Решение по делу № 2-199/2019 ~ М-139/2019 от 13.03.2019

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 года

Дело № 2-199/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 02 апреля 2018 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О. А.,

при секретаре судебного заседания Хрусталевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошкиной И. И. к Администрации Артинского городского округа о признании незаконным решения Администрации Артинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л

Кошкина И. И. обратилась в суд к Администрации Артинского городского округа с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указала, что является ветераном труда, в связи с чем, имеет право на ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %. Указанная компенсация ей была назначена и выплачивалась до ноября 2018 года. Однако Администрацией Артинского городского округа было принято решение № от 21.11.218 о перерасчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2015 и бессрочно, в связи с изменением состава семьи. Между тем, состав семьи истца с 2007 года не менялся, в связи с чем полагает, что решение Администрации Артинского городского округа № от 21.11.2018 является незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В судебном заседании истец Кошкина И.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам искового заявления, дополнительно просила обязать Администрацию Артинского городского округа устранить нарушения и пересчитать размер ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2005 в размере 50 %.

Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Редких О. М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что расчет компенсации расходов производился на одного человека на основании представленной Кошкиной И.И. справки Артинской поселковой администрации от 04.03.2014 №. 14.11.2018 в Администрацию от Кошкиной И.И. поступило заявление №, в котором она просит пересчитать размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с изменением состава семьи, с приложением соответствующей справки, в которой указано, что совместно с Кошкиной И.И. в жилом помещении также зарегистрирована ее дочь Клёр Л.В. с 28.10.1995, между тем данная информация Кошкиной И.И. в Администрацию не представлялась. Кроме того, решением Артинского районного суда Свердловской области от 20.12.2018, вынесено решение о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением <адрес>. Указанное решение суда вступило в законную силу 22.01.2019. Таким образом, ранее представленная Кошкиной И.И. информация является недостоверной. Перерасчет был произведен с применением ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица МКУ «Комплексный расчетный центр» Кошкина Т. А., действующая на основании доверенности, исковые требования истца также не признала, просила в их удовлетворении отказать. Дополнительно указала, что 04.03.2014 Кошкина И.И. обратилась в Администрацию с заявлением о назначении компенсации расходов по категории «Ветеран труда». На основании Областного закона от 22.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» Администрацией было принято решение № от 23.03.2014 о назначении Кошкиной И.И. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2014, на 1 человека, на основании представленной Кошкиной И.И. справки. 14.11.2018 Кошкина И.И. вновь обратилась в Администрацию с заявлением о перерасчете компенсации в связи с изменением состава семьи, при этом к указанному заявлению истцом была представлена справка, из которой следует, что вместе с ней, в жилое помещении также зарегистрирована ее дочь-Клёр Л.В., при указанных обстоятельствах, Администрацией было принято решение о перерасчете компенсации, в связи с изменением состава семьи. В настоящее время, Кошкина И.И. обратилась с заявлением, о перерасчете компенсации, с учетом того, обстоятельства, что Клёр Л.В. снята с регистрационного учета на основании решения Артинского районного суда Свердловской области от 21.12.2018, указанная компенсация ей предоставлена. Также пояснила, что документы, который поступают от заявителей, в том числе, справки о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, отдельную проверку не проходят, сведения по ним не уточняются.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Кошкина И. И. является ветеранам труда, что подтверждается удостоверением № от 23.09.1996.

04.03.2014 Кошкина И.И. обратилась в Администрацию Артинского городского округа с заявлением №, в котором просила назначить ей компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Свердловской области № 190-ОЗ от 25.11.2004. К указанному заявлению помимо других документов, ей была приложена справка, № от 04.03.2014 выданная Артинской поселковой администрацией, согласно которой, Кошкина И.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> зарегистрирована одна.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов, Администрацией Артинского городского округа было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, Кошкиной И.И., являющейся ветераном труда, проживающей по адресу: <адрес>9, назначена ежемесячная компенсация расходов по жилищно-коммунальным услугам, с 01.04.2014 и бессрочно.

Судом также установлено, что 14.11.2018 Кошкина И.И. обратилась в Администрацию Артинского городского округа с заявлением, в котором просила пересчитать размер компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с изменением состава семьи. К указанному заявлению, истцом Кошкиной И.И. была приложена справка, выданная Артинской поселковой Администрацией, в соответствии с которой, в жилом помещении истца, помимо нее зарегистрирована ее дочь –Клёр Л. В. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного заявления и приложенных к нему документов, Администрацией Артинского городского округа 21.11.2018 было принято решение №, о перерасчете Кошкиной И.И. ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2015 бессрочно, в связи с изменением состава семьи.

Судом также установлено, что Кошкина И.И. обращалась в Артинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО1 о признании ее утратившим право пользования жилым помещением.

Решением Артинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. признана утратившей право пользования жилым помещением- <адрес>. Указанное решение ступило в законную силу 22.01.2019.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение обществе устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Положения Федерального закона «О ветеранах труда» от 12.01.1995, распространяются на ветеранов труда, что прямо предусмотрено ст. 7 указанного Федерального закона.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление систем мер, включающей в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области, таким законном, является Закон Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 11 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» для ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, по состоянию на 31.12.2004, достигших возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, настоящим законом Свердловской области устанавливаются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, в том числе проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей, находящимся на полном их содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию;

2) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области, в том числе проживающим совместно с ними нетрудоспособным членам их семей, находящимся на полном их содержании или получающим от них помощь, которая является постоянным и основным источником средств к существованию;

3) платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области. Порядок назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки, которым относится к ведению субъекта Российской Федерации, урегулирован Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 689-ПП.

В соответствии с п.п. 3, 4 Постановления правительства № 689-ПП компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется на одно жилое помещение по месту жительства либо пребывания на территории Свердловской области по выбору лица, имеющего право на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту пребывания производится при условии неполучения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по месту жительства.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется гражданам при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотрен главой 3 Указанного Постановления.

В силу п. 6 указанного Постановления назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам, указанным в части первой пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей следующие сведения:

1) о праве заявителя на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) о регистрации заявителя по месту жительства либо пребывания (в случае, если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность);

3) о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

4) об оплате заявителем жилого помещения и коммунальных услуг, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за месяц, предшествующий месяцу обращения, о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) описание объекта недвижимости, стоимости твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки и (или) сжиженного баллонного газа - в случае отсутствия центрального отопления и (или) газоснабжения;

6) о неполучении меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания).

Как установлено выше, Кошкиной И.И. при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанные требования были выполнены.

Пункт 27 Постановления Правительства Свердловской области установлены основания, для перерасчета компенсации размера расходов, в частности к ним относятся: изменение основания для назначения компенсации расходов; изменение состава семьи получателя компенсации расходов; изменение объема предоставленных коммунальных услуг; изменение тарифов на коммунальные услуги и изменение платы за жилое помещение; изменение норм и нормативов; превышение фактических расходов граждан на оплату твердого топлива, используемого для печного отопления, а именно приобретения твердого топлива и транспортных услуг для его доставки, над полученным размером компенсации расходов на оплату твердого топлива и его доставку; изменение минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и (или) регионального стандарта нормативной площади жилого помещения.

Перерасчет размера компенсации расходов (кроме перерасчета размера компенсации по основаниям, указанным в подпунктах 4, 5 и 7 пункта 27 настоящего Порядка), выплата компенсации расходов производятся с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для перерасчета ( п. 28 Постановления).

Граждане, получающие компенсации расходов, в течение 14 дней со дня наступления обстоятельств, влекущих перерасчет либо прекращение выплаты компенсаций расходов, обязаны известить уполномоченный орган о наступлении этих обстоятельств лично, путем отправки заявления по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Вышеизложенные требования нормативно-правового акта Кошкиной И.И. также были выполнены, она самостоятельно обратилась в Администрацию Артинского городского округа с заявлением о наступлении обстоятельств, влекущих перерасчет выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в котором просила пересчитать размер компенсации в связи с изменением состава семьи. Указанные обстоятельства истцом Кошкиной И.И. в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая, что предоставление компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ее перерасчет, носит заявительный характер, а также то, что на момент обращения истца в Администрацию Артинского городского округа (14.11.2018), с заявлением о перерасчете компенсации Клёр Л.В. была зарегистрирована в спорном жилом помещении, в отношении которого, была предоставлена компенсация, суд полагает, что Администрацией было обоснованно принято решение от 21.11.2018 № 707 о произведении перерасчета ежемесячной компенсации, с учетом положений ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, суд отмечает, что с заявлением от 14.11.2018 о перерасчете ежемесячной компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги Кошкина И.И. обратилась в Администрацию до вынесения Артинским районным судом решения от 20.12.2018 о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением.

Оспариваемое решение № от 21.11.2018, также было принято Администрацией Артинского городского округа, до вынесения Артинским районным судом решения от 20.12.2018. В связи с чем, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 20.12.2018, не могут учитываться при определении законности и обоснованности оспариваемого решения Администрации Артинского городского округа от 28.11.2018.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований Кошкиной И.И. о признании незаконным решения Администрации Артинского городского округа № от 21.11.2018, и возложении на Администрацию обязанности по перерасчету размера ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.11.2005 в размере 50%.

Между тем, суд отмечает, что Кошкина И.И. не лишена права обратиться с заявлением в Администрацию Артинского городского округа о перерасчете компенсации по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом обстоятельств, установленных решением Артинского районного суда Свердловской области от 20.12.2018.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кошкиной И. И. к Администрации Артинского городского округа о признании незаконным решения Администрации Артинского городского округа № от 21.11.2018 о перерасчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О.А.

Копия верна: Касаткина О. А.