Решение по делу № 5-72/2016 от 09.03.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-72/16

11 марта 2016 года                                                  (443004, г. Самара, ул. Грозненская, 4)

Мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Груздева Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее по тексту ООО «ГУЖФ»), ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 15.01.2016г., ООО «ГУЖФ» были выставлены платежные документы собственникам многоквартирного <АДРЕС>, без внесенного указанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание, назначенное на 09.03.2016г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о чем свидетельствует ее подпись в справочном листе дела. Вместе с тем, представила письменный отзыв по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ранее, в судебном заседании, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Демина Е.Е., действующая на основании доверенности, вину в совершении указанного правонарушения не признала, дала пояснения в соответствии с письменным отзывом, согласно которому просила производство по делу прекратить, за отсутствием в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, указывая, что лицензия на осуществление предпринимательской деятельности у ООО «ГУЖФ» на управление многоквартирными домами имеется, однако законодательством не предусмотрено указание домов, по которым осуществляется управление, в самой лицензии. Кроме того, в связи с избранием новой управляющей организации, с ноября 2015г. ООО «ГУЖФ» не производит начислений населению платы за жилье и коммунальные услуги по <АДРЕС>.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (ст. 3). В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15).

В связи с этим в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

При этом согласно ч. 4 ст. 192 ЖК РФ лицензия действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 26.11.2015г. в Государственную жилищную инспекцию Самарской области поступило заявление от <ФИО1>, проживающего в квартире <АДРЕС>, с вопросом на каком основании жильца данного дома получают две квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг от ООО «ГУЖФ» и ООО МУП «Комплекс», с учетом, что с 01.10.2015г. действует договор об управлении многоквартирным домом ООО МУП «Комплекс».

В ходе рассмотрения указанного заявления было установлено, что 18.05.2015г. Государственной жилищной инспекцией Самарской области была выдана лицензия <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «ГУЖФ».

Согласно протоколу <НОМЕР> общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> от 17.07.2015г., управляющей организацией указанного дома было избрано ООО «ГУЖФ».

12.10.2015г. директором обособленного подразделения ООО «ГУЖФ» в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области была направлена копия указанного выше протокола общего собрания собственников, для внесения сведений в систему «Электронное ЖКХ».

   Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС> от 15.08.2015г., в качестве управляющей организации выбрано ООО МУП «Комплекс» с 01.10.2015г.

   Согласно сведениям, предоставленным Государственной жилищной инспекцией Самарской области, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> числится в реестре лицензий управляющих компаний Самарской области и системе «Электронное ЖКХ» за ООО МУП «Комплекс». Договор управления вышеуказанным домом вступил в силу с 01.10.2015г.

   Таким образом, в реестре лицензий управляющих организаций, <АДРЕС> закреплен за ООО МУП «Комплекс».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производства по делу и иными документами. 

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении 15.01.2016г., в котором <ФИО2> факт нарушения признала, дав объяснения, что с нарушением согласна;

- лицензией <НОМЕР> от 18.05.2015г. на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами;

- заявлением <ФИО1>;

- платежным документом;

- реестром лицензиатов;

- протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <АДРЕС> от 15.08.2015г.;

- договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> от 01.10.2015г.;

- сведениями Государственной жилищной инспекции Самарской области от 04.03.2016г.

В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих  наказание.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.3 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» виновной в совершении  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ и  назначить  административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с 04422000280) р/с 40101810200000010001 Банк получателя - Отделение Самара БИК 043601001 ИНН 6317038043 КПП 631501001 КБК 00011690040110000140.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, копию постановления направить для сведения в Государственную жилищную инспекцию Самарской области.

            Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Куйбышевский районный суд г. Самары в течении 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через мирового судью.

            Мотивированный текст постановления изготовлен 11.03.2016г.

             Мировой судья                                                                               Д.Ю. Груздева    

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья: