Решение по делу № 2-253/2015 ~ М-198/2015 от 30.01.2015

Гражданское дело 2-253/2015

                Мотивированное решение составлено 22 апреля 2015 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2015 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Таниди Е. Ю. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

                    УСТАНОВИЛ:

Истец Таниди Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В исковом заявлении Таниди Е.Ю. указала, что *Дата* она обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в гор. Асбесте *Номер* от *Дата* в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствий специального стажа необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При этом, принят к зачету для определения права на пенсию стаж на соответствующих видах работ 21 год 06 месяцев 25 дней.

При получении и предоставлении дополнительных документов в Асбестовское отделение Пенсионного фонда *Дата* было вынесено новое решение об отказе в назначении истцу пенсии за № *Номер*.

Согласно вновь принятого решения в стаж на СВР не включили периоды работы истца: *Дата* г.-*Дата* (0.01.01)- учитель (0,5 ставки), *Дата* -*Дата* (00.01.00)- учитель (04 ставки), *Дата* -*Дата* (00.11.00) – учитель (0,66 ставки) - средняя общеобразовательная школа ГОРОНО.

С принятым решением истец не согласна. В указанные периоды истец занималась педагогической деятельностью, что подтверждается уточняющими справками.

Кроме этого, ответчиком были исключены из стажа педагогической деятельности периоды: *Дата*-*Дата* (2 дн.) *Дата*-*Дата* (5 дн.) – время нахождения истца на курсах повышения квалификации, *Дата*-*Дата* (21 день), *Дата*.- *Дата* год (21 день), *Дата*- *Дата* год (22 дня) -учебный отпуск.

Истец направлялась на курсы по распоряжению руководителя учреждения, в котором работает, считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: *Дата* г.-*Дата* (0.01.01)- учитель (0,5 ставки), *Дата* -*Дата* (00.01.00)- учитель (0,4 ставки), *Дата* -*Дата* (00.11.00) – учитель (0,66 ставки) - средняя общеобразовательная школа ГОРОНО; *Дата*-*Дата* (2 дн.) *Дата*-*Дата* г.( 5 дн.) – время нахождения истца на курсах повышения квалификации; *Дата*-*Дата* (21 день), *Дата*.- *Дата* год (21 день), *Дата*- *Дата* год (22 дня) -учебный отпуск; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости на льготных основаниях с момента обращения в Пенсионный фонд РФ, с *Дата*, обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

Истец уточнила исковые требования, дополнительно к ранее заявленным периодам, истец просит включить в стаж педагогической деятельности период с *Дата* по *Дата*, исключенный ответчиком как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, пояснила, что в отпуске по уходу за ребенком она не находилась, работала, имела педагогическую нагрузку.

    В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил возражения по иску, в которых указал, что не согласен с иском в полном объеме, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что может рассматриваться как гарантия равенства пенсионных прав работников детских воспитательных и образовательных учреждений независимо от наименования учреждения, статуса и ведомственной принадлежности.

В соответствии со ст.39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением ряда норм.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости до вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", заявляет о наличии у него прав о наличии права на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 10 п. 1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, является характер и специфика этой работы. В соответствии с п.п.10,11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет...»

Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Как разъяснил Пленум ВС РФ в Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости... периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации».

Установлено, что ответчиком исключены из специального стажа истца периоды ее работы: *Дата*-*Дата* (2 дн.) *Дата*-*Дата* (5 дн.) – время нахождения истца на курсах повышения квалификации, *Дата*-*Дата* (21 день), *Дата* *Дата* год (21 день), *Дата*- *Дата* год (22 дня) – учебные отпуска. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, по мнению ответчика, не может включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

Суд не может согласиться с данным доводом ответчика по следующим основаниям.

Истец имеет специальное образование, в *Дата* году окончила <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> (л.д.27,37)

Из трудовой книжки истца усматривается что, она с *Дата* работает директором МОУ средняя общеобразовательная школа *Номер* (л.д.16-26). Уточняющей справкой от *Дата* подтверждается, что *Дата*-*Дата* (2 дн.) *Дата*-*Дата* (5 дн.) истец находилась на курсах повышения квалификации, периоды: *Дата*-*Дата* (21 день), *Дата* *Дата* год (21 день), *Дата*- *Дата* год (22 дня) – находилась в учебном отпуске. Период работы директором МОУ средняя общеобразовательная школа *Номер* включен ответчиком в стаж педагогической деятельности, за исключением периодов нахождения на курсах и в ученических отпусках.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

    Таким образом, вышеуказанные спорные периоды истец занималась педагогической деятельностью, что дает ей право на включение спорных периодов в специальный стаж.

Истец просит включить в специальный стаж ее работы периоды, исключенные из ее педагогического стажа ответчиком: *Дата* г.-*Дата* (0.01.01)- учитель (0,5 ставки), *Дата* -*Дата* (00.01.00)- учитель (0,4 ставки), *Дата* -*Дата* (00.11.00) – учитель (0,66 ставки) - средняя общеобразовательная школа ГОРОНО.

Уточняющей справкой, выданной <данные изъяты> *Дата* *Номер* подтверждается, что истец работала в средней общеобразовательной школе *Номер* *Адрес* с *Дата* г. по *Дата* год, ее педагогическая нагрузка составляла: *Дата* -*Дата* (00.01.00)- учитель (0,4 ставки), *Дата* -*Дата* (00.11.00) – учитель (0,66 ставки). Сведений о работе учителем в период *Дата* г.-*Дата* данная уточняющая справка не содержит.

Уточняющей справкой, выданной <данные изъяты> *Дата* № *Номер*, трудовой книжкой истца подтверждается, что в период *Дата* г.-*Дата* истец работала на должности <данные изъяты>. (л.д.38).

В отношении же должности <данные изъяты>, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в приказе Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" указано на необходимость переименования на должность заместителя директора по воспитательной работе.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, данная должность отсутствует, а в пункте 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, разъяснено, что работа в должности <данные изъяты> засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая, изложенное, оснований для исключения из педагогического стажа истца периодов ее работы *Дата* г.-*Дата* (0.01.01)- организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, *Дата* -*Дата* (00.01.00)- учителем (0,4 ставки), *Дата* -*Дата* (00.11.00) – учителем (0,66 ставки) – в средней общеобразовательной школе <данные изъяты> у ответчика не имелось.

Ответчиком был исключен из стажа педагогической деятельности истца период с *Дата* по *Дата* (00.05.04) – отпуск по уходу за ребенком, поскольку он имел место после *Дата*, и в связи с изменениями, внесенными в ст. 167 Кодекса закона о труде, вступившими в силу с *Дата*, не подлежал включению в специальный трудовой стаж.

Согласно записям в трудовой книжке истца, с *Дата* она была принята учителем <данные изъяты> с *Дата* г. была переведена <данные изъяты>, уволена с работы *Дата*. (л.д.18).

Справкой, выданной Муниципальным бюджетным учреждением *Адрес* «Расчетный центр» от *Дата*, подтверждается, что истцу начислялась заработная плата как, <данные изъяты> в период с *Дата* по *Дата*.

Согласно выписке из приказа *Номер* от *Дата* по <данные изъяты> средней школе, истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам в период с *Дата* по *Дата* Очередной трудовой отпуск был предоставлен истцу с *Дата* приказом *Номер* от *Дата*. Справкой, выданной МБОУ <данные изъяты> подтверждается, что истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с *Дата* по *Дата* работала по замене заболевшего учителя - 3 часа в неделю учителем физики в <данные изъяты>.

    Учитывая, что истец, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работала учителем, осуществляла педагогическую деятельность, имела педагогическую нагрузку, период с *Дата* по *Дата* подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области *Номер* от *Дата* Таниди Е.Ю. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» Ответчиком зачтен стаж педагогической деятельности – 23 года 07 месяцев 07 дней. (л.д.13-15)

Учитывая, что на дату обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области – *Дата* у истца, с учетом спорных периодов имелся необходимый трудовой стаж педагогической деятельности – более 25 лет, суд находит исковые требования Таниди Е.Ю. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанциями (л.д.8,9). Указанные расходы подлежит взысканию с ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Таниди Е. Ю. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный педагогический стаж Таниди Е. Ю. периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* (01 месяц 01 день)- <данные изъяты>;

- с *Дата* по *Дата* (01 месяц)- учителем (0,4 ставки);

- с *Дата* по*Дата* (11месяцев) – учителем (0,66 ставки);

- с *Дата* по *Дата* (2 дня) с *Дата* по *Дата* (5 дней) – время нахождения истца на курсах повышения квалификации;

-*Дата* по *Дата* (21 день), с *Дата* по *Дата* г. (21 день), *Дата* по *Дата* г. (22 дня) -учебный отпуск;

- с *Дата* по *Дата* г.(5 месяцев 04 дня) – учителем.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить Таниди Е. Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности с *Дата*

    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе *Адрес* в пользу Таниди Е. Ю. возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере *Дата*) рублей.

     Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда                         Юрова А.А.