Решение по делу № 5-15/2019 от 09.01.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 января 2019 года мировой судья судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области Лясковский С.А., при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению в отношении Ефремова Сергея Николаевича, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: город <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи  20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

            Согласно протоколу от <ДАТА3> <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении Ефремова С.Н. государственным инспектором <АДРЕС> области в области охраны окружающей среды <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

             При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению мировым судьей установлено следующее.

   Согласно пунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

 Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает назначение наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает, в том числе  административное наказание в виде ареста.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Аналогичная правовая позиция Верховного суда РФ изложена в Постановлении от 06.11.2015 по делу № 60-АД15-3. В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, не обладая полномочиями осуществлять административное задержание, вправе обратиться к должностным лицам органов внутренних дел (полиции) для осуществления указанной меры обеспечения, что позволяет решить проблему доставления правонарушителя в суд в день составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, и, обеспечить своевременность рассмотрения дела, а также соблюдение прав привлекаемого к административной ответственности лица. (Разъяснения Заместителя председателя Самарского областного суда С.И. Шкурова от 19.04.2018). При изложенных обстоятельствах, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья, в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

   Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Ефремова С.Н. подлежит возврату в орган (должностному лицу), которые составили протокол.

            На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.5 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

            Протокол об административном правонарушении в отношении Ефремова Сергея Николаевича по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ возвратить в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Куйбышевский районный суд г. Самара в течение 10 суток через мирового судью. Мировой судья С.А.Лясковский