Решение по делу № 5-593/2015 от 28.12.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-593/15

28 декабря 2015 года                                                                                           г. Самара

Мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области Груздева Д.Ю., при подготовке к рассмотрению  дела об административном правонарушении  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГУЖФ», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП ПФ,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2015г. государственным жилищным инспектором Самарской области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ГУЖФ», согласно которому многоквартирный <АДРЕС> не значится в реестре лицензий управляющих организаций Самарской области за ООО «ГУЖФ». Платежные документы от ООО «ГУЖФ» выставлены собственникам многоквартирного <АДРЕС>, без внесенного указанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи, с чем данные действия могут квалифицироваться как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, за которое предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Мировой судья, изучив материалы дела, полагает необходимым производство по делу в отношении ООО «ГУЖФ» прекратить, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно Федеральному закону от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (ст. 3). В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15).

В связи с этим в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

При этом согласно ч. 4 ст. 192 ЖК РФ лицензия действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Из системного толкования указанных выше норм Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не означает недействительность ранее выданной лицензии или осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такой деятельности без лицензии.

Таким образом, осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании соответствующей лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  24.5, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:                                      

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ГУЖФ», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

             Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самары в 10-дневный срок, с момента получения или вручения копии постановления, через мирового судью.

            Мировой судья                                                                                Д.Ю. Груздева  

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья: