Решение по делу № 2-1509/2016 ~ М-1506/2016 от 21.11.2016

дело номер 2-1509/2016

Решение в окончательной форме

изготовлено 26 декабря 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2016 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной,

при секретаре Е.Г.Непомнящих,

с участием помощника Военного прокурора Барнаульского гарнизона Корниенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в Алейский городской суд с исковым заявлением к ответчикам о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая на то, что согласно п. 8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения МО РФ, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года номер 1888, п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года номер 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах Российской Федерации», п. 20 Устава ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, утвержденного Министром обороны РФ 17 августа 2012 года, на Департамент жилищного обеспечения МО РФ возложена обязанность учета жилищного фонда МО РФ, контроль за заселением по назначению жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В целях выявления лиц, незаконно занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда МО РФ, работниками ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ проведена проверка использования служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с направлением соответствующего уведомления ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 о добровольном освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны РФ

Ответчики занимаемое жилое помещение МО РФ в добровольном порядке не освободил.

В рамках проведения проверки установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО1 как служебное в связи с прохождением им военной службы. В соответствии с копией выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № старший сержант ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки по лицевому счету от ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет на спорное жилое помещение открыт на имя ФИО1. Долг на ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 624 рубля 06 копеек. В соответствии с копией выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 (наниматель), ФИО2 (дочь), ФИО3 (внук).

Как усматривается из копии АИС учета государственных жилищных сертификатов ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат на сумму 3 326 400 рублей, оплаченный ДД.ММ.ГГГГ при приобретения жилья в <адрес>.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 35,92,99,103 ЖК РФ, ст.ст. 209,214, 304 ГК РФ, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ «Об обороне», просят прекратить право пользования ФИО1, ФИО7, ФИО3 жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, путем выселения ответчиков без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ответчики ФИО1, ФИО2 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, просили в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности для предъявления указанных требований в соответствии со ст. 152 ГПК РФ. Кроме того, ФИО1 пояснил, что в указанном жилом помещении он не проживает и снят с регистрационного учета, а его дочь ФИО2 является военнослужащей.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В отзыве на заявление представитель ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ считает, что требования представителя МО РФ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть исковые требования в отсутствие представителя.

С учетом мнения ответчиков по делу и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся участников по делу.

Выслушав ответчиков ФИО1, ФИО2 действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, помощника Военного прокурора Барнаульского гарнизона ФИО6, полагавшего что требования истца удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности предъявления заявленных требований, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года номер 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 данной статьи предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера №, от ДД.ММ.ГГГГ ст. с-ту ФИО1 предоставлена квартира на семью, состоящую из шести человек (жена ФИО9, сын ФИО10 сын ФИО11, дочь ФИО4, сын ФИО12), состоящая из трех комнат, общей площадью 4,6 кв.м.

Указанное жилое помещение включено в число служебной (специализированной) жилой площади Министерства обороны РФ на основании Постановления Администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из поквартирной карточки в спорном жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы: ФИО1 (наниматель), ФИО2 (дочь), ФИО3 (внук).

В соответствии с п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации номер 1053 от 29 декабря 2008 года «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности.

В силу п. 1,3 ст. 125, п. 3 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно п. 12 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года номер 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года номер 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно пункта 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения наймодатель (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти, или уполномоченный орган местного самоуправления, или уполномоченное им лицо) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Как следует из части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в случае расторжения или прекращения Договора найма жилого помещения в связи с истечением срока службы, переводом к новому месту службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из выписки из приказа командира Войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) § 5 старший сержант ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ и исключен из списков личного состава Воинской части, всех видов обеспечения, и направлен для постановки на воинский учет в отдел Военного комиссариата Алтайского края по Железнодорожному, Октябрьскому и <адрес>м <адрес>. Общая продолжительность военной службы старшего сержанта ФИО1 в ВС РФ в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 года 3 месяца.

Согласно п. 7 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года номер 1237 - определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении.

Таким образом, в силу Постановления Правительства РФ от 04 мая 1999 года номер 487 об утверждении Положения «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба», абзаца 2 п. 5 Положения и п. п. 1 и 9 Приложения к нему, жилищный договор между военнослужащим и Министерством обороны Российской Федерации расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Согласно приказу МО РФ номер 244 от 07 июня 1999 года «Об условиях и порядке заключения военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, жилищных договоров с Министерством обороны РФ» жилые помещения сохраняются за военнослужащими, уволенными с военной службы, имеющими продолжительность службы 20 лет и более, а также уволенными по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности службы 10 лет и более.

Как установлено в судебном заседании продолжительность прохождения военной службы старшего сержанта ФИО1 составила 22 года 3 месяца.

Согласно копии АИС учета государственных жилищных сертификатов ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат на сумму 3 326 400 рублей, оплаченный ДД.ММ.ГГГГ при приобретении жилья в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, в настоящее время в спорной квартире не проживает ( снят с регистрационного учета по адресу г. Алейск <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ ), а ФИО2 является военнослужащей Войсковой части №. Таким образом, ФИО2 не приобрела самостоятельного права на проживание в спорном жилом помещении, вместе с тем имеет право на проживание на период ее трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований к ФИО1 в связи с отсутствием предмета спора, так как ответчик в жилом помещении фактически не проживает и не зарегистрирован.

Ответчиками ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 заявлено о пропуске срока исковой давности для предъявления заявленных требований.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Постановления от 2 июля 2009 года номер 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статьи 196 ГК РФ). Применение срока исковой давности по делам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений зависит от правовых оснований вселения таких лиц в жилые помещения.

Таким образом, на возникшие правоотношения сторон в связи с прекращением права пользования жилым помещением без предоставления по основаниям прекращения договора найма специализированного жилого помещения распространяется общий срок исковой давности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прекратил трудовые отношения с Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий иск заявлен Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 5 лет после увольнения ФИО1 и исключения его из списков личного состава Войсковой части №.

Между тем, именно в ведении истца находится осуществление в установленном порядке действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации. На ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ возлагалась обязанность в рамках предоставленных полномочий осуществление учета, контроля за эксплуатацией находящемся в оперативном управлении жилищного фонда.

Алейской КЭЧ переданы ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» имущество, документация, а также права и обязанности Алейской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ, т. е в пределах срока для обращения в суд. ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к нему, в том числе Алейской КЭЧ. Таким образом, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ заменило в спорных правоотношениях Алейскую КЭЧ, что также не влечет изменения начала течения срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца о прекращении права пользования жилым помещением и выселении ФИО2 и ФИО3, не имеется по причине пропуска истцом срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований (п.2 ст. 199 ГК РФ). Разрешая заявленные требования суд так же учитывает, что истцом не заявлено требований о расторжении договора найма служебного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 193 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца.

Председательствующий          О.В.Луханина

Решение не вступило в законную силу