Решение по делу № 2-610/2012 от 05.07.2012

                                                 РЕШЕНИЕ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.10. 2012 года                                                             г. Артемовский

                                                                                    Свердловской обл.

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Котосина А.Г.

При секретаре Бачуриной Л.Е.

Рассмотрев гражданское дело по иску Мартынова Б. П. к Саяпиной Л. С. о признании объект недвижимости «Летний павильон» расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании Саяпину Л. С. произвести снос Летнего павильона, по иску Мартынова Б. П. к Администрации Артемовского городского округа <адрес>, Старникову А. П. о признании постановления администрации Артемовского Городского <адрес>№-АП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

                                                       УСТАНОВИЛ:

Мартынов Б.П. обратился в суд с иском к Крупцу С.Г. об обязании путем сноса части летнего павильона освободить ему доступ к внешней стене, принадлежащей ему нежилого помещения площадью 188,4 кв.м., расположенного по <адрес>А в <адрес>.

В обоснование иска Мартынов Б.П. указал в исковом заявлении, что в связи с исполнением обязательства по договору займа путем отступного, совершенного на основании мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного определением Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Самсонов О.Н. передал ему в собственность, нежилое помещение площадью 188,4 кв.м., по адресу: <адрес> собственности на указанное помещение им зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес>, Крупец С.Г. произвел строительство летнего павильона по <адрес> А в <адрес>, который примыкает к его помещению. Комитетом по архитектуре и градостроительству Артемовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ за № выдано разрешение на ввод вышеуказанного летнего павильона в эксплуатацию. При застройке павильона ответчик занял участок земли площадью 8,78 кв.м. выделенный для эксплуатации под магазин принадлежащего ему, истцу, помещения, таким образом, лишил его возможности доступа к стене его помещения с внешней стороны площадью 10,2 кв.м. Ответчик нарушил его права как собственника, предусмотренные ст.209 ч. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации на владение пользования и распоряжения своим имуществом (л.д. 5).

В процессе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил суд обязать Крупца С.Г. произвести перенос стены с входной группой, соединяющей «летний Павильон» с входной группой магазина «Престиж», распложенные по <адрес>А в г. Артемовском <адрес>, на два метра в сторону <адрес> на линию 6-8 и привести в соответствие с линией 8-9 в сторону <адрес>, согласно плану земельного участка на основании свидетельства №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Артемовского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Крупцу С.Г. с целевым назначением- для эксплуатации магазина (л.д. 54), на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признать павильон самовольной постройкой, в соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации обязать Крупца С.Г. устранить нарушения, связанные с лишение истца права пользования земельным участком, предоставленным для эксплуатации магазина «Престиж».

Свои требования истец обосновал, тем, что Самсонову О.Н. согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ № Артёмовскими райкомземом был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок для эксплуатации помещений под магазин по адресу: <адрес>ёмовский, <адрес> основании отступного, утвержденного определением Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, помещение перешло в его собственность. И в отступном и в определении суда указан земельный участок, выделенный для эксплуатации магазина. Согласно ч. 2 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.1. ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на земельный участок в том же объеме, что и прежний собственник. Данное право возникает в силу закона. Таким образом, истец полагает, что права на земельный участок перешли к нему.

Решением Артемовского Городского суда от 16.11. 2011г. постановлено: Обязать Крупца С. Г. произвести перенос стены с входной группой, соединяющей «Летний Павильон» с входной группой магазина «Престиж», расположенные по <адрес>А в городе Артемовском <адрес>, на два метра в сторону <адрес> на линию 6- 8 и произвести в соответствии с линией 8- 9 в сторону <адрес> согласно плану земельного участка на основании свидетельства №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Артемовского <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Крупцу С.Г. с целевым назначением для эксплуатации магазина в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Крупца С. Г. устранить нарушения, связанные с лишением права Мартынова Б. П. пользования земельным участком, предоставленным для эксплуатации магазина «Престиж».

В остальной части исковых требований отказано.

На решение Артемовского Городского суда сторонами были поданы апелляционные жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Артемовского Городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В ходе судебном заседания истец Мартынов Б.П. его представитель по доверенности Комаров А.Н. вновь изменили первоначальные исковые требования, а также дополнили исковые требования, дополнительным иском, ссылаясь на то, что на основании Определения Артёмовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим мировое соглашение Самсонов О.Н. передал Мартынову Б.П. в собственность нежилое помещение площадью 188, 4 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 544 кв.м. согласно свидетельства № на праве постоянного (бессрочного) пользования землёй, выданного Артёмовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>ёмовский, <адрес> собственности на указанное помещение Мартыновым Б.П. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 271 ч 2 ГКРФ и 35 ЗК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Следовательно, как полагает истец, он приобрел право постоянного (бессрочного) землепользователя участком земли, которым ранее владел Самсонов О.Н. Однако, Постановлением Администрации Артёмовского городского округа №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ Старникову А.П. предоставлен в аренду земельный участок площадью 560 кв.м. по адресу: <адрес>ёмовский <адрес> Постановление противоречит постановлению Главы Муниципального образования «Артёмовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок площадью 544 кв.м. по вышеуказанному адресу уже был выделен Самсонову О.Н.

Кроме того, истец полагает, что согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления в том числе определения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления. Следовательно, Постановлением Администрации АГО №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ нарушено не только земельное право истца, но и обязывающий ответчика в лице Администрации АГО закон.

Кроме того, Крупец С.Г. на спорном земельном участке произвел строительство «Летнего павильона», в то время как, земля ему выделялась не для строительства, а для эксплуатации магазина согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному Артёмовским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству. Следовательно, имеет место нецелевое использование земли.

На сегодняшний день собственником данного павильона является Саяпина Л.С. Более того, согласно заключению эксперта ООО «Урал Строй Экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ при застройке «Летнего павильона» допущены следующие нарушения: Размеры «Летнего павильона», указанные в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует размерам земельного участка, выделенного Крупцу С.Г.

Нарушены права землепользователя земельного участка, принадлежащего для эксплуатации магазина «Престиж». Нарушено тротуарное покрытие площадью 38 кв.м.

Допущено нарушение проекта «Летний павильон» в части устройства кровли.

Строительство объекта «Летний павильон» выполнено с нарушением СН и П.3.03. 01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», без проектной документации на строительство за пределами земельного участка, выделенного Крупцу С.Г. на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и занимает площадь 15,8 кв.м. земельного участка, выделенного Самсонову О.Н.

Исходя из заключения эксперта при строительстве «Летнего павильона» нарушены «Строительные нормы и правила», нормы права о целевом использовании земли, земельные права истца, как частного лица, так и жителя <адрес>ёмовский.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, на отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, которая подлежит сносу приобретателем согласно постановлению Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд: Признать «Летний павильон» расположенный по адресу: <адрес>ёмовский, <адрес>А самовольной постройкой, обязать Саяпину Л.С. произвести снос «Летнего павильона», признать незаконным постановление Администрации Артемовского Городского <адрес> №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании представитель Мартынова Б.П. -Комаров А.М. исковые требования по изложенным доводам поддержал, при этом пояснил, что указанные исковые требования являются окончательными.

Представитель Администрации Артемовского Городского круга <адрес> Сосновских Э.Ю. иск не признал, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление главы администрации Артемовского Городского <адрес> издано в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с законом, и не нарушает прав заявителя.

Заявителем не представлено надлежащих доказательств нарушения его прав и свобод оспариваемым им постановлением Администрации Артемовского городского округа. В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Спорный земельный участок является неделимым, т.к. на нем находится двухэтажное здание с тремя собственниками, на первом этаже собственниками помещений являются: Мартынов Б.П. и Старников А.П., на втором этаже помещениями на праве оперативного управления владеет Муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой». Поэтому принадлежащие собственникам помещений доли в праве собственности на земельный участок не могут быть выделена в натуре.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения регламентируется ст. 36 ЗК РФ, а в данном случае пунктом 3 данной статьи, где говорится, что в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них.

Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается (п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ).

Постановление Администрации Артемовского городского округа №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ вынесено на основании предоставления Старниковым А.П. соответствующего заявления и предоставления необходимых документов.

В случае обращения Мартынова Б.П. с заявлением в Администрацию Артемовского городского округа с просьбой оформить право на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в постановление Администрации АГО №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ будет внесено дополнение, где под пунктом 1.2. будет указан как арендатор Мартынов Б. П. и на основании этого, он также сможет заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа договор аренды неделимого земельного участка с оплатой, пропорционально занимаемой площади помещения в здании, расположенном на земельном участке, с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Старникова А.П. -Крупец С.Г. также просит в удовлетворении требований Мартынова Б.П. отказать по изложенным доводам представителем администрации Артемовского Городского <адрес>.

Ответчик Саяпина Л.С. неоднократно вызывалась в суд, в связи с чем, слушание по делу неоднократно откладывалось, в суд вновь не явилась, позицию свою по заявленным исковым требованиям не высказала.

Суд, заслушав объяснения сторон, их представителей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 22. Земельного Кодекса РФ

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, заключается на срок, продолжительность которого не может превышать срок резервирования таких земель.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала
определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены
Правительством Российской Федерации.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в зало<адрес> этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом. Земельный участок может быть передан в аренду для государственных или муниципальных нужд либо для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка обязан по требованию арендодателя привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием; возместить убытки, причиненные при проведении работ; выполнить необходимые работы по рекультивации земельного участка, а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах4, 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В случае наследования земельных участков лицами, не достигшими совершеннолетия, их законные представители могут передать эти земельные участки в аренду на срок до достижения наследниками совершеннолетия.

Изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за
исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или орган местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Отчуждение доли в праве собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности нескольким лицам, влечет за собой отчуждение доли в праве собственности на земельный участок, размер которой пропорционален доле в праве собственности на здание, строение, сооружение.

В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом,

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица
указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные     органы     государственной     власти     и     органы     местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении и распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи
заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного пользования). В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости»

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии со ст.11.1 Земельного Кодекса РФ

Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 38 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости»

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе
кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о
соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В межевом плане, подготовленном в отношении земельного участка, право собственности на который считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приводятся сведения, позволяющие отнести такой земельный участок к имуществу, право на которое возникает в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации данного права. Особенности подготовки межевого плана в отношении такого земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового
плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в
государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством
определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения
описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным
участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Межевой план заверяется подписью и печатью кадастрового инженера,
подготовившего такой план.. Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что Мартынов Б.П. является собственником нежилого помещения, магазина, расположенного в здании по адресу. <адрес>А общей площадью 188,4 кв.м., на основании определения Артемовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения (отступного) от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается совокупностью свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8, 9), технической информации и планом объекта недвижимости филиала Артемовское БТИ и РН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

Указанный объект недвижимости находится на земельном участке площадью 544 кв.м., с учетом уточнения на дату 2012г. согласно кадастрового паспорта площадь составляет 560 м2, на котором расположено помещение магазина, что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Артемовского <адрес> Самсонову О.Н. Земельный участок выделен для эксплуатации существующих помещений под магазином. Установлены смежные границы: от точки 5 до точки 1 земли ЧП Крупец С.Г. (л.д. 6).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с разрешенным использованием для эксплуатации существующих помещений под магазин площадью 560 кв.м. (+, - 8 кв.м.) принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Самсонову О.Н. (л.д. 17, 18).

Крупец С.Г. зданием нежилого назначения »летний павильон » расположенным по адресу: <адрес>А владел на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства на право бессрочного пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 А<адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Летний павильон расположен на земельном участке, согласно представленного в суд кадастрового паспорта земельного участка ( выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ площадью 197, 5 м2, по адресу. <адрес>А, ранее принадлежал Крупцу С.Г. на праве постоянного бессрочного пользования на основании свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком для эксплуатации здания магазина №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Артемовского <адрес>. На плане границ земельного участка установлены смежные точки от 6 до 9- земельный участок <адрес>А по <адрес> (л.д. 7). Впоследствии Крупец продал указанный объект недвижимости Копытову А.В. договор купли-продажи от 13.021.2012г., Копытов А.В. вновь продал указанный объект недвижимости по договору купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ Саяпиной Л.С.

Кроме того, на земельном участке площадью 197. 5 м2, расположен другой объект недвижимости магазин «У Саши» площадью 60.5 м2, принадлежащий Старникову А.П.. Таким образом, два объекта недвижимости «Летний павильон, магазин «У Саши» находятся согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 197, 5 м2, и которые находятся на неделимом земельном участке общей площадью 560 м2, где также находится принадлежащий Мартынову Б.П. магазин «Престиж».

Постановлением Администрации Артемовского Городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА Старникову А.П. предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора на 49 лет неделимый земельный участок с кадастровым номером 6660261702018651 общей площадью 560 м2 расположенный в <адрес>, с разрешенным использованием для эксплуатации магазина «У Саши», во исполнение постановления администрации АГО, Старников А.П. заключил договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с Комитетом по муниципальному имуществу Артемовского Городского <адрес> на земельный участок площадью 560 м2, с разрешенным использованием для эксплуатации существующего помещения - магазин «У Саши», при этом арендная плата за неделимый участок рассчитывается исходя из пропорционально занимаемой им площади 64.,29 м2., Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Кроме того, в здании где находятся объекты недвижимости принадлежащие Старникову, Мартынову, которые находятся на первом этаже здания расположенного по адресу <адрес>, Собственником нежилых помещений, расположенных на 2 этаже указанного выше здания является Артемовский городской округ.

Таким образом, земельный участок размером 560 м2 является неделимым.

Рассматривая исковые требования Мартынова Б.П. к Саяпиной Л.С. в части признания объект недвижимости «Летний Павильон» расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании произвести снос указанного объекта недвижимости, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что в августе 1996 года Крупцу С.Г. начальником инспекции Госархстройнадзора выдано разрешение на выполнение строительно- монтажных работ № для строительства летнего павильона по адресу: <адрес> а, срок разрешения продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В суд представлен проект летнего павильона магазина «У Саши», удостоверенный архитектором (л.д. 97-112).

ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по архитектуре и градостроительству выдано разрешение № на ввод объекта - летнего павильона, расположенного по адресу: <адрес>А в эксплуатацию, что подтверждается совокупностью указанных разрешений. Указанное разрешение истцом Мартыновым Б.П. не оспорено.

Кроме того, на данный летний павильон Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в соответствующем порядке зарегистрировано право собственности Крупца С.Г., что подтверждается свидетельством 66 А<адрес> государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). Таким образом, в установленном законом порядке, лицо осуществившее строительство указанного объекта недвижимости легализовало его, сохранение указанной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию истцом не оспорено. Доказательств обратного суду не представлено.

Разрешая исковые требования истца Мартынова Б.П. к Старникову А.П, Администрации АГО о признании постановления администрации Артемовского Городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА незаконным, суд полагает, что указанные требования также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей с п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту решения, действия (бездействия) органов местного самоуправления, а также нарушение прав либо свобод гражданина - заявителя. Вместе с тем, постановление Администрации Артемовского городского округа №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с законом, и не нарушает прав истца.

Истцом не представлено допустимых доказательств нарушения его прав и свобод оспариваемым им постановлением Администрации Артемовского городского округа.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом, спорный земельный участок общей площадью, согласно кадастрового паспорта 560 м2, является неделимым, поскольку на нем находится двухэтажное здание, в котором имеются объекты недвижимости принадлежащие трем собственникам.- Мартынову Б.П. и Старникову А.П., на втором этаже помещениями на праве оперативного управления объектами недвижимости владеет Муниципальное учреждение Артемовского городского округа «Жилкомстрой». Поэтому принадлежащие собственникам помещений доли в праве собственности на земельный участок не могут быть выделены в натуре.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение.

Приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения регламентируется п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них.

Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ Понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается. Постановление Администрации Артемовского городского округа №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку вынесено на основании предоставления Старниковым А.П. соответствующего заявления и представления необходимых документов, не нарушает прав Мартынова.

Довод истца Мартынова Б.П. о том, что постановлением нарушаются его права на постоянное бессрочное пользование земельным участком в размере 544 м2, поскольку право постоянного бессрочного пользования перешло к нему от бывшего пользователя Самсонова О.Н. суд находит несостоятельным, не основанным на нормах земельного законодательства. В соответствии со ст. 20 Земельного Кодекса РФ Гражданам земельные участки в постоянное(бессрочное) пользование не предоставляются. Кроме того, в соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ право на земельный участок должно быть зарегистрировано в соответствии с ФЗ РФ « О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вместе с тем истец не предоставил допустимых доказательств подтверждающих его право на земельный участок общей площадью 544 м2 ( с учетом уточнения, на дату рассмотрения гражданского дела 560 м2 ).

Истец Мартынова Б.П. может обратиться с заявлением в Администрацию Артемовского городского округа с просьбой оформить право на земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, в связи с чем, в постановление Администрации АГО №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ будет внесено дополнение о предоставлении в аренду Мартынову Б.П. земельного участка занятого помещением принадлежащем ему на праве собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

                                                   РЕШИЛ:

В иске Мартынова Б. П. к Саяпиной Л. С. о признании объекта недвижимости «Летний павильон» расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой, обязании произвести снос объекта недвижимости» Летний павильон», в иске Мартынова Б. П. к Старникову А. П., Администрации Артемовского Городского <адрес> о признании незаконным постановления администрации Артемовского Городского <адрес> №-ПА незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течении одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

                                    Судья                                   Котосин А.Г.

3