Решение по делу № 12-74/2018 от 12.09.2018

                                                                                        Дело 12-74/2018

                                                       решение

     по делу об административном правонарушении

       г. Артемовский                                                                           09.11.2018

            Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении индивидуального предпринимателя Черепановой Евгении Валерьевны 01.08.1986 года рождения, проживающей в п.Красногвардейский Артемовского района Свердловской обл. <адрес> по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

         Постановлением Административной комиссии Артемовского городского округа Свердловской области от 03.09.2018 ИП Черепанова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением наказания в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Коллегиальным органом установлено, что 26.07.2018 ИП Черепанова Е.В. осуществляла торговлю с автомашины арбузами и дынями по адресу г.Артемовский, <адрес>, в месте, не предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Артемовского городского округа.

Черепанова Е.В. обжалует указанное постановление, указывая, что материалы дела не содержат доказательств ее виновности в совершении административного правонарушения. Постановление основано на ее объяснении, полученном 25.07.2018 по факту иного правонарушения. Черепанова Е.В. просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Матвеев М.М. доводы жалобы поддержал и сообщил, что действительно Черепанова Е.В. осуществляла торговлю арбузами и дынями с автомобиля в указанном в обжалуемом постановлении месте 25.07.2018, за что была привлечена к административной ответственности. По данному факту она дала объяснение, в котором признала свою вину. 26.07.2018 Черепанова Е.В. не давала распоряжения осуществлять торговлю в указанном месте, сама отсутствовала в г.Артемовский. Торговлю осуществляли лица, которые были привлечены Черепановой Е.В. в качестве грузчиков. Как указывает защитник, лица, осуществлявшие производство по делу об административном правонарушении, не проверили возможность самовольной торговли указанными работниками, в отсутствие разрешения Черепановой Е.В.

Приобщенная к материалам дела копия объяснения Черепановой Е.В. от 25.07.2018 не относится к событиям 26.07.2018, не может являться доказательством по делу.

Представитель Административной комиссии АГО ФИО с доводами жалобы не согласилась, указывая, что факт совершения Черепановой Е.В. административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность за торговлю вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе за торговлю с рук, лотков, автомашин на улицах, площадях, во дворах, в подъездах, скверах, на станциях метрополитена, в аэропортах, вокзалах, не повлекшую нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как видно из материалов дела, 26.07.2018 по адресу <адрес> напротив <адрес>, осуществлялась торговля с автомашины арбузами и дынями в месте, не предусмотренном схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Артемовского городского округа. Товар принадлежал ИП Черепановой Е.В.

Административной комиссией Артемовского городского округа Свердловской области на основании материалов дела сделан вывод том, что торговля осуществлялась ИП Черепановой Е.В.

Данный вывод сделан на основании объяснений ФИО, ФИО, ФИО(л.д.24,32-33), а также на основании объяснения Черепановой Е.В. (л.д.26).

Вместе с тем, из объяснения ФИО следует, что ей лишь зафиксирован факт незаконной торговли; из объяснения ФИО следует, что он работал грузчиком у ИП Черепановой Е.В., а из объяснения ФИО следует, что неизвестное лицо попросило его поработать грузчиком по продаже арбузов на <адрес>, в <адрес>. Т.е. указанные лица не сообщили о том, что торговля осуществлялась по распоряжению ИП Черепановой Е.В. При этом материалы дела не содержат сведений о лицах, осуществлявших торговлю в указанную дату. Объяснение Черепановой Е.В. датировано 25.07.2018, и содержит сведения о факте торговли в указанную дату, за что Черепанова Е.В. привлечена к административной ответственности. Фактически это объяснение является незаверенной надлежащим образом копией, происхождение которой неизвестно.

На заседании Административной комиссии защитник Матвеев М.М. последовательно заявлял о том, что Черепанова Е.В. 26.07.2018 в г.Артемовский не находилась, распоряжения об осуществлении торговли в месте, указанном в обжалуемом постановлении, не давала. Указанные доводы на заседании комиссии во внимание приняты не были, оценки не получили. Не опровергнуты данные доводы и материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При данных обстоятельствах доводы защитника Матвеева М.М. о недоказанности вины Черепановой Е.В. являются обоснованными, соответственно обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Кроме этого, ИП Черепанова Е.В. привлечена к административной ответственности за осуществление торговли в неустановленном месте 25.07.2018 постановлением Административной комиссии от 05.09.2018. И в этот же день она привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение, совершенное 26.07.2018.

Совершенное правонарушение относится к длящимся правонарушениям, привлечение к ответственности прекращает правонарушение, однако в случае продолжения противоправных действий лицо может быть привлечено к административной ответственности неоднократно. При этом повторное привлечение к ответственности возможно только после вступления в законную силу постановления по предыдущему делу.

Поскольку постановление о назначении Черепановой Е.В. наказания по ст.10 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 05.09.2018 за осуществление торговли 25.07.2018 вступило в законную силу 17.09.2018, последующее выявление признаков правонарушения и составление протокола за аналогичные действия возможно только после этой даты.

По настоящему делу признаки правонарушения были выявлены и протокол об административном правонарушении составлен до 17.09.2018.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение, поэтому постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 указанного Кодекса.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил :

Постановление Административной комиссии Артемовского городского округа Свердловской области от 05.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10 Закона Свердловской области "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в отношении индивидуального предпринимателя Черепановой Е.В. (по факту торговли 26.07.2018) отменить, производство по делу прекратить.

         Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья                                                    Костенко С.А.