Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2018 от 27.06.2018

Дело №12-10/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Атяшево 27 июля 2018 г.

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Инчина Н.М.,

при секретаре судебного заседания Пучкиной М.А.,

с участием представителя Саратовской таможни по доверенности Сидорова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Якутиной О.В. с ее жалобой на постановление заместителя начальника Саратовской таможни Бугоркова В.Ю. № от 12 апреля 2018 г. о признании заместителя генерального директора по финансам и экономике Акционерного общества «АГРО-АТЯШЕВО» Якутиной О.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Саратовской таможни Бугоркова В.Ю. № от 12 апреля 2018 г. заместитель генерального директора по финансам и экономике Акционерного общества «АГРО-АТЯШЕВО» Якутина О. В. была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 тысяч рублей за то, что она, являясь должностным лицом, - заместителем генерального директора по финансам и экономике ЗАС «АГРО-АТЯШЕВО», должным образом уполномоченным представлять статистическую форму от имени заявителя, в нарушение требований закона представила статистическую форму учета перемещения товаров системный номер № за март 2017 года за отчетный период - март 2017 года в таможенный орган 19.12.2017 с нарушением установленного срока.

<данные изъяты>

Согласно сведениям, указанным в статистической форме № <данные изъяты>

Лицом, должным образом уполномоченным представлять статистическую форму от имени заявителя, является заместитель генерального директора по финансам и экономике ЗАС «АГРО-АТЯШЕВО» Якутина О. В.

<данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ЗАО «АГРО-АТЯШЕВО» переименовано с 22.01.2018 на АО «АГРО-АТЯШЕВО».

ЗАО «АГРО-АТЯШЕВО» на бумажном носителе нарочно 19.12.2017 предоставило в Мордовский таможенный пост Саратовской таможни статистическую форму с системны номером №. ЗАО «АГРО-АТЯШЕВО» заявление об аннулировании статистической формы с регистрационным номером № № не подавало.

Статистическая форма утверждена Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015    №    1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -     членами Евразийского экономического союза».

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановило определить Федеральную таможенную службу уполномоченным органом, ответственным за ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -     членами Евразийского экономического союза.

Согласно части 2 статьи 104 Закона российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», вступившее в силу 10.01.2016, утверждены Правила статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 Правил, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 525, и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы, предусмотренными приложением № 2.

Согласно пункту 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В силу пункта 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) 1 товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

На основании пункта 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЗАО «АГРО-АТЯШЕВО» статистическую форму учета перемещения товаров системным номером № за март 2017 года, полученного на основании договора № от 16.02.2017, счет-фактура (инвойс) № 75 от 28.03.2017, товарная накладная № от 28.03.2017 и оприходованного на склад ЗАО «АГРО-АТЯШЕВО» по приходному ордеру № 28.03.2017 была представлена на Мордовский таможенный пост Саратовской таможни лишь 19.12.2017, тем самым Якутина О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1    ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В своей жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности Якутина О.В., не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ссылается на то, что при вынесении в отношении ее решения не были учтены характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно имущественное положение, состоящее в том, что у нее на содержании находится несовершеннолетняя дочь - ФИО14. - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она выплачивает кредит по кредитному договору. Считает совершенное правонарушение малозначительным и поэтому просит принятое в отношении ее постановление отменить, а производство по делу прекратить. Причиной несвоевременного предоставления статистической формы учета перемещения товаров в таможенный орган объясняет незнанием законодательства, что административное правонарушение совершено по неосторожности, нарушения не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства.

В судебное заседание Якутина О.В., своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Представитель органа - Саратовской таможни по доверенности Сидоров Ю.А., в судебном заседании просит оставить принятое решение в отношении Якутиной О.В. без изменения, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что решение соответствует требованиям закона.

Выслушав доводы представителя Саратовской таможни Сидорова Ю.А., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

К числу обстоятельств, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются: наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» дело об административном правонарушении возбуждается при наличии для этого поводов.

В соответствии с п. 3 ч. 4 этой же статьи дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и сам факт его совершения Якутиной О.В. не оспаривается. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованием закона. Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Якутиной О.В. судом не выявлено, поэтому оснований для отмены принятого решения, по мнению суда, не имеется.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для изменения принятого решения в отношении Якутиной О.В. в части назначенного ей наказания.

Так, в постановлении о привлечении Якутину О.В. к административной ответственности указано, что обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

Между тем, Якутина О.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаивается, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь, что судом признаются смягчающими ответственность обстоятельствами. Каких-либо последствий от совершенного административного правонарушения не наступило.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеются.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 этого же Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Совокупность указанных смягчающих ответственность обстоятельств суд признает исключительными, дающими основания суду применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения назначенного наказания Якутиной О.В. до 5000 рублей, при этом соблюдая требования ч. 2.3 этой же статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление заместителя начальника Саратовской таможни Бугоркова В.Ю. № от 12 апреля 2018 г. о признании заместителя генерального директора по финансам и экономике Акционерного общества «АГРО-АТЯШЕВО» Якутиной О.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 10000рублей изменить.

    Снизить размер административного штрафа, назначенного Якутиной ФИО14 до 5000 (пять тысяч)рублей.

    В остальной части постановление заместителя начальника Саратовской таможни Бугоркова В.Ю. № от 07 мая 2018 г. о признании заместителя генерального директора по финансам и экономике Акционерного общества «АГРО-АТЯШЕВО» Якутиной О.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Якутиной О.В. без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с момента вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Мордовия.

    Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.

    Судья Н.М. Инчин