Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-234/2017 ~ М-221/2017 от 22.05.2017

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца ФИО3- адвоката ФИО2, представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ УПФРФ в <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ЛА-241,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в исковом заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку считала, что стаж её педагогической деятельности составляет 25 лет. При рассмотрении вопроса о назначении ей пенсии комиссией государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 30 п.1 пп. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, так как нет необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет. Специальный стаж по расчету пенсионного фонда на ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 09 месяцев 26 дней. Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации при работе в образовательных учреждениях не включены в специальный стаж (всего 3 месяца 6 дней): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

Кроме того, в стаж работы не зачли работу в должности учителя начальных классов в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку учреждение не предусмотрено списком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6месяцев 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 1 день) - всего не зачли по указанному основанию 3 года 7 месяцев 19 дней.

Так же периоды нахождения в учебных отпусках при работе в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 не включены в специальный стаж (всего 24 дня): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

Также не был включен в специальный стаж период нахождения её в отпуске по беременности и родам в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней).

Кроме этого, в стаж работы не зачли работу в должности социального педагога в МОБУ СОШ № им. Н. Щукина в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 12 дней).

Считает, что отказ ГУ-УПФР в <адрес> во включении в стаж, периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, нарушает её конституционное право на пенсионное обеспечение. Также считает, что ГУ-УПФР в <адрес> незаконно не включил указанные выше периоды в стаж, всего просит суд включить в стаж периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 7 лет 3 месяца 21 день. Она работает в образовательных учреждениях <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В решениях Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве обоснования не включения в специальный стаж периодов работы в школе-комплексе указано, что указанное учреждение в списках отсутствует, периоды курсов повышения квалификации не включены без обоснования. Обоснование отказа включения в стаж периодов нахождения в учебном отпуске, в отпуске по беременности и родам, замещения должностей педагога-организатора, педагога дополнительного образования, социального педагога, в решении отсутствует.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являющихся приложением к вышеназванному Постановлению №, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом работа в должности социального педагога засчитывается в стаж при осуществлении работы в образовательных учреждениях для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность социального педагога, учителя. Обязанности социального педагога она выполняла в школе, имеющей лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам специального (коррекционного) образования учреждения VII и VIII видов. В школе была создана психологическая служба, психолого-педагогический консилиум, работал коррекционный класс, где она осуществляла педагогическую деятельность.

МОБУ СОШ № им. Н. Щукина осуществлялась коррекция недостатков в физическом и психическом развитии и образование детей с умственной отсталостью. В соответствии с должностной инструкцией социального педагога на неё были возложены обязанности по социально-педагогическому сопровождению образовательного и воспитательного процесса в школе и по месту жительства, психолого-педагогическая коррекция обучающихся. Считает, что выполняемая ею работа по своему содержанию тождественна работам по предусмотренным Списком должностям. Кроме того, в указанный период она осуществляла классное руководство, а также являлась учителем индивидуального обучения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в школах всех типов и наименований.

Закон РФ «Об образовании», Федеральный закон «Об образовании в РФ» распространяются на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55 закона РФ №, ст. 21 ФЗ 273).

Её работа в указанный период в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогической работе с детьми). В спорный период характер работы не изменился, осуществляемая ею деятельность является педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций.

В период работы в должности учителя начальных классов в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятое в соответствии с ним Постановление Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Указанными списками наименование такого общеобразовательного учреждения как «Школа-комплекс», действительно, не предусмотрено, однако, предусмотрено наименование учреждения «общеобразовательная школа» и «средняя общеобразовательная школа».

Как следует из представленной в материалы дела справки о переименовании учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, в 1995 году средняя школа № <адрес> была переименована в Архаринскую среднюю школу-комплекс № им. ФИО7. Указанное учреждение является общеобразовательным учреждением. В дальнейшем при переименовании учреждения основное направление деятельности – общеобразовательное учреждение, не изменялось.

Доказательством тому, что Архаринская средняя школа-комплекс № им. ФИО7 была общеобразовательным учреждением, служит и то обстоятельство, что школа-комплекс № выдавала своим выпускникам аттестаты о получении основного общего и среднего (полного) общего образования.

Считает, что не включение в специальный стаж периодов работы учителем начальных классов в Архаринской школе-комплексе № в связи с тем, что наименование школа-комплекс не значится в перечне типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, является незаконным.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В спорные периоды ей начислялась и выплачивалась заработная плата, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст. 196 Кодекса законов о труде ФИО4, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит признать незаконными решения комиссии государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа во включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 6 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней);

работу в должности учителя начальных классов в Архаринской средней школе- комплексе № им. ФИО7 (3 года 7 месяцев 19 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 19 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 1 день);

периоды нахождения в учебных отпусках при работе в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 (24 дня):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

период нахождения в отпуске по беременности и родам в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней);

работа в должности социального педагога в МОБУ СОШ № им. Н. Щукина в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 12 дней).

Всего просит зачесть 7 лет 3 месяца 21 день.

Назначить ей пенсию по старости с момента обращения в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и возникновения права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 рублей, а также расходы по оплате помощи представителя в сумме 4 000 рублей.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно, надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

В судебном заседании представитель истцы ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика – государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на заявленные требования, суду пояснила, периоды работы ФИО3 с 20.11.1995г по 01.06.1996г, с 02.06.1996г по 15.06Г1996, с 16.06.1996г по 04.01.1998г, с 05.01.1998г по 17.01.1998г, с 18.01.1998г по 04.01.1998г, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.01.1999г, с 16.01.1999г по 16.08.1999г и с 17.08.1999г по 06.01.2000г не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, по следующим основаниям. Вышеуказанные периоды образовательное учреждение, в котором работала истица, именовалось: «школа-комплекс». Такое наименование не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Наименования учреждений в Списке приведены в соответствии с типовыми положениями о типах образовательных учреждений, внутри каждого типа перечисляются конкретные виды образовательных учреждений. Раздел «Наименование учреждений» Списка разработан на основе соответствия вида образовательных учреждений определенному типу учреждений. В связи с этим проверяется соответствие наименования учреждений, в которых осуществлялась педагогическая деятельность. Список расширительному толкованию не подлежит. В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе: «наименование учреждений» предусмотрены: «школы и школы-интернаты всех типов и наименований». Однако, при этом, наименования школ также должны были соответствовать типам и видам образовательных учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ и по представлению Министерства образования РФ был издан Приказ № «Об установлении тождества наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям «лицей», «гимназия». Этот факт подтверждает, что наименования образовательных учреждений должны соответствовать Типовым положениям, в противном случае возникает необходимость в установлении тождества наименований. Довод заявителя о том, что в стаж должны быть зачтены период осуществления педагогической деятельности, название которого отсутствует в Списке учреждений, считает несостоятельным, поскольку из такого рассуждения следует вывод о том, что при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии применение Списка необязательно.

Период работы истицы с 21.09.2009г по 02.09.2012г в должности социального педагога в МОБУ СОШ № им. Н.Щукина не был принят к зачету Управлением в связи с тем, что работа в должности «социальный педагог» не засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога- психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Поскольку истица работа в должности социального педагога в общеобразовательной школе, которые предусмотрены в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, право на включение спорного периода работы отсутствует.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации), разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя, (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и соответствующие правила, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» предусмотрено, что органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) обучающихся по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

Общеобразовательное учреждение руководствуется при организации работы специальных (коррекционных) классов Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»).

В соответствии с пунктами 1. 4 и 18 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздно ослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья. Коррекционное учреждение обеспечивает воспитанникам условия для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. Содержание образования в коррекционном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно.

Наличие в общеобразовательной школе коррекционных классов, в которых обучаются дети с целью их подготовки к усвоению учебного процесса, не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения (которое является общеобразовательным вне зависимости от наличия либо от отсутствия таких классов), более того, возможно и не противоречит действующему законодательству. Факт работы истицы в коррекционных классах не свидетельствует об особом характере её деятельности, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Кроме того, указанные в исковом заявлении классы создавались для детей с задержкой психического развития. Как правило, в такие классы отбирались дети с несколько замедленным восприятием и мышлением, ослабленной памятью, неустойчивым вниманием, с некоторыми дефектами речи, а также физически ослабленные и педагогически запущенные. Однако, эти отклонения в развитии не относятся к категории дефектологических.

Таким образом, работа в специальных (коррекционных) классах для обучающихся с отклонениями в развитии совершенно различна. Указанные классы имеют различные цели создания, порядок создания и направлены на различные категории учащихся, воспитанников.

Само по себе то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца соответствовали требованиям должностей и учреждений, обозначенных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, существенным для разрешения данного спора не является.

Из наименования учреждения, в котором работала ФИО3 в должности социального педагога (с 21.09.2009г по 02.09.2012г), его Лицензии серия А № от ДД.ММ.ГГГГг, действующая по ДД.ММ.ГГГГ, Устава от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной аккредитации № от 05.06.2012г, лицензии на право ведения образовательной деятельности № ОД 4606 от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Министерства образования и науки <адрес> от 23.03.2012г, следует, что школа № им. Н.Щукина являлась общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ.

И только Приказом от ДД.ММ.ГГГГ министерством образования и науки <адрес> дополнена Лицензия на осуществление образовательной деятельности серия РО № общеобразовательными программами: начальное общее образование VII вида с нормативным сроком освоения 4 года; основное общее образование VII вида с нормативным сроком освоения 5 лет, но в данный период истица работала в другой должности и в другом учреждении.

Кроме того, согласно п. 1 Пояснительной записки к Базисному учебному плану специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII вида, утв. Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, специальные (коррекционные) образовательные учреждения VII вида и специальные (коррекционные) классы VII вида в общеобразовательных учреждениях осуществляют образование обучающихся в объеме начального и основного общего образования, что дополнительно подтверждает, что коррекционные классы VII вида могут быть и в общеобразовательных учреждениях без создания специального (коррекционного) образовательного учреждения VII вида.

Доводы истца о тождественности выполняемой ею работы функциональным обязанностям социального педагога в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, необоснованны, поскольку процентное соотношение количества детей, обучающихся в коррекционных классах с общим количеством обучающихся воспитанников с отклонениями в специальных учебно-воспитательных учреждениях, не одинаково. Установление тождественности выполняемой работы в должности социального педагога должностным обязанностям учителя общеобразовательного учреждения в полномочия суда также не входит.

Считает, что поскольку факт работы истицы в специальном (коррекционном) образовательном учреждении материалами дела не подтвержден, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 08.01.1995г по 14.01.1995г, с 02.06.1996г по 15.06.1996г, с 06.06.2002г по 25.06.2002г, с ДД.ММ.ГГГГ по 24.02.2007г, с 24.11.2014г по 28.11.2014г не приняты к зачету при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на том основании, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При нахождении на курсах повышения квалификации специалист не занят педагогической деятельностью в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы № конкретно предусматривает, какие периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы в данный перечень не входят.

Довод заявителя о том, что периоды нахождения на курсах должны быть включены в подсчет стажа, несостоятелен.

Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих эту деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение – это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО3 сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды она непосредственно педагогической деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, не занималась.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, т.е. устанавливать такие графики работы и подбирать такие формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, которые отвечали бы интересам и работников и работодателя.

При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, законодатель гарантировал только сохранение места работы (должности) и среднюю заработную плату по основному месту работы.

В этой связи указанные периоды в соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ включаются в страховой стаж.

Вместе с тем, нормами трудового законодательства не предусмотрена гарантия о включении такого периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 нет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т. к. нет требуемого стажа 25 лет.

С требованием о взыскании с Управления пенсионного фонда судебных расходов в сумме 4 000 рублей также не согласно, поскольку в материалах дела имеется копия квитанции к приходно-кассовому ордеру адвокатского кабинета «адвокат ФИО2» о том, что ФИО3 была внесена сумма 4 000 рублей за составление искового заявления по соглашению. Указанная квитанция к приходному ордеру не может являться относимой к делу, поскольку не подтверждает оплату юридических услуг, полученных именно по данному гражданскому спору. Закон не обязывает суд взыскивать все расходы по оплате услуг представителя, это право гражданина оплачивать услуги по соглашению. Кроме того, судебные расходы подлежат удовлетворению в разумных пределах. В каждом конкретном случае суд при взыскании расходов должен определять разумные пределы исходя из конкретных обстоятельств дела. Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; продолжительность рассмотрения и трудоемкость дела; затраченное время на подготовку искового материала; сложность и новизна юридических проблем в сфере исполнения поручения; необходимый уровень мастерства для исполнения поручения.

Адвокатом не были затрачены какие-либо усилия на собирание и представление в суд доказательств по делу, не направлялись запросы.

Просит в удовлетворении заявленных исковых требованиях ФИО3 отказать полностью, так как не усматривает законных оснований к их удовлетворению.

Судом в порядке ст. 167 ГПК РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращалась в государственное учреждение – управление пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно протоколам заседания комиссии ГУ-УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», так как стаж педагогической деятельности менее 25 лет.

При этом, в обоих случаях в льготный стаж не были включены следующие периоды работы, которые оспариваются истицей:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 6 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней);

- работа в должности учителя начальных классов в Архаринской средней школе- комплексе № им. ФИО7 (3 года 7 месяцев 19 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 19 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 1 день);

- нахождение в учебных отпусках при работе в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 (24 дня):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

- период нахождения в отпуске по беременности и родам в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней);

- работа в должности социального педагога в МОБУ СОШ № им. Н. Щукина в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 12 дней).

Согласно записям в трудовой книжке истицы, ФИО3 с 1989 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. В настоящее время работает в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>».

Не включение в специальный стаж периода работы ФИО3 в Архаринской школе-комплексе № в связи с тем, что наименование школа-комплекс не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может признать законным.

На основании Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждения, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 данного Закона).

В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции РФ, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подпункта 10 пункт 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях для детей.

В целях осуществления более строго контроля за ходом и результатами учебно-воспитательного процесса в классах очно-заочной школы и в группах по профессиональному и трудовому обучению, более рационального использования площади здания учебно-производственного комбината создана школа-комплекс № со структурными подразделениями: Архаринская СШ №; школа компенсирующего обучения с классами коррекции; учебно-производственный комбинат; детский сад № «Золотой ключик».

Из справки МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ № о переименовании учреждения следует, что образовательное учреждение, в котором в спорный период работала истица, следует, что данное образовательное учреждении неоднократно переименовывалось:

- на ДД.ММ.ГГГГ школа именовалась Средняя школа № <адрес> (Типовое положение), с ДД.ММ.ГГГГ – Средняя школа № <адрес> (Решение малого ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – Архаринская средняя школа-комплекс № им. ФИО7 <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано администрацией <адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальная общеобразовательная средняя (полная) школа № <адрес> (Устав школы от ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство о государственной регистрации № ДД.ММ.ГГГГ, выдано администрацией <адрес>);

- с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7» (ФИО9 № регистрационный номер ОД 2383 ДД.ММ.ГГГГ. Потсанолвение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО7» (Постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 3 771. Устав школы от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ по школе от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом, переименование учреждения не изменило вид учреждения, оно было и осталось учреждением, осуществляющим образовательную деятельность по общеобразовательным программам.

Характер работы ФИО3 также не изменялся, она продолжала работать с детьми учителем в школе, что подтверждается записями в трудовой книжке, при этом образовательное учреждение в это время было муниципальным.

Несмотря на неоднократные переименование средней школы №, данное учреждение всегда оставалось общеобразовательной школой для детей, то есть образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям учителя.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), работа учителем в школах всех наименований даёт право на включение её в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд не усматривает противоречий между наименованием муниципальной общеобразовательной средней (полной) школой-комплексом № <адрес> и наименованием учреждений, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», препятствующих включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии работы истицы в спорном учреждении в оспариваемый период.

Таким образом, периоды работы ФИО3 в должности учителя Архаринской средней школы-комплекса № им. ФИО7:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 19 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 1 день)

подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней)

также подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ ФИО4 и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В спорные периоды согласно материалам дела (справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп19 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях МОБУ «СОШ № им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ) курсы повышения квалификации проходили с сохранением заработной платы.

Следовательно, за эти периоды производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения ФИО3 в учебных отпусках при работе в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 суд находит также подлежащими включению в специальный стаж.

Из материалов дела справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях МОБУ «СОШ № им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что ФИО3, работая учителем в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7, обучалась в Благовещенском государственном педагогическом университете на заочном отделении историко-филологического факультета и ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Аналогичные положения предусматривались статьей 196 КЗоТ ФИО4.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ (статья 198 КЗоТ ФИО4). Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых отпусках».

Факт предоставления ФИО3 вышеуказанных периодов учебных отпусков с сохранением заработной платы, подтверждается справкой МОБУ «СОШ № им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правила №, которыми законодатель регулирует порядок исчисления стажа, дающего право на пенсию на льготных условиях, содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 5 данных Правил, в стаж для досрочного назначения пенсии включаются ежегодные отпуска, включая дополнительные отпуска.

Предоставление ежегодных отпусков, в том числе ежегодных дополнительных отпусков регулируется главой 19 Трудового Кодекса РФ, ст. 114-128 Трудового Кодекса РФ, согласно которым ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, в том числе педагогическим работникам в течение всей профессиональной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.17 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам) для сдачи государственных экзаменов один месяц.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, истица ФИО3 использовала вышеуказанные учебные отпуска по назначению, находясь в учебных отпусках, не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой выплачивались за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, требования ФИО3 о включении в специальный стаж периодов нахождения её в учебных отпусках также подлежат удовлетворению.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам при работе в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 суд находит также подлежащими включению в специальный стаж.

Согласно ранее действовавшей статье 165 КЗоТ ФИО4 и статье 255 Трудового кодекса РФ женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 занимала должность учителя начальных классов в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7, следовательно, требования в данной части подлежат удовлетворению.

Период работы в должности социального педагога в МОБУ СОШ № им. Н. Щукина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд находит не подлежащим включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Работа в должности «социальный педагог» не засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа в должностях социального педагога, педагога- психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Поскольку истица работала в должности социального педагога в общеобразовательной школе, которые предусмотрены в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, право на включение спорного периода работы отсутствует.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации), разрешение данного вопроса является прерогативой законодателя, (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и соответствующие правила, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Согласно п. 30 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» предусмотрено, что органы управления образованием по согласованию с учредителем могут открывать в общеобразовательном учреждении специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Перевод (направление) обучающихся в специальные (коррекционные) классы осуществляется органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) обучающихся по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.

Общеобразовательное учреждение руководствуется при организации работы специальных (коррекционных) классов Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья»).

В соответствии с пунктами 1. 4 и 18 Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздно ослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья. Коррекционное учреждение обеспечивает воспитанникам условия для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. Содержание образования в коррекционном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно.

Наличие в общеобразовательной школе коррекционных классов, в которых обучаются дети с целью их подготовки к усвоению учебного процесса, не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения (которое является общеобразовательным вне зависимости от наличия либо от отсутствия таких классов), более того, возможно и не противоречит действующему законодательству. Факт работы истицы в коррекционных классах не свидетельствует об особом характере её деятельности, дающем, с точки зрения пенсионного законодательства, право на включение спорного периода в стаж работы для досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из наименования учреждения, в котором работала ФИО3 в должности социального педагога (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), его Лицензии серии А № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей по ДД.ММ.ГГГГ, Устава от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии на право ведения образовательной деятельности № ОД 4606 от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что школа № им. Н.Щукина являлась общеобразовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ министерством образования и науки <адрес> дополнена Лицензия на осуществление образовательной деятельности серия РО № общеобразовательными программами: начальное общее образование VII вида с нормативным сроком освоения 4 года; основное общее образование VII вида с нормативным сроком освоения 5 лет, но в данный период истица работала в другой должности и в другом учреждении.

Кроме того, согласно п. 1 Пояснительной записки к Базисному учебному плану специальных (коррекционных) образовательных учреждений VII вида, утвержденной Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, специальные (коррекционные) образовательные учреждения VII вида и специальные (коррекционные) классы VII вида в общеобразовательных учреждениях осуществляют образование обучающихся в объеме начального и основного общего образования, что дополнительно подтверждает, что коррекционные классы VII вида могут быть и в общеобразовательных учреждениях без создания специального (коррекционного) образовательного учреждения VII вида.

Доводы истицы о тождественности выполняемой ею работы функциональным обязанностям социального педагога в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, не обоснованы, поскольку процентное соотношение количества детей, обучающихся в коррекционных классах с общим количеством обучающихся воспитанников с отклонениями в специальных учебно-воспитательных учреждениях, не одинаково. Установление тождественности выполняемой работы в должности социального педагога должностным обязанностям учителя общеобразовательного учреждения в полномочия суда также не входит.

Доводы истицы о том, что в указанный период она осуществляла классное руководство, а также являлась учителем индивидуального обучения, также не обоснованы, поскольку в специальный стаж подлежат зачету периоды работы с соблюдением выполнения учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

По общему порядку в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ, работа за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включается в педагогический стаж только при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Если указанная норма рабочего времени не соблюдалась (т.е. работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени), период такой работы в педагогический стаж не включается.

Доказательств того, что в спорный период ФИО3 выполнялась педагогическая нагрузка, в материалах дела не имеется и стороной истицы не представлено.

Из предоставленных истицей в судебное заседание приказов о назначении учителей от ДД.ММ.ГГГГ №, о назначении классного руководителя от ДД.ММ.ГГГГ №, об учебной нагрузке от ДД.ММ.ГГГГ №, о распределении классного руководства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об индивидуальном обучении на дому от ДД.ММ.ГГГГ №, об оплате от ДД.ММ.ГГГГ №, об оплате от ДД.ММ.ГГГГ №, о переводе на домашнее обучение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не следует, что ФИО3 в спорный период выполнялась педагогическая нагрузка.

Таким образом, документов, достоверно свидетельствующих об имеющейся нагрузке, подтверждающей педагогическую нагрузку истицы как учителя (то есть в той должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) не имеется.

В связи с чем, требовании истицы в данной части не подлежат удовлетворению.

Поскольку на момент обращения для назначения досрочной трудовой пенсии стаж работы ФИО3 составил менее 25 лет, требования истицы о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истицы о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как указано в позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу № «Гарагуля против Российской Федерации», заявитель имеет право на возмещение расходов и издержек только в части, в которой они действительно были понесены, являлись необходимыми и разумными по размеру, обоснованными в объеме. На национальном уровне понесенные расходы должны быть отнесены к усилиям, направленным на избежание и минимизацию нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно представленной квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истица за подачу иска в суд оплатила госпошлину в сумме 300 рублей.

Как следует из материалов дела, интересы истицы ФИО3 согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ представляла адвокат ФИО2.

Согласно представленной квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ истица оплатила услуги представителя-адвоката за оказанные юридические услуги и представительство в суде в сумме 4000 рублей.

Суд, исходя из требований разумности, с учетом сложности дела, объема оказанных представителем услуг, участия представителя в судебных заседаниях, учитывая, что требования ФИО3 удовлетворены частично, считает возможным взыскать с ответчика в возмещение понесенных истицей расходов по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Поскольку требования ФИО3 удовлетворены частично, суд исходя из разумности и справедливости, считает возможным взыскать данные расходы в размере 4300 рублей с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать решения комиссии государственного учреждения – управления пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в части отказа во включении в стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Обязать государственной учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж ФИО3, следующие периоды работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (3 месяца 6 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней);

- работа в должности учителя начальных классов в Архаринской средней школе- комплексе № им. ФИО7 (3 года 7 месяцев 19 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 12 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 19 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 17 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 1 день);

- нахождение в учебных отпусках при работе в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 (24 дня):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней).

- период нахождения в отпуске по беременности и родам при работе в Архаринской средней школе-комплексе № им. ФИО7 в период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней).

Взыскать с государственного учреждения управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 4300 (четыре тысячи триста ) рублей.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                   Т.Н. Лобань

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.