Постановление по делу № 5-399/2016 от 10.08.2016

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Армянск, Республика Крым                                        05 сентября 2016 года

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., рассмотрев дело    об административном    правонарушении     №,     предусмотренном ст. 14.34 ч.5 КоАП РФ в отношении Безпалько <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ      года рождения, уроженца    <адрес> УССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, микрорайон имени генерала Корявко, <адрес>, работающего директором ООО «<данные изъяты>», ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Безпалько Н.И., будучи директором ООО «<данные изъяты>», расположенным по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организовал деятельность по реализации товаров на розничном рынке без наличия на это паспорта розничного рынка по безопасности, чем нарушил п.12 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 02.09.2009г. № 217-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и требования по оформлению паспорта безопасности розничного рынка, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007г. № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений».

Действия Безпалько Н.И. квалифицированы по ч.5 ст.14.34 КоАП РФ - организация деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности.

В судебном заседании Безпалько Н.И. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что он с 27.11.2014 г. является директором ООО «<данные изъяты>» и в его обязанности входит осуществление руководства текущей деятельностью ООО «Казацкий рынок», в том числе в части принятия мер, направленных на обеспечение безопасности рынка. В настоящее время паспорт безопасности розничного рынка не разработан и не утвержден, несмотря на то, что он осведомлен о необходимости организации деятельности розничного рынка при наличии паспорта безопасности.

Помощник прокурора г. Армянск Республики Крым ФИО3 просил признать виновным Безпалько Н.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.34 ч.5 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Выслушав Безпалько Н.И., помощника прокурора г. Армянск Республики Крым ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, регулируются Федеральным законом от 02.09.2009г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", согласно которому паспорт безопасности - документ, определяющий соответствие рынка требованиям безопасности, в том числе антитеррористической безопасности. Перечень содержащихся в этом документе сведений и требования к его оформлению устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007г. № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений».

Пунктом 3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 02.09.2009г. N271- ФЗ предусмотрено, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей компанией разрабатывается и по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности и охраной общественного порядка, утверждается паспорт безопасности, подтверждающий соответствие рынка установленным законодательством Российской Федерации требованиям безопасности.

Аналогичное положение закреплено в указанном выше постановлении Правительства РФ, в котором закреплено, что паспорт безопасности составляется и по согласованию с соответствующими органами внутренних дел и государственного пожарного надзора по месту расположения рынка (далее - согласующие органы) утверждается управляющей рынком компанией (далее - компания).

То есть, по смыслу приведенных выше требований закона, компания, управляющая розничным рынком, обязана составить паспорт безопасности розничного рынка, согласовать его с органами МЧС и МВД и утвердить.

Часть 5 ст. 14.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке при отсутствии паспорта безопасности, а равно нарушение установленных требований к оформлению или утверждению паспорта безопасности розничного рынка.

Судом установлено, что ООО «<данные изъяты>», зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись (ОГРН №), которое организовало деятельность розничного рынка.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, и приказом № директором ООО «<данные изъяты>» утвержден Безпалько Н.И.

Следовательно, в соответствии с приведенными выше требованиями закона, Безпалько Н.И., являясь директором юридического лица ООО «<данные изъяты>», которое является компанией, управляющей розничным рынком, обязано было составить паспорт безопасности розничного рынка, согласовать его с органами МЧС и МВД и утвердить.

    Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения прокуратурой <адрес> Республики Крым проверки директор ООО «<данные изъяты>» Безпалько Н.И. организовал деятельность по реализации товаров на розничном рынке без наличия на это паспорта розничного рынка по безопасности подтверждается:

- ответом председателя Армянского городского совета на требование прокурора <адрес> в соответствии с которым, директор ООО «<данные изъяты>» по вопросам разработки паспорта безопасности розничного рынка не обращался, информацию о наличии паспорта безопасности не предоставлял;

-ответом врио начальника ОМВД России <адрес>    в соответствии с которым, директор ООО «<данные изъяты>» по вопросам разработки паспорта безопасности розничного рынка не обращался;

- ответом начальника ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МСЧ России по <адрес>, согласно которому, директор ООО «<данные изъяты>» по вопросам разработки паспорта безопасности розничного рынка не обращался, информацию о наличии паспорта безопасности не предоставлял;

-объяснением Безпалько Н.И. согласно которым последний признает тот факт, что организовал деятельность по реализации товаров на розничном рынке без наличия на это паспорта розничного рынка по безопасности;

-представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «<данные изъяты>» об устранении нарушений законов в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей.

Оценив представленные и исследованные доказательства, суд считает установленным факт совершения директором ООО «Казацкий рынок» Безпалько Н.И. при вышеуказанных обстоятельствах административного правонарушения. Доказательства собраны в соответствии с требованиями административного законодательства, являются относимыми, допустимыми, достоверными.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.34 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Безпалько Н.И., суд в соответствии с ч.1 п.1, ч.3 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Безпалько Н.И., суд не усматривает.

При назначении вида и размера административного наказания суд в соответствии с положениями ст. ст. 3.1., 4.1. КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, его последствия, считает возможным назначить Безпалько Н.И. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Безпалько <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.34 ч.5 КоАП РФ, и назначить    в    виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

             Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с 04751А91300), ИНН - 7710961033, КПП- 910201001, ОКТМО – 35701000, Банк получателя: в отделение по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации, расчетный счет - 40101810335100010001, БИК 043510001, назначение платежа — административный штраф, код бюджетной классификации-415 1 169001001 6000 140.

Одновременно разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Разъяснить Безпалько Н.И. положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Председательствующий судья                                                               Т.Н. Феденева