Решение по делу № 2-284/2020 ~ М-1|2010256/2020 от 09.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

                            Гражданское дело № 2-284/2020

УИД: 26RS0006-01-2020-000587-53

16 декабря 2020 года                              с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя истца Литвинова Д.В.

представителя ответчика Иванько В.В.

при секретаре Казминовой Н.В.        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедовой С.М. к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Магомедовой С.М. - Литвинов Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края о признании права собственности на земельную долю, просил признать за Магомедовой С.М. право собственности на земельную долю размером 10,4 га пашни с качественной характеристикой 489 балло гектаров в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № предоставленной ей на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 и в соответствии с решением собрания уполномоченных работников совхоза «Серафимовский» от 15.02.1992 года. Уточнив исковые требования, просил установить факт наделения Магомедовой С.М. земельной долей из сельхозугодий совхоза «Серафимовский» в размере 10,4 га для сельхозпроизводства, из них 10,4 га пашни с качественной характеристикой 489 балло-гектаров в земельном массиве на территории бывшего совхоза «Серафимовский» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 и в соответствии с решением собрания уполномоченных работников совхоза «Серафимовский» от 15.12.1992 года, и признать признать за ней право собственности на земельную долю.

В части исковых требований о признании за Магомедовой С.М. права собственности на земельную долю размером 10,4 га пашни с качественной характеристикой 489 балло-гектаров в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № представителем истца заявлен отказ от иска, отказ от части исковых требований принят судом, определением от 16.12.2020 года производство по делу в указанной части прекращено.

Истец Магомедова С.М. исковые требования поддерживает в полном объеме, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Литвинов Д.В. в судебном заседании доводы, изложенные в иском заявлении поддержал в полном объеме, пояснил, что истец, после увольнения из совхоза «Серафимовский» в 1992 году уехала для постоянного проживания в Республику Дагестан, в село Серафимовское вернулась в 2019 году, и тогда же ей стало известно о том, что она имеет право на земельную долю в землях бывшего совхоза, что она должна была быть включена в списки работников совхоза «Серафимовский», наделенных земельными долями. Считает, что к требованиям об установлении юридического факта не может применяться исковая давность.

Просит установить факт наделения Магомедовой С.М. земельной долей из сельхозугодий совхоза «Серафимовский» в размере 10,4 га для сельхозпроизводства, из них 10,4 га пашни с качественной характеристикой 489 балло-гектаров в земельном массиве на территории бывшего совхоза «Серафимовский» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 и в соответствии с решением собрания уполномоченных работников совхоза «Серафимовский» от 15.12.1992 года.

Представитель ответчика Арзгирского муниципального района Ставропольского края Иванько В.В., исковые требования не признал, и пояснил, что требования истца, считает незаконными, необоснованными и не подлежащим удовлетворению, предметом иска является земельная доля в размере 10,4 га для сельхозпроизводства, из них 10,4 га пашни с качественной характеристикой 489 балло - гектаров.

Реализация государственной программы по реорганизации сельскохозяйственных предприятий и наделению граждан - членов сельскохозяйственных кооперативов земельными участками, осуществлялась в период с 1992 г. по 1994 г..

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 24.12.1993г.), документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, а также служащим основанием для совершения сделок и иных действий по владению и распоряжению земельным участком, является свидетельство о праве собственности на землю, выдаваемое комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Данное свидетельство о праве собственности на землю у истицы отсутствует.

Списки лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей, составлялись образованными в каждом колхозе и совхозе внутрихозяйственными комиссиями, согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», которые создавались с целью приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Это положение было продублировано в п. 4 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с п.1 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паёв» образованные внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и имущественные паи, в том числе составляют (уточняют) списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 3232 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. К составлению же самих списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, ответчик никакого отношения не имеет и, следовательно, не может нести ответственность за правильность их составления.

Согласно имеющейся в материалах дела архивной выписки от 21.01.2020г. № 13-41-38, выданной архивным отделом администрации района, списки к постановлению главы администрации Арзгирского района от 06.12.1995г. № 313 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» отсутствуют. Кроме того, в п. 1 данного постановления указано, что свидетельства о праве собственности на землю в размере установленного пая 459 балло-гектаров сельскохозяйственных угодий 10,4 га для сельхозпроизводства выдать гражданам сферы социального обслуживания населения с.Серафимовского, к категории которых истица не относится. Более того, даже вышеуказанное постановление, которым утверждались списки граждан сферы социального обслуживания населения с. Серафимовского, имеющих право на получение в собственность земельных долей, также является всего лишь право подтверждающим, но не правоустанавливающим документом на земельный участок.

Запись в трудовой книжке о том, что заявитель в период с 26.10.1988г. по 03.02.1992г. работала чабаном в совхозе, не может служить основанием для установления факта наделения заявителя земельной долей и, следовательно, возникновения у нее права собственности на данную земельную долю. Право истицы на земельный участок может быть установлено необходимым свидетельством о праве собственности на земельную долю.

В связи с тем, что по вышеназванным основаниям истица фактически не приобрела право собственности на земельную долю, является ошибочным ее довод о том, что не может быть прекращено ее право собственности на землю в случае не распоряжения гражданина земельной долей в установленный срок.

В п. 42 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении споров о восстановлении права на долю в общей долевой собственности необходимо учитывать, что на это требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Таким образом, при отсутствии специальных положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о наделении граждан земельными долями, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (п. 1 ст.200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в 3 года (ст.196 ГК РФ).

В нарушение ст.196 ГК РФ истицей пропущен общий срок исковой давности, установленный в три года, для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Исходя, в том числе, из принципа правосознания, истица не могла не знать о возникновении ее права, как работника совхоза в период с 26.10.1988г. по 03.02.1992г. на включение в списки граждан на получение земельной доли, так как мероприятия по наделению граждан земельными долями в период с 1992 по 1994 года проводились на всей территории Арзгирского района, в том числе муниципального образования с. Серафимовского, на территории которого истица постоянно проживала, работа была массовой, имеющей широкий общественный резонанс среди жителей района, так как фактически наибольшему количеству сельских жителей земельные паи были выделены.

Истицей не представлены какие-либо надлежащие относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие в соответствии с требованиями ст. 205 ГК РФ об уважительности причин, по которым она обратилась в суд с исковым заявлением за защитой нарушенного права лишь в настоящее время, фактически по истечении более 20 лет с момента предполагаемого истицей нарушения ее прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований Магомедовой С.М.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством, и устанавливалось правило, согласно которому колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы были обязаны в срок до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке. Пунктом 3 указанного Постановления, предусматривалось, что для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 Положения «О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708, трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимали решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий, сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213.

В данные списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было предусмотрено включение в фонды перераспределения земель участков, остающихся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Как следует из материалов дела, Магомедовой С.М. постоянно работала в должности чабана в совхозе «Серафимовский» в период с 26.10.1988 года по 03.02.1992 года, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно Постановления главы администрации Арзгирского района «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» № 313 от 06.12.1995 года в соответствии с постановлением главы администрации района от 07.10.1994 года № 256 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю» постановлено выдать гражданам сферы социального обслуживания населения с. Серафимовского, согласно протоколу собрания уполномоченных работников совхоза «Серафимовский» от 15.02.1992 года свидетельства на право собственности на землю в размере установленного пая 459 балло-гектаров сельскохозяйственных угодий 10.4 га для сельхозпроизводства, из них 10.4 га пашни каждому без выдела в натуре из земель районного фонда перераспределения единым массивом.

Согласно архивной справки № 13-41-38 от 21.01.2020 года списки к постановлению главы администрации Арзгирского района Ставропольского края № 313 от 06.12.1995 года не приложены.

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности по данному гражданскому спору.

В соответствии с положениями статей 195, 196 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет 3 года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным и достаточным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданине подлежит защите. Однако, таких обстоятельств по делу не установлено.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Исходя из заявленных истцом требований, в данном случае между сторонами возник спор о праве и установление факта наделения Магомедовой С.М. земельной долей, хотя и взаимосвязано с установлением юридического факта, но не является по отношению к нему вторичным. Таким образом, исковые требования Магомедовой С.М. не подпадают под изъятия, установленные ст. 208 ГК Российской Федерации и на них распространяется исковая давность.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» факт наделения работников бывших колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий земельными паями в 1992-1994 годах являлся общеизвестным для всех граждан.

Вместе с тем, истец более 25 лет не выражала своего намерения заявить о праве.

Учитывая, что право на иск возникло у Магомедовой С.М. в 1992 году, при не включении ее в списки владельцев земельных долей в период приватизации земель совхоза «Серафимовский», в котором она работала в тот период, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, при этом уважительных причин пропуска истцом в судебное заседание не представлено, в связи с чем, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Магомедовой С.М. к администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края об установлении факта наделения Магомедовой С.М. земельной долей из сельхозугодий совхоза «Серафимовский» в размере 10,4 га для сельхозпроизводства, из них 10,4 га пашни с качественной характеристикой 489 балло-гектаров в земельном массиве на территории бывшего совхоза «Серафимовский» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 года № 213 и в соответствии с решением собрания уполномоченных работников совхоза «Серафимовский» от 15.12.1992 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суд Ставропольского края, т.е. с 22 декабря 2020 года.

Судья      подпись

Копия верна:

Судья В.В. Чернышева