Решение по делу № 2-197/2021 ~ М-107/2021 от 16.02.2021

Дело №2-197/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Раевский 23 апреля 2021 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Аюпова И.Э., при секретаре Ахуновой Н.Н., с участием истца Муллагалиевой М.И., представителя истца Гареевой Э.М. действующей по доверенностям №-№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года с правом передоверия, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, представителя ответчика администрации МР <адрес> РБ Агзамовой К.Р. действующей по доверенности №б/н от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, представителя ответчика администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ Ахметьяновой Г.Р. действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муллагалиевой М.МИ действующей за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании предоставить жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

установил:

Муллагалиева М.И. действующая за себя и несовершеннолетнего ребенка ФИО2 обратилась в суд к Администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ после уточнения с исковым требованием обязать ответчика администрацию СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ принять ее семью, состоящую из двух человек, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с целью дальнейшего предоставления ее семье благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязать ответчика Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить ее семье, состоящей из двух человек, жилищный сертификат, удостоверяющий право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Истец МуллагалиеваМ.И. свои исковые требования мотивировала тем, что она является инвалидом по зрению. В зарегистрированном браке не состоит. Единолично она воспитывает сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении. В настоящее время она не трудоустроена, находится в поисках работы и вынуждена временно подрабатывать. Величина прожиточного минимума за 1 квартал 2021 года установлена Постановлением Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет на душу населения 9908 рублей в месяц, для трудоспособного населения 10025 рублей в месяц, для пенсионеров 8059 рублей в месяц, для детей 9925 рублей в месяц. Совокупного ежемесячного дохода ее семьи катастрофически не хватает на обеспечение их первоочередным перечнем продовольственной корзины. Жилое помещение по месту ее регистрации принадлежит на праве собственности ее матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. В указанном жилом помещении ее мать проживает со своим супругом (ее отчимом) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. Она и ее сын проживать в указанном жилом помещении не имеют возможности, иного жилого помещения в их собственности не имеется. Общее хозяйство она и ее сын с ФИО3 и ФИО4 не ведут, соответственно членами одной семьи не являются. В настоящее время существует острая необходимость в улучшении жилищных условий ее семьи, так как она с сыном не имеют в собственности жилого помещения, в котором могли бы проживать отдельно. Самостоятельно помочь семье она не имеет возможности в силу тяжелого материального положения. В связи с отсутствием достаточного дохода ее семья оказалась в безвыходной ситуации, в силу чего она намерена реализовать право на улучшение жилищных условий путем признания своей семьи малоимущей и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления должны оказывать содействие в реализации прав семей на улучшение жилищных условий. Стоит отметить, что ранее она обращалась в различные государственные органы с целью разрешения ее вопроса, однако ДД.ММ.ГГГГ от Администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ был направлен ответ на ее обращение, в котором указано, что ей необходимо обратиться в адрес Администрации МР <адрес> РБ. Однако, Администрация МР <адрес> РБ не дает однозначного ответа. Кроме того, как уже указывалось выше, она является инвалидом по зрению, что имеет документальное подтверждение. В Российской Федерации обеспечение жильем инвалидов –это одно из направлений государственной политики в сфере социальной защиты населения. На улучшение жилищных условий имеют право семьи, которые воспитывают детей, официально признанных инвалидами на основании медицинских заключений. Кроме того, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Сертификат не является ценной бумагой. Из приведенных выше правовых норм следует, что ее семья, состоящая из двух человек, вправе рассчитывать на предоставление жилищного сертификата, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Ответчик администрация СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ в своем отзыве на исковое заявление указал, что ДД.ММ.ГГГГ Муллагалиева М.И. с составом семьи: ФИО2 –сын, ФИО3 –мать, ФИО4 –отчим, зарегистрированных по адресу: <адрес> обратилась с заявлением в Раевский сельсовет МР <адрес> РБ по вопросу признания гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Рассмотрено заявление данной гражданки ДД.ММ.ГГГГ общественной комиссией по жилищным вопросам администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ и вынесено постановление главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о признании гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Малоимущие граждане признаются нуждающимися в жилым помещениях по ст.51 ЖК РФ. Постановлением главы администрации СП Раевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> установлена в размере 12 кв.м. <адрес> жилого помещения, в котором проживает гражданин –заявитель по адресу: <адрес> составляет 48,2 кв.м., зарегистрировано 4 человека, на одного члена семьи приходится 12,05 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи (12 кв.м.), руководствуясь п.п.2 п.1 ст.54 ЖК РФ, решением Совета сельского поселения Раевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания граждан сельского поселения Раевский сельсовет малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся и предоставлении им жилых помещений» комиссия предложила отказать в признании и принятии на учет Муллагалиевой М.И., в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением главы сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № отказано гражданину в признании нуждающихся в жилых помещениях и принятии на их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муллагалиева М.И. повторно обратилась в Раевский сельсовет по вопросу признания гражданина малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возможности предоставления жилищного сертификата. На данное обращение был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о том, что в соответствии с п.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют прав указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п.4 ст.52 ЖК РФ).

Ответчик администрация МР <адрес> РБ в своем возражении на исковое заявление просил в иске отказать, мотивируя тем, что в Администрацию МР <адрес> с заявлением об участии в программах, направленных на получение жилья, Муллагалиева М.И. не обращалась, и не является участником программ по улучшению жилищных условий, что подтверждается выпиской администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №. Обращение Муллагалиевой М.И. в Администрацию МР <адрес> по вопросу постановки ее на учет от ДД.ММ.ГГГГ вх. №-О было перенаправлено в Администрацию сельского поселения Раевский сельсовет МР <адрес> для рассмотрения в соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», так как принятие граждан на учет и признание их малоимущими, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства, то есть сельсоветом. Муллагалиева М.И. статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий на данный момент не имеет, под категорию лиц, которым положен жилищный сертификат также не подпадает, болезней, содержащихся в перечне и дающих право на получение жилого помещения, указанном выше, не имеет.

Ответчик администрация МР <адрес> РБ в своем дополнении к возражению на исковое заявление указал, что согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного сельского поселения –в данном случае, Раевского сельсовета. Администрация МР <адрес> РБ не уполномочена осуществлять постановку граждан на учет как нуждающихся в жилых помещениях.

-Истец Муллагалиева М.И. в судебном заседании свои исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и из ее объяснений следует, что с 2007-2008 года начала ходить в администрацию района и сельсовета, ее не услышали, тогда было известно, что на двадцати квадратных метрах с балконом они проживали вдвоем, а потом втроем. Жилье у них 39 кв.м., она с сыном живут в комнате 1,5 метра на 3 метра.

-Представитель истца Гареева Э.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении и из ее объяснений следует, что истец является инвалидом по зрению второй группы, есть малолетний ребенок, вчетвером живут в данном жилом помещении, ведут свое общее хозяйство, в собственности у нее нет своего жилья, тяжелое материальное положение, помочь семье не может, надеется на администрацию <адрес> и Раевский сельсовет.

-Представитель ответчика администрации МР <адрес> РБ Агзамова К.Р. исковое требование не признала по основаниям указанным в возражении на исковое заявление и из ее объяснений следует, что по поводу жилищного сертификата, некоторые категории граждан, например сотрудники органов внутренних дел, переселенцы из районов Севера, вынужденные переселенцы и т.д., этим категориям граждан возможно предоставление жилищного сертификата, истец по этому вопросу в администрацию <адрес> не обращалась. Если заявитель обратится, то они рассмотрят заявление. Она не уполномочена решать, так как необходим перечень документов для этого.

-Представитель ответчика администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ Ахметьянова Г.Р. исковое требование не признала по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление и из ее объяснений следует, что у истца и членов ее семьи нет основания для постановки на учет, так как на каждого члена семьи больше учетной нормы площади жилого помещения. По состоянию на сегодня, рассмотрев предоставленные документы, нет оснований состоять на учете как нуждающихся, площадь больше учетной нормы. Нужно два условия быть малоимущей и нуждаться в жилом помещении, однако учетная норма превышает 12 кв.м., по ул. <адрес> больше 12 кв.м. Муллагалиева М.И. является дочерью, а сын истца внук собственника жилого помещения. Жилищный кодекс не дает право на предоставление жилого помещения гражданам-инвалидам по зрению второй группы. Жилое помещение предоставляется гражданам по очереди признанным нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Следует отказать в исковых требованиях. По поводу жилищного сертификата, это в их полномочия не входит. В 2018 году Муллагалиева М.И. впервые обратилась в Раевский сельсовет, заявление было рассмотрено и дан ответ. Согласно жилищного кодекса учитывается общая площадь жилых помещений при расчете учетной нормы. Других данных обращения ранее 2018 года Муллагалиевой М.И. нет.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Положениями ст.ст.14,50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями ст.14,19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муллагалиева М.И. является инвалидом по зрению 2 группы и матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой серии № выданной Бюро № –филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России и свидетельством о рождении серии № выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции.

Истец Муллагалиева М.И. и члены ее семьи на учете, как лица, нуждающиеся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, не стоят.

ДД.ММ.ГГГГ Муллагалиева М.И. обращалась в администрацию СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ с заявлением, в котором просила принять ее на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площади на одного члена семьи менее учетной нормы.

Так из указанного заявления Муллагалиевой М.И. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что проживает в квартире, общей площадью 48,2 кв.м., жилой 39,5 кв.м., не работает, инвалид, имеет состав семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, отчим ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решено: п.2: «Отказать гражданам в признании нуждающихся в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ». п.2.1.: «Муллагалиевой М.МИ, с составом семьи: ФИО2 –сын, ФИО3 –мать, ФИО4 –отчим, зарегистрированных по адресу: <адрес> жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 48,2 кв. метров, зарегистрировано 4 человека, на одного члена семьи приходится 12,05 кв.м.».

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ следует, что согласно похозяйственного учета по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, Муллагалиевой М.МИ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается копией лицевого счета № похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в списке членов хозяйства по <адрес> записаны: глава хозяйства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, муж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, дочь Муллагалиевой М.МИ, ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права АЕ № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что собственником объекта индивидуального жилищного строительства, назначение жилое, общей площадью 48,2 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №б/н является ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ –момента внесения записи о регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что также подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕГРП выданной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ и истцом не оспаривается.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником качестве членов своей семьи.

Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с положениями ст.31 ЖК РФ Муллагалиева М.И. и ее несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ являются членами семьи собственника жилого помещения ФИО3, в котором они проживают по адресу: <адрес>, то есть в составе четырех человек, что истцом не опровергнуто.

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выданного Альшеевским территориальным участком Давлекановского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ следует, что по адресу: РБ, <адрес> общая площадь жилого дома составляет 48,2 кв.м., жилая площадь жилого дома составляет 39,5 кв.м.

Согласно ч.ч.4,5 ст.50 ЖК РФ следует, что учетной нормой площади жилого помещения (учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Раевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения на территории сельского поселения Раевский сельсовет» следует, что решено п.1: «Установить: -учетную норму площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека», что соответствует Распоряжению Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Как установлено судом и следует из материалов дела, общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец Муллагалиева М.И. с составом семьи: ФИО2 –сын, ФИО3 –мать, ФИО4 –отчим, по адресу: <адрес> составляет 48,2 кв.м., при этом на одного члена семьи приходится 12,05 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения, приходящегося на одного члена семьи (12 кв.м.).

Также ДД.ММ.ГГГГ Муллагалиева М.И. обращалась в администрацию СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ с заявлением, в котором просила признать ее и членов ее семьи малоимущими с целью постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади.

Так из указанного заявления Муллагалиевой М.И. признании ее и членов ее семьи малоимущими, с целью постановки на учет нуждающихся в получении жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что имеет состав семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, отчим ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» решено: п.1: «Признать граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в <адрес>». п.1.2.: «Муллагалиевой М.МИ, с составом семьи: ФИО2 –сын, ФИО3 –мать, ФИО4 –отчим, зарегистрированных по адресу: <адрес>. Средняя стоимость приобретения жилого помещения на одного члена семьи составляет 418012 руб., на семью 1672048 руб. Сумма возможного накопления на приобретение жилого помещения за период 10 лет (120 месяцев) на одного члена семьи составляет -532036,8 руб., что меньше средней стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи 418012 руб. семья сможет накопить за период 10 лет (120 месяцев) средства в сумме -2128147,2 руб. и плюс стоимость имущества находящегося в собственности 1439155,6 руб. =688991,6 руб., что меньше средней стоимости приобретения жилого помещения на семью 1672048 руб.

Кроме того, Муллагалиева М.И. обращалась в администрацию СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ в июле, сентябре 2020 года, с заявлениями, в которых просила признать ее семью из двух человек малоимущей и принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не представив заявление по утвержденной форме и следующие документы: 1) документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина малоимущим (зарплата справка 2-НДФЛ; пенсия; компенсационные выплаты; стипендии; пособия по безработице; пособия по беременности и родам; ежемесячное пособие на ребенка); 2) справка о наличии налогооблагаемого имущества на всех членов семьи (свидетельства о праве собственности или выписка из ЕГРН на жилое помещение и на земельный участок, договора купли-продажи автомобиля, паспорт технического средства, кадастровый паспорт земельного участка); 3) справку с БТИ о наличии или отсутствии у гражданина –заявителя и членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности; 4) выписку из домовой книги;

Предоставление заявителем Муллагалиевой М.И. вышеуказанных необходимых документов указано в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ направленных заявителю администрацией СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ, то есть, обращаясь в администрацию СП Раевский сельсовет МР <адрес> РБ в июле, сентябре 2020 года, заявитель не представила правоустанавливающие документы, а именно договор купли-продажи на жилое помещение, в котором проживает она с сыном, принадлежащее на праве собственности ее матери ФИО3, документы, подтверждающие доходы членов семьи и гражданах, зарегистрированных в жилом помещении и т.д., обязанность по предоставлению которых возложена на граждан, подающих заявление о признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в <адрес>».

Так в соответствии с ч.1 ст.5 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» следует, что гражданин, обращающийся с заявлением о признании его малоимущим (гражданин-заявитель), представляет в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: 1) копии паспорта гражданина-заявителя или иного документа, удостоверяющего личность гражданина-заявителя, заверенные органом местного самоуправления; 2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя; 3) копию финансово-лицевого счета; 4) документы, подтверждающие размеры и источники доходов гражданина-заявителя и членов его семьи, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о признании гражданина-заявителя малоимущим; 5) документы, подтверждающие наличие или отсутствие у гражданина-заявителя и членов его семьи, имущества, подлежащего налогообложению.

Согласно ч.2 ст.15 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» следует, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина-заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относится: 1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории; 2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя; 3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи; 4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности; 5) утратил силу (Закон РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з); 6) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди). Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке, выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.

Согласно ч.1 ст.6 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» следует, что представление гражданином-заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для: отказа в признании гражданина-заявителя малоимущим в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (п.1); отказа в постановке на учет гражданина-заявителя и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии ч.2 ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п.3 ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст.52 ЖК РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, -п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; -п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой нескольким семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч.2 ст.57 ЖК РФ) –при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ (ст.17). До ДД.ММ.ГГГГ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признание малоимущими.

С ДД.ММ.ГГГГ изменены правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (ч.2); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (ч.3).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца Муллагалиевой М.И. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца Муллагалиевой М.И. на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущей, с учетом права на получение жилого помещения по п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ или п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ следует, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 и п.4 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в т.ч. если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С заявлениями о принятии на учет не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Истцом Муллагалиевой М.И. не представлено доказательств обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, установлено, что отказ органа местного самоуправления не противоречит положениям действующего законодательства в связи с отсутствием законных оснований для постановки истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истцом Муллагалиевой М.И. не представлено доказательств отношения к числу граждан Российской Федерации, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МР <адрес> РБ в адрес суда следует, что Муллагалиева М.И. не обращалась в администрацию муниципального района с заявлением об участии в социальной жилищной программе и не является участником федеральной, республиканской или муниципальной программы по улучшению жилищных условий по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан.

Исходя из положений приведенного законодательства применительно к возникшим правоотношениям, следует, что Муллагалиева М.И. статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий и болезней, содержащихся в перечне и дающих право на получение жилого помещения, не имеет, под категорию лиц, которым положен жилищный сертификат, не подпадает, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░.

(░░░░░░░)

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░___________________