское лесничество» до 20 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:             Т.Н. Лобань

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2013 года.