Решение от 16.12.2020 по делу № 5-611/2020 от 11.12.2020

Протокол <НОМЕР>                                                                     Дело № 5-611/2020

УИ 65MS0023-01-2020-001738-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 декабря 2020 года                              пгт. Южно-Курильск Сахалинской области

Мировой судья судебного участка № 23 Южно-Курильского района Зилев Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

юридического лица - муниципального казённого учреждения «Центр развития физической культуры и спорта», находящегося по адресу: Сахалинская обл., пгт. Южно-Курильск, пл. Ленина, 1, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, -

установил:

муниципальное казённое учреждение «Центр развития физической культуры и спорта» (далее - МКУ «ЦРФКиС», Учреждение, Организация) не представило в установленный законом срок в орган занятости населения (Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области) уведомление о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением штата организации, чем нарушило пункт 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьёй 19.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

07 августа 2020 года Департаментом культуры, спорта, туризма и молодёжной политики МО «Южно-Курильский городской округ» вынесен приказ <НОМЕР> «О внесении изменений в штатное расписание МКУ «ЦРФКиС», которым в штатное расписание Учреждения внесены изменения, в связи с чем работнику Организации - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, вручено уведомление <НОМЕР> от 14 сентября 2020 года. Согласно указанному уведомлению и приказу по МКУ «ЦРФКиС» от 11 ноября 2020 года № 126 «Об увольнении по сокращению кассира <ФИО1>» трудовой договор с <ФИО1> расторгался с 15 ноября 2020 года.

Уведомление о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением штата организации от 12 ноября 2020 года № 137 направлено МКУ «ЦРФКиС» в отделение по Южно-Курильскому району областного казённого учреждения «Курильский центр занятости населения» Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области (далее - отделение по Южно-Курильскому району ОКУ Курильский ЦЗН), куда поступило 13 ноября 2020 года, то есть позднее установленного законом до 16 сентября 2020 года срока.

Законный представитель МКУ «ЦРФКиС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Учреждение извещено в установленном порядке, посредством телефонной связи руководитель Организации Горожанкин <ФИО> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь частью 1 статьи 25.1 и пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МКУ «ЦРФКиС», так как его неявка не препятствует правильному разрешению дела на основании имеющихся доказательств.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, установлена статьёй 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 25 Закона о занятости населения, при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника.

Таким образом уведомление о предстоящем увольнении работников в связи с сокращением штата организации МКУ «ЦРФКиС» в отделение по Южно-Курильскому району ОКУ Курильский ЦЗН должно было быть подано не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, то есть не позднее 15 сентября 2020 года.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников - является проявлением разумной осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение законности его деятельности.

МКУ «ЦРФКиС» обладало всеми организационно-распорядительными функциями в отношении своих работников, в связи с чем имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований российского законодательства при осуществлении своей деятельности.

На момент совершения административного правонарушения МКУ «ЦРФКиС» каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации не установлено. А равно как отсутствует и факт реализации прав, обеспечивающих выполнение этих обязанностей, то есть МКУ «ЦРФКиС», имея необходимые полномочия и обязанности, имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло к этому соответствующих мер.

Таким образом, несмотря на наличие необходимых полномочий и возможностей по соблюдению правил и норм, регламентирующих порядок организационно-штатных мероприятий, МКУ «ЦРФКиС» не предприняло своевременных и достаточных мер по предупреждению нарушения Закона о занятости населения. Должный контроль над деятельностью своих работников со стороны МКУ «ЦРФКиС» отсутствовал, в связи с чем им допущены нарушения Закона о занятости населения.

Доказательства, исключающие возможность МКУ «ЦРФКиС» соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Факт административного правонарушения и вина МКУ «ЦРФКиС» в его совершении полностью подтверждаются материалами дела, и не оспариваются им.

Представленные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, письменные доказательства мировой судья в соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания МКУ «ЦРФКиС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении мировой судья не находит.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░., ░░░. ░░░░-░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 1, ░░░░ <░░░░░>, ░░░ <░░░░░>,

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░