Решение по делу № 5-262/2012 от 16.05.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-262/12

16 мая 2012 года мировой судья судебного участка № 24 Самарской области Коваленко О.П.,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Тарнаева ОГ, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР><ДАТА>, составленному государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <ФИО1>, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Тарнаева О.Г., ООО «НТК» осуществляло предпринимательскую деятельность  по международной перевозке грузов автомобильным транспортом, с нарушением требований и условий специального разрешения (удостоверения допуска), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

             В судебное заседание, назначенное на 16.05.2012 г., Тарнаев О.Г. не явился. Извещался надлежащим образом. От него поступила телефонограмма о признании вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие  привлекаемого к ответственности лица в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы  административного дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности совершения Тарнаевым О.Г. административногоправонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3  КоАП РФ.

            Мировой судья при квалификации действий Тарнаева О.Г. по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  принимает во внимание, что согласно ст. 2 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

            Порядок предоставления российским перевозчикам специального разрешения на международный автомобильные перевозки и допуск к осуществлению указанных перевозок установлен Положением о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 г. № 730, в соответствии с п. 2 которого, допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок производит Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, а также ее территориальные органы.

В силу п.п. 1 п. 16 Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению  международных автомобильных перевозок владелец удостоверения обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров РФ и данного положения.

Судом установлено, что <ДАТА3>, в 15 час. 00 мин., по адресу: г. <АДРЕС> при проведении плановой проверки деятельности ООО «НТК» было установлено, что в период с <ДАТА7> по <ДАТА8> в результате ненадлежащего исполнения <ОБЕЗЛИЧИНО> Тарнаевым О.Г. своих должностных обязанностей, ООО «НТК» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом с нарушениями требований и условий специального разрешения (удостоверения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок) в части не выполнения требований п.п. 1 п. 16 «Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2001 г. № 730, то есть владельцем  удостоверения не соблюдается законодательство РФ, требования международных договоров РФ, а именно:  

1. п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, «Учебно-тематический план и программа ежегодных занятий с водителями автотранспортных средств». Должностным лицом не организовано проведение ежегодного повышения профессионального мастерства водителей, не организовано проведение мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП;

2. п.8, п.9 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте», норм Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (от 01.07.1970 г.). Водителями при осуществлении международных перевозок не обеспечивается надлежащее заполнение регистрационных листков (тахограмм), а также их сохранность. Не соблюдается хранение регистрационных листков каждого водителя в течение 12 месяцев со дня последней записи. 

3. постановления Госкомстата России от 28.11.1997 г. № 78, приказа Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152- отсутствует журнал учета путевых листов, не организовано хранение путевых листов, не заполняются все обязательные реквизиты путевых листов;

4. РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, ЕСТР (г. Женева, от 01.07.1970 г.). В 2011 -2012 г.г. с водителями не проводились сезонные, периодические инструктажи по безопасности движения. Не осуществляется документальный учет проведения вышеуказанных, а также предрейсовых инструктажей.

            В связи с чем, в отношении должностного лица Тарнаева О.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.     

            В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица Управления Государственного автодорожного надзора вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как должностные лица территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование и контроль за соблюдением условий лицензии на указанный вид деятельности.

            Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> г.,актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 11.04.2012 г., путевыми листами на осуществление междугородных перевозок, приказом № 4 от <ДАТА14>, согласно которому обязанности по организации международных перевозок автомобильным транспортом и обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложены на Тарнаева О.Г., должностной инструкцией лица, ответственного за работу по обеспечению безопасности дорожного движения.

           При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Тарнаева О.Г., как должностного лица-<ОБЕЗЛИЧИНО> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

           При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения,  наличие сведений о привлечении Тарнаева О.Г. к административной ответственности.

 На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО>  Тарнаева ОГ виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 3 100 (трех тысяч ста) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 днейс момента его получения.

Постановление вступило в законную силу:

Дата выдачи:

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). ИНН 6316031246, КПП 631201001, счет № 40 10 18 102 000 000 10001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043 601 001, код ОКАТО 364 01 000000, КБК 106 1 16 90040 04 6000 140. Копию квитанции предоставить по адресу: г. Самара, ул. Грозненская, 4, каб. № 14 Мировой судья О.П.Коваленко