Решение по делу № 2-1429/2013 ~ М-1482/2013 от 07.10.2013

Дело № 2-1429/2013     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Жилина С.И.

при секретаре Мерк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Анжеро-Судженск

                                  18 ноября 2013 года

гражданское дело по заявлению Береснева А.В. об обжаловании постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от <дата> в части снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Береснев А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими.

Свои требования заявитель Береснев А.В. мотивирует тем, что с <дата> он состоял на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа.

<дата> постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа снят с учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку его доход составляет <...> рублей, что превышает пороговое значение дохода в целях признания граждан малоимущими.

Обжалуемое постановление является незаконным, поскольку в нём указано, что состав его семьи - один человек. Но он состоит в браке, воспитывает несовершеннолетнего сына Береснева В.А., <дата> года рождения. Семья состоит из трёх человек. Среднемесячный доход супруги составляет <...> рублей. Совокупных доход семьи на трёх человек составляет <...> рубля.

Таким образом, доход на одного человека равен <...> рубля, что не превышает пороговое значение дохода, установленного постановлением городского совета народных депутатов второго созыва <адрес> от <дата> года. Соответственно, обжалуемое постановление от <дата> о снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении, является незаконным, нарушает его право на предоставление жилья по договору социального найма.

Просит суд признать постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № о снятии его с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении, - незаконным и отменить его. Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа восстановить его в очереди учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании заявитель Береснев А.В. доводы заявления поддержал, уточнив свои требования. Просил признать постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области № от <дата> в части его снятия с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении, - незаконным, и обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области восстановить его в очереди учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель заявителя Бренинг А.Ш., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила удовлетворить уточнённые требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, Петракова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, показав, что в <дата> году Береснев А.В. на очередь на улучшение жилищных условий был поставлен один без учёта членов семьи, поскольку в заявлении указал только себя, хотя предоставлял сведения о наличии у него жены и ребёнка. Соответственно, при снятии Береснева А.В. в <дата> году с учёта граждан на улучшение жилищных условий учитывался только его среднемесячный доход без учёта членов семьи, так как его жена и ребёнок на учёте не состояли. При снятии с учёта нуждаемость Береснева А.В. в жилом помещении не проверялась, так как он не был признан малоимущим. Считает, что права заявителя не нарушены, так как он вправе вновь обратиться в жилищный отдел Администрации Анжеро-Судженского городского округа вместе с членами семьи для постановки на учёт на улучшение жилищных условий. Если совокупный доход семьи Береснева А.В. будет ниже прожиточного минимума, то семья при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий будет поставлена на учёт на улучшение жилищных условий.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (ст.2 ЖК РФ).

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с п. 1 ст.5 Закона Кемеровской области № 65-ОЗ от 10.06.2005г. «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина.

В соответствии с п. 2 ст.3 Закона Кемеровской области № 65-ОЗ от 10.06.2005г. «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» в целях признания граждан малоимущими доходы учитываются в объёме, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно п.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.Согласно п.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.Таким образом, из толкования действующего законодательства следует, что правом состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане, признанные малоимущими и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма.Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> Администрацией Анжеро-Судженского городского округа заявитель Береснев А.В. поставлен на учёт на улучшение жилищных условий. При постановке на учёт на улучшение жилищных условий члены семьи Береснева А.В.: жена ФИО6 (брак заключен <дата> года) и несовершеннолетний сын ФИО7, <дата> года рождения, учтены не были, несмотря на предоставление заявителем при постановке на учёт сведений о наличии у него семьи, что не оспаривалось в судебном заседании участвующими лицами. <дата> постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа № Береснев А.В. снят с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании пп.2 п.1 ст.56 ЖК РФ, в связи с утратой оснований, дающих гражданам право на получение жилого помещения по договору социального найма (семья не является малоимущей, доход выше 1,5 прожиточного минимума). Из смысла действующего законодательства, суд приходит к выводу, что, если при постановке на учёт на улучшение жилищных условий учитываются сведения в отношении каждого члена семьи, то и при снятии с данного вида учёта в обязательном порядке должны быть учтены все члены семьи, в том числе жилищные условия всей семьи. Судом установлено, что среднемесячный доход заявителя Береснева А.В. составляет <...> рублей. Среднемесячный доход жены Береснева А.В. – ФИО6 составляет <...> рублей. Совокупный ежемесячный доход семьи Береснева А.В. составляет <...>). Среднемесячный доход семьи Береснева А.В. на каждого члена семьи составляет <...> рублей (<...>). Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось. В соответствии с постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от <дата> № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области за первый квартал 2013 г.» установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения - <...> рублей, для детей – <...> рубля. В соответствии с постановлением городского совета народных депутатов второго созыва <адрес> от <дата> № «Об установлении пороговых значений дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими» установлены пороговые значения дохода в размере 1,5 прожиточного минимума на 1 человека: для трудоспособных граждан - <...> рублей, для детей - <...> рублей. Вышеуказанные постановления были учтены при снятии <дата> заявителя Береснева А.В. с учёта граждан на улучшение жилищных условий. Таким образом, для того, чтобы признать семьи Береснева А.В. малоимущей её доход на момент вынесения обжалуемого постановления не должен превышать <...> рублей (<...> В данном случае суд установил, что совокупный ежемесячный доход семьи Береснева А.В. составляет <...> рублей. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что семья Береснева А.В. должна быть признана малоимущей. Соответственно, указание в постановлении Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № о том, что семья не является малоимущей незаконно и необосновано. Суд соглашается с доводами представителя заинтересованного лица Петраковой Е.Н. о том, что один Береснев А.В. не может быть признан малоимущим, поскольку его среднемесячный доход превышает <...> рублей. Однако, в соответствии с законом при принятии решения о постановке гражданина на учёт на улучшение жилищных условий, снятии гражданина с данного вида учёта следует учитывать доход всей семьи. Кроме того, при снятии Береснева А.В. с учёта граждан на улучшение жилищных условий Администрацией Анжеро-Судженского городского округа не учтены жилищные условия его семьи. Так, семья ФИО1, состоящая из трёх человек, проживает в жилом помещении по <адрес> <адрес> общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., что подтверждается <...>, техническим паспортом. Собственником указанного жилого помещения является ФИО6, являющаяся женой заявителя. Заявитель Береснев А.В. значиться нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> Однако, из представленных материалов следует, что указанный дом снесён. Иного жилья у семьи Береснева А.В. нет, что участвующими лицами в судебном заседании и не оспаривалось. В соответствии с постановлением городского Совета народных депутатов г. Анжеро-Судженск от <дата> № «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в г. Анжеро-Судженск» в муниципальном образовании г. Анжеро-Судженск учётная норма общей площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях -<...> кв.м. на 1 человека. В данном случае, семья Береснева А.В. проживает в жилом помещении общей площадью <...> кв.м. Соответственно, семья Береснева А.В. не обеспечена учётной нормой общей площади жилого помещения, установленной в г. Анжеро-Судженск, поскольку составляет менее <...> кв.м. (<...>) на трёх членов семьи. Таким образом, необеспеченность семьи Береснева А.В. жильём в соответствии с учётной нормой общей площади жилого помещения наряду с необходимостью признания его семьи малоимущей является второй причиной, по которой заявителя не следовало снимать с учёта граждан на улучшение жилищных условий. Доводы представителя заинтересованного лица Петраковой Е.Н. о том, что Береснев А.В. совместно с членами своей семьи вправе вновь обратиться в жилищный отдел Администрации Анжеро-Судженского городского округа для постановки при наличии оснований на учёт на улучшение жилищных условий не является препятствием для рассмотрения по существу данного заявления и вынесения по нему процессуального решения, поскольку заявитель выбрал именно такой способ защиты своих прав. Разрешая заявленные требования, давая оценку всем доводам участвующих лиц, представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.Суд считает, что указанные выводы соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования Береснева А.В. об обжаловании постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № в части его снятия с учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Признать постановление Администрации Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области от <дата> № в части снятия Береснева А.В. с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении,- незаконным.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области восстановить Береснева А.В. в очереди учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: