Решение по делу № 2-1017/2017 ~ М-1034/2017 от 18.07.2017

Гражданское дело № 2-1017/2017

                Мотивированное решение составлено 03.11.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Титовой Людмилы Анатольевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

Истец Титова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указав, что *Дата* она обратилась к ответчику с заявлением и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *Дата* № 400-ФЗ.

Решением ответчика от *Дата* в назначении пенсии ей отказано.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж следующие периоды: *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (08 дн.), *Дата* -*Дата* (16 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (26 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*-*Дата* (28 дн.) – курсы повышения квалификации и нахождение в командировках.

С решением ответчика истец не согласна, считает, что курсы повышения квалификации должны быть учтены в специальный стаж работы в связи с тем, что она имеет медицинское образование, для прохождения курсов истец направлялась в командировку приказами, за ней сохранялось место работы, заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в данные периоды.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы Титовой Л.А. следующие периоды: *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (08 дн.), *Дата* -*Дата* (16 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (26 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*-*Дата* (28 дн.) – курсы повышения квалификации и назначить Титовой Л.А. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной деятельностью с *Дата*. Взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов по составлению искового заявления 3 000 руб., по оплате госпошлины 300 руб. (л.д. 29-33).

Определением Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ГБУЗ СО «Городская больница № 1 города Асбеста» (л.д. 41).

В судебном заседании истец Титова Л.А. настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что спорные периоды правомерно и обоснованно исключены из стажа на соответствующих видах работ, необходимый специальный трудовой стаж истцом не выработан.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Городская больница № 1 города Асбеста» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен, письменное мнение по иску не представил.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из решения начальника ГУ - УПФ РФ в г.Асбесте об отказе в установлении пенсии Титовой Л.А. от *Дата* *Номер*, заявление и документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости Титовой Л.А. поступили в ГУ – УПФ РФ в *Адрес* *Дата*. Страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составил 31 год 8 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 29 лет 9 месяцев 10 дней. Одновременно пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж периоды: *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (08 дн.), *Дата* -*Дата* (16 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (26 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*-*Дата* (28 дн.) – курсы повышения квалификации.

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке Титова Л.А. принята на работу в Асбестовскую центральную городскую больницу (медсанчасть комбината «Ураласбест») в качестве медицинской сестры неврологического отделения № 4. С *Дата* переведена на должность массажиста этого же отделения, с *Дата* переведена на должность массажиста в физиотерапевтическое отделение. *Дата* в связи с реорганизацией Асбестовской центральной городской больницы (медсанчасть комбината «Ураласбест») и образованием МУЗ «Городская больница № 1 города Асбеста» Титова Л.А. считается работающей в муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 1 города Асбеста» в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения. С *Дата* переведена в физиотерапевтическое отделением на должность медицинской сестры по массажу, где работает по настоящее время (л.д.15,16).

Прохождение истцом в указанные периоды курсов усовершенствования подтверждается соответствующими свидетельствами и удостоверениями, исследованными в судебном заседании.

Согласно приказу ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» *Номер* от *Дата* Титова Л.А. состоящая в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения ГБ № 1 направлена в командировку на курсы усовершенствования по циклу «Медицинский массаж» в г. Екатеринбург сроком на 26 календарных дней, с *Дата* – *Дата*, с сохранением средней заработной платы (л.д.19).

Приказом ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» *Номер* от *Дата* Титова Л.А. состоящая в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения стационара направлена в командировку для прохождения профилактического обследования на 1 день – *Дата* за счет средств местного бюджета, с сохранением средней заработной платы (л.д.20).

Как следует из приказа ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» *Номер* от *Дата* Титова Л.А. состоящая в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения стационара направлена в командировку на цикл усовершенствования «Медицинский массаж» на 27 календарных дней, с *Дата* – *Дата*, с сохранением средней заработной платы (л.д.21).

Согласно приказу ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» *Номер* от *Дата* Титова Л.А. состоящая в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения стационара направлена в командировку для прохождения периодического медицинского осмотра 1 день – *Дата* (л.д.22).

Приказом ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» *Номер* от *Дата* Титова Л.А. состоящая в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения стационара направлена в командировку с целью повышения квалификации «Медицинский массаж» на 28 календарных дней, с *Дата* – *Дата* (л.д.23).

Как следует из уточняющей справки главного врача ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» от *Дата*, Титова Л.А. с *Дата* по настоящее время работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством. За период работы отвлекалась от основной работы по причине курсов повышения квалификации: с *Дата* по *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата* -*Дата*, *Дата*, *Дата* - *Дата*, *Дата*, *Дата*-*Дата* – командировки.

Согласно сертификату специалиста, выданному *Дата*, Титова Л.А. сдала квалификационный экзамен, по результатам которого ей присвоена специальность «Медицинский массаж», выдано удостоверение *Номер*, согласно которому Титовой Л.А. присвоена первая категория по специальности «Медицинский массаж».

Решением экзаменационной квалификационной комиссии указанный сертификат подтвержден Титовой Л.А. *Дата* сроком до *Дата* и *Дата* сроком до *Дата*.

Выписками из приказов Министерства здравоохранения Свердловской области об аттестации об аттестации *Номер* от *Дата* подтверждается, что Титовой Л.А. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Медицинский массаж», *Номер* от *Дата* присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Медицинский массаж».

Свидетельствами о прохождении повышения квалификации подтверждается, что Титова Л.В. в периоды с *Дата* по *Дата* прошла курсы усовершенствования по специальности «Медицинский массаж», с *Дата* по *Дата* прошла курсы усовершенствования по специальности «Медицинский массаж» в объеме 144 часа, с *Дата* по *Дата* прошла курсы усовершенствования по специальности «Медицинский массаж» в объеме 144 часа.

Удостоверением *Номер*, выданным *Дата* подтверждается, что Титовой Л.А. присвоена высшая категория по специальности «Медицинский массаж», которая подтверждена истцом *Дата*.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи, с чем периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу положений части первой статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу требований, действовавших в спорный период, ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что спорные периоды: *Дата* - *Дата* (28 дн.), *Дата* - *Дата* (08 дн.), *Дата* -*Дата* (16 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата* - *Дата* (26 дн.), *Дата* (1 дн.), *Дата*-*Дата* (28 дн.) – курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж Титовой Л.А., дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец Титова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии *Дата*, по состоянию на дату обращения в пенсионный орган специальный трудовой стаж истца составил: 30 год 00 месяцев 28 дней = 29 лет 9 месяцев 10 дней (принятые пенсионным органом) + 02 месяца 20 дней (включены судом).

Следовательно, ко дню обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся для этого необходимый специальный трудовой стаж 30 лет, в связи с чем, суд находит исковые требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной деятельности с *Дата* обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией (л.д. 9), возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что, возражая против взыскания судебных расходов, ответчик доказательств чрезмерности взыскиваемых с него судебных расходов не предоставлял.

Истец понесла расходы по составлению искового заявления в сумме 3 000 рублей (л.д. 24). Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, количество документов, подготовленных при подаче иска в суд, объем и качество оказанной истцу юридической помощи, понесенные расходы являются разумными и соразмерными в размере 3 000 рублей, возмещение указанных расходов подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

*░░░░* - *░░░░* (28 ░░░░) – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

*░░░░* - *░░░░* (08 ░░░░),

*░░░░* -*░░░░* (16 ░░░░),

*░░░░* (1 ░░░░),

*░░░░* - *░░░░* (26 ░░░░),

*░░░░* (1 ░░░░),

*░░░░*-*░░░░* (28 ░░░░) – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ *░░░░*.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                     ░░░░░ ░.░.