Решение по делу № 5-172/2021 от 01.04.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2021 г.                                                              г. Киреевск, Тульской области

ул. Октябрьская д. 37-а

Мировой судья судебного участка № 25 Киреевского судебного района Тульской области Лазаренко С.А., рассмотрев дело №5-172/25/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении

Куликова Александра Валериевича, <…>,

у с т а н о в и л :

Куликов А.В., являясь генеральным директором <…>, совершил нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при следующих обстоятельствах.

В установленный законом срок не позднее 15.05.2020, Куликов А.В., являясь должностным лицом - генеральным директором <…>, не обеспечил своевременное предоставление налоговой декларации (расчета по страховым взносам) за 3 месяца 2020 г., фактически декларация представлена 17.06.2020, тем самым нарушив требования п.7 ст.431 Федерального закона от 05.08.2000 №117-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Куликов А.В. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. 

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Указанные обстоятельства, в соответствии со ст.ст. 19, 45 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах. Неявка Куликова А.В. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Нарушение установленных сроков представления декларации составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета и влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ, и влечёт административную ответственность должностных лиц налогоплательщика.

Из смысла указанных норм закона следует, что к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.1 ст.420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 7 ст.431 НК РФ предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в установленном порядке не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам (далее - Расчет).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (вместе с «Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и страховых... Правительство Российской Федерации постановляет продлить: до 15.05.2020 - срок представления налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур (в соответствии с п.5.2 ст.174 НК РФ) и расчетов по страховым взносам за I квартал 2020 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства Финансов РФ по вопросу представления расчетов по страховым взносам от 24.03.2017 № 03-15-07/17273 следует, что НК РФ не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению Расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности.

Представляя Расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Кроме того, представляемые Расчеты с нулевыми показателями позволяют налоговым органам отделить плательщиков, не производящих в конкретном отчетном периоде выплат и иных вознаграждений физическим лицам и не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, от плательщиков, которые нарушают установленный Кодексом срок для представления Расчетов, и, следовательно, не привлекать их к ответственности в виде штрафа, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган Расчет с нулевыми показателями.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, генеральный директор <…> Куликов А.В., являясь лицом ответственным за деятельность юридического лица, в нарушение требований п.7 ст.431 НК РФ в срок не позднее 15.05.2020 не представил в налоговый орган декларацию за 3 месяца 2020 г., фактически представлено 17.06.2020.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4. КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» предусмотрено, что к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

В силу п.1 ст.53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Согласно подп.«л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица <…> по состоянию на 15.05.2020 является генеральный директор Куликов А.В.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд, исследовав и оценив материалы дела, считает, что вина генерального директора <…> Куликова А.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № <…> от 17.03.2021; уведомлением о вызове в налоговый орган налогоплательщика от 01.03.2021 для составления протокола; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; телефонограммой от 09.03.2021 № <…>; расчетом по страховым взносам <…>, который поступил в налоговый орган 17.06.2020; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <…> от 15.05.2020.

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем,  мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что действия генерального директора <…> Куликова А.В. подлежат квалификации по ст.15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает  характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, данные о личности.

Исходя из положений ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из положений ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом данных о личности правонарушителя, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания генеральному директору <…> Куликову А.В. по ст.15.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку именно данный вид наказания, по мнению суда, окажет на него надлежащее воспитательное воздействие, будет отвечать принципу справедливости, а также способствовать целям, установленным положениями ст.3.1 КоАП РФ, и предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 15.5, 25.1, 29.9 - 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л :

признать должностное лицо Куликова Александра Валериевича виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста)  рублей.

Штраф надлежит уплатить в течение 60 суток по следующим реквизитам:

получатель платежа - УФК по Тульской области (комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области) лс 04662027021, КПП 710701001, ИНН 7107087695, казначейский счет: 03100643000000016600, корреспондентский счет: 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, очередность платежа: 5, код ОКТМО 70628101, КБК 829 1 16 01 153 01 0005 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить возможность обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в судебный участок №25 Киреевского судебного района Тульской области (Тульская область, г. Киреевск, ул. Октябрьская, д. 37-а).

         Постановление может быть обжаловано в Киреевский районный суд Тульской области  путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью судебного участка №25 Киреевского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                           С.А.Лазаренко