Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2013 от 24.01.2013

Дело №5-22/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2013 года п. Архара

Архаринский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Лобань Т.Н.,

секретаря судебного заседания Кузнецовой Н.В.,

законных представителей ООО «Синь-Чун» - Галич А.Н., действующего на основании доверенности от 31 июля 2012 года и Сунь Цзяньхуэй, действующей на основании доверенности от 01 января 2013 года,

руководителя ООО « Синь Чун» Цзен Цзивэнь,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области Старожук Н.А., действующая на основании доверенности от 29 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Синь-Чун»,

У С Т А Н О В И Л :

В ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 16 января 2013 года по 22 января 2013 года, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в Бурейском, Архаринском, Михайловсокм и <адрес>х в ООО «Синь-Чун», расположенном по адресу <адрес>, которое осуществляет деятельность по лесозаготовке по адресу <адрес> квартал № Урильского участкового лесничества, выявлено нарушение ФИО1 Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ».

В судебном заседании законный ФИО1 ООО «Синь-Чун» ФИО4 вину юридического ООО « Синь-Чун» в совершении административного правонарушения признал частично, суду пояснил, что на лесозаготовках в <адрес> в квартале 110,114 находятся два участка, в квартале 138 находится четыре участка, в квартале 140 находится три участка, в квартале 141 находится четыре участка, в квартале 142 находится один участок, осуществляет работу компания ООО « Синь-Чун» и к работе по заготовке леса привлечены рабочие граждане КНР 61 человек. Для проживания данных работников установлено по одному строению. Для работы по заготовке леса рабочие используют ручной инструмент- бензопилы российского производства, которые хранятся там же где и проживают рабочие, поскольку они не знали, что необходимо иметь специально отведенные места для хранения ручного инструмента. Рабочие во время заготовки леса на делянах обогреваются около костров, которые разводят там же где и работают. О том, что необходимо было установить специальные строения для обогрева работающих, руководство компании не знало. В настоящее время решается вопрос по изготовлению стеллажей для хранения инструмента и написано заявление в Архаринский лесхоз о выделении мест для строения помещений для обогрева рабочих, поскольку без разрешения лесхоза самостоятельно установить данные помещения не могут. С вмененным нарушением о том, что у рабочих не имеется специальной одежды для работы, он не согласен, так как вся необходимая спецодежда была компанией приобретена, выдана рабочим и находится в наличии. Рабочие сами не пользуются данной спецодеждой, так как считают, что легче работать в привычной для них одежде.

В настоящее время компанией ООО « Синь-Чун» проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. ООО «Синь-чун» постарается устранить выявленные нарушения в максимально короткие сроки, просит строго не наказывать и не применять к ООО « Синь-Чун» наказание в виде приостановления деятельности ООО « Синь –Чун», так как это очень строгое наказание.

Руководитель юридического лица ООО «Синь-Чун» Цзэн Цзивеэнь с участием переводчика(ФИО1 по доверенности) Сунь Цзяньхуэй с протоколом об административном правонарушении согласен частично, не согласен с вмененным нарушением о том, что у рабочих не имеется специальной одежды для работы, он не согласен, так как вся необходимая спецодежда была компанией приобретена, выдана рабочим и находится в наличии. Рабочие сами не пользуются данной спецодеждой, так как считают, что легче работать в привычной для них одежде. Нарушение требований действующего законодательства допущено ООО « Синь-Чун» в виду неполного знания законодательства.

В настоящее время компанией ООО « Синь-Чун» проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. ООО «Синь-чун» постарается устранить выявленные нарушения в максимально короткие сроки, просит строго не наказывать, предоставить время для устранения выявленных нарушений.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО5 суду пояснила, что в ходе внеплановой проверки соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным отделом ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в Бурейском, Архаринском, Михайловсокм и <адрес>х в ООО «Синь-Чун», расположенном по адресу <адрес>, которое осуществляет деятельность по лесозаготовке по адресу <адрес> квартал № Урильского участкового лесничества, выявлено нарушение ФИО1 Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ». По результатам проверки был составлен Акт о выявленных нарушениях юридическим лицом ООО « Синь-Чун» и выдано предписание об устранении выявленных нарушений до 01.11 2013 года, которые были направлены в адрес юридического лица заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Синь-Чун», законный ФИО1 не присутствовал, но был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола, о чем имеются сведения. Нарушений прав юридического лица при проведении внеплановой проверки со стороны проверяющих органов допущено не было, проверка была проведена в соответствии с законом.

Считает, что юридическим лицом ООО «Синь-Чун» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина его доказана представленными и исследованными доказательствами. Санкция ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное приостановление деятельности и с целью устранения угрозы жизни и здоровья работающего персонала, просит суд применить меру наказания в отношении юридического лица, как приостановление деятельности юридического лица ООО « Синь-Чун» по лесозаготовке, осуществляемой на лесозаготовительных участках, расположенных в квартале 138 Урильского участкового лесничества, до устранения выявленных нарушений.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст.26.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным отделом ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в Бурейском, Архаринском, Михайловсокм и <адрес>х проведена внеплановая проверки соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ООО «Синь-Чун», расположенном по адресу <адрес>, которое осуществляет деятельность по лесозаготовке по адресу <адрес> квартал № Урильского участкового лесничества, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Синь-Чун», расположенное по адресу - <адрес>, осуществляет деятельность по лесозаготовке по адресу <адрес>, Урильское участковое лесничество (кварталы №№,114,138,140,141,142).

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра на лесозаготовительном участке (деляна №, деляна №, деляна №) установлено следующее.

Лесозаготовительные участки (деляна №, № и №) расположены в лесном массиве <адрес> (квартал № Урильского участкового лесничества). На момент осмотра на деляне № находятся 4 граждан, на деляне № граждан, на деляне № граждан. По данным ФИО1 ФИО1 миграционной службы данные лица являются гражданами КНР.

На каждом из участков установлено по одному строению, рассчитанному на 10 человек каждое. Строения выполнены из деревянного каркаса, обтянутого полиэтиленовой плёнкой, пол земляной. Каждое строение состоит из 2-ух помещений - одно используется как помещение для приготовления пищи, второе - как бытовое помещение (установлены деревянные нары - по 5 с каждой стороны помещения). К бытовому помещению пристроено помещение, в котором на момент осмотра размещено по 1 единице автотранспортной техники - трелёвщики.

На момент осмотра деляны №, установлено, что в данном помещении, на полу находится ручной инструмент - бензопилы, стеллажей для хранения инструмента нет, что свидетельствует о том, что специально отведённые места для хранения ручном инструмента (бензопил) отсутствуют, что является нарушением п.4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ».

Для отопления помещений оборудованы самодельные дровяные печи выполненные из металлических бочек. На осмотренной территории источников водоснабжения (рек, колодцев, каптажей родников, артезианских скважин) не выявлено. На момент осмотра установлены факты перетапливания снега на имеющихся печах, что свидетельствует о том, что для питьевых и хозяйственно-бытовых целей применяется талая вода из снега. Удаление отходов осуществляется на рельеф, в непосредственно близости от имеющихся строений, часть отходов сжигают в печах. На момент осмотра осуществляется сушка вещей в бытовом помещении, на верёвках, натянутых над нарами, отсутствует помещение для сушки и хранения одежды, нет раковин для мытья рук, что свидетельствует о том, что условий для соблюдения личной гигиены работниками нет.

При проведении осмотра установлено наличие на гражданах КНР верхней одежды (грязной, неопрятной) - брезентовые куртки, рубашки. При этом, в соответствие с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (утв. Постановлением Министерств труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) работникам лесозаготовительных организаций необходимо иметь в наличии: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой, сапоги кирзовые с защитным подноском, рукавицы комбинированные, комплект одежды «Лес», костюм зимний «Тайга», валенки. В нарушение п.6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» перечисленная выше специальная одежда и специальная обувь на гражданах КНР отсутствовала.

В соответствие с п.7.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» при работах на открытом воздухе в холодное время года необходимо исключить возможность общего охлаждения организма, путем организации специальных отапливаемых помещений для периодического обогрева и отдыха работающих. Расстояние от рабочего места до помещения для обогрева должно быть не более 150 м.

При проведении осмотра, на расстоянии от 1 до 2 км от имеющихся строений, установлены места складирования спиленного леса, обрезь деревьев, щепа, распиленные деревья, что свидетельствует о том, что на данных участках непосредственно осуществляются работы по лесозаготовке. Организованных мест для обогрева работающих нет. Также на данных участках установлен факт горения костров, что свидетельствует о том, что обогрев работников осуществляется непосредственно на данных участках лесозаготовок, т.е. на расстоянии более чем 150 м, что является нарушением требований п.7.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ».

По результатам проверки, начальником Территориального отдела ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в Бурейском, Архаринском, Михайловсокм и <адрес>х ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Синь-Чун» по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по окончании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Синь-Чун» расположенному по адресу - <адрес>, которое осуществляет деятельность по лесозаготовке по адресу - <адрес>, квартал № Урильского участкового лесничества установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в 12-50 часов при проведении осмотра на лесозаготовительном участке (деляна № и деляна №), в 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра на лесозаготовительном участке (деляна №) установлено следующее.

Лесозаготовительные участки (деляна №, № и №) расположены в лесном массиве <адрес> (квартал № Урильского участкового лесничества). На момент осмотра на деляне № находятся 4 граждан, на деляне № граждан, на деляне № граждан, осуществляющих лесозаготовку на данном участке. По данным ФИО1 ФИО1 миграционной службы данные лица являются гражданами КНР.

На каждом из участков установлено по одному строению, рассчитанному на 10 человек каждое. Строения выполнены из деревянного каркаса, обтянутого полиэтиленовой плёнкой, пол земляной. Каждое строение состоит из 2-ух помещений - одно используется как помещение для приготовления пищи, второе - как бытовое помещение (установлены деревянные нары - по 5 с каждой стороны помещения). К бытовому помещению пристроено помещение, в котором на момент осмотра размещено по 1 единице автотранспортной техники - трелёвщики.

На момент осмотра деляны №, установлено, что в данном помещении, на полу находится ручной инструмент - бензопилы, стеллажей для хранения инструмента нет, что свидетельствует о том, что специально отведённые места для хранения ручного ин&#0<данные изъяты>

Для отопления помещений оборудованы самодельные дровяные печи, выполненные из металлических бочек. На осмотренной территории источников водоснабжения (рек, колодцев, каптажей родников, артезианских скважин) не выявлено. На момент осмотра установлены факты перетапливания снега на имеющихся печах, что свидетельствует о том, что для питьевых и хозяйственно-бытовых целей применяется талая вода из снега. Удаление отходов осуществляется на рельеф, в непосредственно близости от имеющихся строений, часть отходов сжигают в печах. На момент осмотра осуществляется сушка вещей в бытовом помещении, на верёвках, натянутых над нарами, отсутствует помещение для сушки и хранения одежды, нет раковин для мытья рук, что свидетельствует о том, что условий для соблюдения личной гигиены работниками нет.

При проведении осмотра установлено наличие на гражданах КНР верхней одежды (грязной, неопрятной) - брезентовые куртки, рубашки. При этом, в соответствие с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (утв. Постановлением Министерств труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) работникам лесозаготовительных организаций необходимо иметь в наличии: костюм хлопчатобумажный с водоотталкивающей пропиткой, сапоги кирзовые с защитным подноском, рукавицы комбинированные, комплект одежды «Лес», костюм зимний «Тайга», валенки.

В нарушение п.6.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» перечисленная выше специальная одежда и специальная обувь на гражданах КНР отсутствовала.

В соответствие с п.7.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ» при работах на открытом воздухе в холодное время года необходимо исключить возможность общего охлаждения организма, путем организации специальных отапливаемых помещений для периодического обогрева и отдыха работающих. Расстояние от рабочего места до помещения для обогрева должно быть не более 150 м.

При проведении осмотра, на расстоянии от 1 до 2 км от имеющихся строений, установлены места складирования спиленного леса, обрезь деревьев, щепа, распиленные деревья, что свидетельствует о том, что на данных участках непосредственно осуществляются работы по лесозаготовке. Организованных мест для обогрева работающих нет. Также на данных участках установлен факт горения костров, что свидетельствует о том, что обогрев работников осуществляется непосредственно на данных участках лесозаготовок, т.е. на расстоянии более чем 150 м, что является нарушением требований п.7.2.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ».

Протокол составлен в отсутствии законного ФИО1 ООО «Синь-Чун». Законный ФИО1 ООО «Синь-Чун» ФИО4 предупреждался о том, что законному ФИО1 ООО «Снь-Чун» необходимо явиться к 15 часам 30 минутам ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, в Бурейском, Архаринском, Михайловсокм и <адрес>х для дачи объяснения по факту административного правонарушения, ознакомления с материалами дела и составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается извещением, которое получил ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ООО «Синь-Чун» ФИО4.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей ООО «Синь-Чун», в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо: оборудовать специально отведенные места для хранения ручного инструмента, оборудовать его стеллажами; обеспечить работников, занятых на лесозаготовительных участках <адрес> специальной одежной, в соответствие с требованиями Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных организаций (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).