Решение по делу № 2-1349/2012 ~ М-1538/2012 от 08.10.2012

Дело № 2-1349/2012г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

27 ноября 2012 года

гражданское дело по иску Барановой Ю.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Баранова Ю.В. обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что она является лицом из числа детей-сирот. Её родители <...>. На основании распоряжения Администрации города от <дата> находилась под опекой ФИО1, обучается в <...> до 2015 года. Закрепленного за ней жилого помещения не имеет. После снятия опеки жилое помещение ей не было предоставлено, в связи с чем вынуждена проживать в доме, снятом на возмездной основе. Состоит на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении в жилищном отделе Администрации Анжеро-Судженского городского округа, по состоянию на 14.08.2012г. общая очередь №, льготная по категории «сирота» №.

Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей, как лицу из числа детей-сирот, вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, жилой площадью не ниже установленных социальных норм 33 кв.м.

В судебном заседании истец Баранова Ю.В. полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивала. Пояснила суду, что в настоящее время проживает с мужем в доме по <адрес>, который они арендуют по устной договоренности, договор аренды не заключали. Ранее проживала с бабушкой по <адрес>, сейчас бабушка болеет, не ходит, проживает с ними. Ее родители умерли, в интернат ее не забирали, опекуном была назначена бабушка. После окончания школы она поступила в институт. Муж имеет в собственности 1/3 долю в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по наследству. В браке жилья они совместно не приобретали. В доме по <адрес> проживать невозможно. Всего в их семье было <...> детей. После смерти родителей младших передали под опеку бабушке, а старшие братья проживали какое-то время в доме по <адрес>. Оформить наследство в настоящее время не может, поскольку старшие братья документы на дом не оформляют. Просила требования удовлетворить полностью.

Представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа Семенова Н.Н., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила суду, что право у истца не внеочередное предоставление жилого помещения отсутствует, поскольку у нее имеется сохранное письмо на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Кроме того, истец в настоящее время обучается в высшем учебном заведении, находится на полном государственном обеспечении до 2015 года. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменном отзыве, направленном в адрес суда (л.д.35) представитель ответчика иск не признала. Пояснила суду, что у истца есть сохранное письмо на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с этим права на внеочередное предоставление жилого помещения у истца нет. По данному адресу истец была зарегистрирована с 1992 года, фактически проживала с опекуном ФИО1 До 2015 года истец обучается в высшем учебном заведении <...>, находится на полном государственном обеспечении, следовательно, права на внеочередное предоставление жилья не имеет. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 федерального закона РФ № 159 от 21.12.1996г. (в ред. от 21.11.2011г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся, по опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п.5 ст. 57 ЖК РФ жилое помещение должно быть предоставлено гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления, согласно ст. 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения. Норма устанавливается органом местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта РФ на осуществлении гарантии прав ребенка регулируются положениями статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998г. N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». В частности, вопросы социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются предметом ведения органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно статье 4 Закона Кемеровской области «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Средства на приобретение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, выделяются из областного бюджета местным бюджетам в виде целевой субвенции.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью возлагается Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ на органы исполнительной власти по месту жительства (месту временного пребывания) детей-сирот. Аналогично, Законом Кемеровской области от 14.11.2005г. N 124 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159, дети-сироты обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм вне очереди.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Статья 50 Жилищного кодекса РФ определяет норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Как указано в части 1 вышеприведенной статьи, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Из постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.08.2006г. N 165 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" следует, что жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете, по договорам социального найма должны соответствовать норме предоставляемой площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, а также санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта.

Согласно ст.1 Закона Кемеровской области № 67-ОЗ от 16.05.2006г. (ред. от 30.06.2007г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает что, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном ЖК РФ, настоящим Законом. Жилое помещение предоставляется указанным лицам, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что истец родилась <дата> в <адрес>. Согласно свидетельства о рождении, выданного <дата> <адрес> городским ЗАГС (л.д. 26), её родителями значатся: мать – ФИО3, отец – ФИО4.

Согласно свидетельства о заключении брака, выданного <дата> Органом ЗАГС <адрес>, ФИО5 и ФИО6 <дата> заключили брак, о чем составлена актовая запись №. После заключения брака ей присвоена фамилия – Баранова.

Согласно свидетельства о смерти, выданного <дата> <адрес> городским ЗАГС (л.д. 5) ФИО3 умерла <дата> в <адрес>, о чем составлена актовая запись №.

Согласно свидетельства о смерти, выданного <дата> Органом ЗАГС <адрес> (л.д. 6) ФИО4 умер <дата> в <адрес>, о чем составлена актовая запись №.

Согласно Распоряжения Администрации города Анжеро-Судженска № 96-р от 03.02.2004г. (л.д. 7) ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетних детей, в том числе истцу ФИО5

Из справки жилищного отдела Администрации Анжеро-Судженского городского округа № 1362 от 14.08.2012г. (л.д. 9) следует, что истец с 07.06.2010г. состоит на очереди на улучшение жилищных условий в Администрации Анжеро-Судженского городского округа. Общая очередь №, по категории «сирота» №.

Из справки № 544 от 23.08.2012г. (л.д. 15) следует, что истец обучается на <...> курсе факультета <...> в <адрес>, по очной форме.

Из справки отдела опеки и попечительства управления образования Анжеро-Судженского городского округа от 29.10.2012г. №400 (л.д. 25) следует, что истец имеет закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно акта обследования сохранного жилого помещения №38 от 21.03.2009г. (л.д. 37) частный жилой дом по <адрес> находится в сохранности.

Согласно справке МП «ЕРКЦ» от 13.08.2012г. (л.д. 24), а также записям в паспорте (л.д. 16), истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 31.03.1992г. по настоящее время.

Согласно Заключения СФ ОАО ВНИМИ № 245 от 07.10.2010г. (л.д. 27-28) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», является подтопленным и подлежит сносу по условию подработки.

Из справок Филиала БТИ г.Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО» №5007от 05.10.2012г. (л.д.12,13), следует, что за истцом Барановой (ФИО11) Ю.В. до 2000г. в личной собственности недвижимого имущества не значится.

Из уведомлений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №10/006/2012-450 от 14.09.2012г. (л.д. 14), №10/009/2012-487 от 04.12.2012г. следует, что информация о нахождении недвижимого имущества в собственности истца Барановой (ФИО14) Ю.В. отсутствует.

    Согласно уведомления ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №10/009/2012-190 от 19.11.2012г. (л.д. 36) ФИО6 принадлежит 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от <дата>

Разрешая требования истца, суд исходит из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 федерального закона № 159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающих предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма. Разрешение требований о предоставлении детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий, а также от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников.

Суд, при разрешении спора о внеочередном предоставлении жилья истцу, не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на предоставление ему жилого помещения в связи с тем, что в отношении него оформлено сохранное письмо на жилое помещение по <адрес>, поскольку из заключения СФ ОАО ВНИМИ № 245 от 07.10.2010г. следует, что данный жилой дом расположен на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», является подтопленным и подлежит сносу по условию подработки. Наличие сохранного письма на данный жилой дом не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением.

Факт закрепления за истцом жилого помещения по <адрес> не имеет правового значения в рассматриваемом случае, поскольку объектом жилищных прав в силу ст. 15 ЖК РФ может быть только жилое помещение пригодное для постоянного проживания, т.е. соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям. Проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является основанием для признания лица нуждающимся в жилом помещении.

Поскольку истец по существу не обеспечена надлежащим жилым помещением, следовательно, она сохраняет право на получение жилого помещения именно в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Анализируя представленные документы, суд считает установленным, что истец является лицом из числа детей-сирот. Истец окончила обучение в образовательном учреждении, однако до настоящего времени ответчиком жильем не обеспечена. Иного жилья в собственности у истца нет, с 07.06.2010 года она состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в жилищном отделе Администрации Анжеро-Судженского городского округа.

Обязанность по предоставлению жилья возложена на ответчика в соответствии с п.9 ст.2 Закона Кемеровской области №124-ОЗ от 14.11.2005г. (ред. от 30.09.2008г.) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, жилой площадью не менее установленной социальной нормы в границах г. Анжеро-Судженска по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п.1 Постановления городского Совета народных депутатов от 30.06.2005г. № 471, в городе Анжеро – Судженске установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м.

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, обязывает ответчика - Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить истцу – Барановой Ю.В., лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Анжеро-Судженске, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 метров квадратных.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Барановой Ю.В. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Барановой Ю.В., <дата> года рождения, уроженке <адрес>, <...>, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Анжеро-Судженске, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 метров квадратных.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено: 03 декабря 2012 года.

Председательствующий: