Решение по делу № 2-1422/2019 ~ М-1577/2019 от 25.11.2019

УИД 66RS0015-01-2019-002148-85

Дело № 2-1422/2019.

Решение изготовлено 27.12.2019.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 г.                             г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неприной Е. А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец Неприна Е.А. обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж на соответствующих видах работ не зачтены следующие периоды работы истца:

- машинистом крана (крановщиком) 4 разряда службы главного механика ЗАО «Бест-Гранит» со 02.05.2007 по 26.01.2009;

- машинистом крана (крановщиком) 4 разряда службы ГПМ ООО ТД «Асбестовский завод ЖБИ» с 29.01.2009 по 31.03.2009;

- машинистом крана (крановщиком) 4 разряда ОАО «Заречный» 21.07.2009, 02.10.2009, с 07.12.2009 по 05.02.2010;

- машинистом крана (крановщиком) 4-5 разрядов ООО «Асбестовский завод металлоконструкций» /позже переименован в ЗАО «Асбестовский завод металлоконструкций»/ 03.11.2010, 15.12.2010, 28.12.2010, 26.01.2011, 28.01.2011, с 31.01.2011 по 01.02.2011, с 03.02.2011 по 04.02.2011, 18.02.2011, с 28.02.2011 по 03.03.2011, 14.03.2011, 25.03.2011;

- машинистом крана (крановщиком) 3-4 разряда ООО «Форэс» Асбестовское отделение с 28.04.2011 по 30.09.2011, с 25.10.2011 по 26.10.2011, с 01.04.2014 по 02.04.2014, с 02.12.2018 по 04.12.2018, с 01.01.2019 по 07.08.2019;

- машинистом башенного крана УПТК треста «Иссык-Кульстрой» Кыргызстан с 21.08.1984 по 16.02.1985 /5 месяцев 26 дней/;

- крановщиком Рыбачинского завода ЖБИ Кыргызстан с 26.08.1986 по 03.11.1986 /2 месяца 8 дней/;

- машинистом крана ТОО «Втормет» с 08.06.1998 по 30.11.1998 /5 месяцев 23 дня/;

- ученика машиниста крана (крановщика) в кузнечно-прессовом цехе Новосибирского завода «Тяжстанкогидропресс» с 23.11.1983 по 15.06.1984 /7 месяцев 24 дня/.

Указанные выше периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ по причинам не подтверждения работодателями работы истца в спорные периоды полный рабочий день, не подтверждения факта льготной работы компетентными органами Кыргызской Республики, ликвидации предприятия ТОО «Втормет».

С указанием решением Управления Пенсионного фонда в г. Асбесте истец не согласна, просит суд включить спорные периоды ее работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 08.08.2019 года.

В судебном заседании истец Неприна Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, направив суду письменный отзыв по иску с указанием отсутствия оснований для удовлетворения требований Неприной Е.А.

Выслушав пояснения истца, изучив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Неприной Е.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон о страховых пенсиях)страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 3 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Профессия машинист крана (крановщик) поименована в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 03 июля 2000 года.

Из пенсионного дела Неприной Е.А. усматривается, что ответчик не включил спорные периоды работы истца в качестве машиниста крана (крановщика) в ЗАО «Бест-Гранит», ООО ТД «Асбестовский завод ЖБИ», ООО «Заречный», ООО «АЗМК» /позже ЗАО «АЗМК»/ по мотиву не подтверждения работодателем по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета льготного характера работы истца.

Суд, с учетом вышеприведенных положений пенсионного законодательства, принимая во внимание дату начало спорных периодов работы истца /с 2007 года/, соглашается с выводами ответчика. Так, работодатели, неся ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвердили льготный характер работы истца в спорные периоды в режиме полного рабочего дня. Кроме того, из оспариваемого истцом решения ответчика от 21.08.2019 года усматривается, что иные периоды работы истца в указанной должности работодателей ОАО «Заречный» и ЗАО «АЗМК» включили в специальный стаж работы Неприной Е.А., что подтверждено работодателями в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Относительно заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы истца в качестве машиниста крана (крановщика) ООО «Форэс» Асбестовское отделение с 28.04.2011 по 30.09.2011, с 25.10.2011 по 26.10.2011, с 01.04.2011 по 02.04.2011, с 02.12.2018 по 04.12.2018, с 01.01.2019 по 07.08.2019, суд указывает следующее.

Согласно письменного отзыва по иску ООО «Форэс», спорные периоды работы истца не включены в специальный стаж по следующим причинам:

предоставления Неприной Е.А. отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2014 по 02.04.2014 /подтверждено копией заявления Неприной Е.А. и приказом о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы/;

предоставлением дополнительного отпуска Неприной Е.А. с 25.10.2011 года по 26.11.2011 года /подтверждено табелем учета рабочего времени за октябрь 2011 года/;

отстранением Неприной Е.А. от работы со 02.12.2018 по 04.12.2018 года в связи с необходимостью прохождения периодического медицинского осмотра /подтверждено приказом *Номер* от 28.11.2018 года/.

При этом, в отзыве работодатель ООО «Форэс» подтверждает работу Неприной Е.А. во вредных условиях труда полный рабочий день в период времени с 28.04.2011 по 30.09.2011, с 01.01.2019 по 07.08.2019, с указанием направления соответствующих уточняющих сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С доводами ответчика об исключении из специального стажа работы истца периода работы в ТОО «Втормет» с 08.06.1998 по 30.11.1998 по причине не подтверждения стажа и характера работы уточняющей справкой работодателя, суд соглашается, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие стаж и характер работы Неприной Е.А. в указанный период. Из архивной справки от 14.05.2019 следует, что ТОО «Втормет» ликвидировано, документы предприятием в архив не передавались /л.д. 43/.

Довод истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода ее работы в качестве ученика машиниста крана (крановщика) в кузнечно-прессовом цехе Новосибирского завода «Тяжстанкогидропресс» с 23.11.1983 по 15.06.1984 /7 месяцев 23 дня/ суд находит обоснованным на основании следующего.

Работодатель ПАО «Тяжстанкогидропресс» в архивной справке подтверждает работу Неприной Е.А. в спорный период с 23.11.1983 по 14.06.1984 на горячем участке в кузнечно-прессовом цехе № 9. В подтверждение представлены суду также документы, подтверждающие факт льготной профессии истца /штатное расписание, перечень профессии и должностей с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по спискам № 1, 2 Новосибирского производственного объединения «Тяжстангидропресс»/. При этом, суд находит возможным скорректировать указанный истцом период работы в качестве ученика машиниста крана, указав его с 23.11.1983 по 14.06.1984 /7 месяцев 23 дня/, поскольку истец с 15.06.1984 переведена машинистом крана и период ее работы по указанной профессии включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Относительно требований о включении в стаж работы истца периодов с 21.08.1984 по 16.02.1985 /машинист башенного крана УПТК треста «Иссык-Кульстрой» Кыргызстан/ и с 26.08.1986 по 03.11.1986 /крановщик Рыбачинского завода ЖБИ Кыргызстан/ суд находит возможным указать следующее.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников Соглашения за период после вступления в силу Соглашения, то есть после 13 марта 1992 г.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ответчиком не включены в специальный стаж спорные периоды работы истца в Республика Кыргызстан по причине не предоставления компетентными органами Республики Кыргызстан доказательств, свидетельствующих о факте льготной работы истца.

С указанными выводами ответчика суд не может согласиться, поскольку факт работы истца в спорные периоды подтверждается архивными справками работодателя, записями в трудовой книжке, а не представление подтверждающих сведений компетентными органами Республики Кыргызстан не является виной истца и не может служить препятствием в реализации пенсионных прав истца.

Так, записями в трудовой книжке Неприной Е.А. подтверждается факт работы истца с 21.08.1984 по 16.02.1985 в качестве машиниста башенного крана УПТК треста «Иссык-Кульстрой» Кыргызстан; с 26.08.1986 по 03.11.1986 в качестве крановщика Рыбачинского завода ЖБИ Кыргызстан /л.д. 23/. Также факт работы истца в указанные периоды подтвержден архивными справками /л.д. 33-34/.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.

При этом спорные периоды, имевшие место до 01 января 2002 г. (до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Принимая во внимание вышеприведенные положения, учитывая законодательно закрепленную возможность предоставления в качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, архивных справок, записей в трудовой книжке, подтверждающей факт работы истца в спорный период на территории государства - участника Содружества Независимых Государств (Республика Кыргызстан), суд находит возможным обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы Неприной Е.А. с 21.08.1984 по 16.02.1985 и с 26.08.1986 по 03.11.1986.

Вместе с тем, принятого к зачету ответчиком стажа Неприной Е.А. на соответствующих видах работ продолжительностью 11 лет 00 месяцев 01 день и включения судом спорных периодов работы истца машинистом крана в ООО «Форэс» /с 28.04.2011 по 30.09.2011 (5 месяцев 3 дня), 01.01.2019 по 07.08.2019 (7 месяцев 7 дней)/, на заводе «Тяжстанкогидропресс» /с 23.11.1983 по 14.06.1984 (7 месяцев 23 дня)/; и Республике Кыргызстан /с 21.08.1984 по 16.02.1985 (5 месяцев 26 дней), с 26.08.1986 по 03.11.1986 (2 месяца 8 дней)/, стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (21.08.2019) составит 13 лет 4 месяца 8 дней /11 лет 0 месяцев 1 день + 5 месяцев 3 дня + 7 месяцев 7 дней + 7 месяцев 23 дня + 5 месяцев 26 дней + 2 месяца 8 дней/ при необходимом 15 лет, что влечет отказ в назначении страховой пенсии Неприной Е.А. с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением.

Истец понесла расхода по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей /л.д. 10/.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика в пользу Неприной Е.А. подлежит взысканию возмещение расходов по уплате государственной пошлины с учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Неприной Е. А. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы Неприной Е. А. следующие периоды:

- ученика машиниста крана (крановщика) в кузнечно-прессовом цехе Новосибирского завода «Тяжстанкогидропресс» с 23.11.1983 по 14.06.1984 (7 месяцев 23 дня);

- с 21.08.1984 по 16.02.1985 (5 месяцев 26 дней) машинистом башенного крана УПТК треста «Иссык-Кульстрой»;

- с 26.08.1986 по 03.11.1986 (2 месяца 8 дней) крановщиком Рыбачинского завода ЖБИ;

- с 28.04.2011 по 30.09.2011 (5 месяцев 3 дня), с 01.01.2019 по 07.08.2019 (7 месяцев 7 дней) машинистом крана ООО «Форэс».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу Неприной Е. А. возмещение расходов по оплате государственной пошлины 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Асбестовского городского суда              А.Ю. Вознюк