Решение по делу № 5-421/2019 от 30.10.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-421/2019 «30» октября 2019 года г. Самара, ул. Грозненская, д. 4 Мировой судья судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района города Самары Самарской области Лясковский С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Самараавтотранс-2000»,ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата постановки на учет <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по части 3 статье 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе проведения плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Самараавтотранс-2000» (далее - ООО «Самараавтотранс-2000») расположенного по адресу: <АДРЕС>, сотрудниками полиции были выявлены нарушения пункта 4 статьи 30 ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пунктами 2,5,6 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», внесённых в таблицу в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В судебном заседании представитель ООО «Самараавтотранс-2000» Серебренников Э.А. действующийна основании доверенности от <ДАТА7>, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, не признал, суду пояснил, что нарушений Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не допущено. При этом неточности и несоответствия, имеющиеся в журнале учета хранения и регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, по его мнению, не влекут нарушения положений части 3 статьи 6.16 КоАП РФ. При этом сотрудниками ООО «Самараавтотранс-2000» неверно заполнены столбцы журнала (не в соответствии с вышеуказанными правилами), данные ошибки могли быть устранены в ходе проверки, однако сотрудники полиции не позволили этого сделать. Серебренников Э.А. полагал, что журнал содержит все требования нормативно - правовых актов, однако, не в установленной форме. Просил производство по делу прекратить на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а в случае наличия в действиях ООО «Самараавтотранс-2000» вины, освободить от ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ представителю ООО «Самараавтотранс-2000» Серебренников Э.А. разъяснены. Ходатайств в порядке статьи 24.4 КоАП РФ не заявлено. Выслушав доводы представителя ООО «Самараавтотранс-2000» Серебренников Э.А. иизучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Ограничения на оборот прекурсоров, внесенных в список IV, установлены статьей 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». В статье 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ определено, что оборот прекурсоров - это разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. К общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится, в том числе, предусмотренная пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № 3-ФЗ регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона, должны быть предусмотрены условия для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц. Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается постановлением Правительством Российской Федерации от 09.06.2010 № 419. Порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлен Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (далее - Правила). Согласно пункту 1 Правил они устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, по форме согласно приложению.Соляная кислота в концентрации 15 % и более входит в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Список утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681. Соляная кислота включена в таблицу III указанного списка. В соответствии с пунктом 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Пунктами 5, 6 Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов; записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение. При проведении проверки установлено, что прекурсор (соляная кислота) хранится на общем складе ООО «Самараавтотранс-2000» в пластиковых цистернах с опечатанной крышкой, совместно с остальным оборудованием и запасными частями автомашин. Остатки перкурсора на момент проверки составляли 108 кг. Данный остаток выведен на основании представленных счетов-фактур бухгалтерии и заведующей складом с помощью программы «1-С «Склад». Журнал согласно требованиям постановления Правительством Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 в ООО «Самараавтотранс-200» не ведется. Проверить все ли операции по приходу прекерсора учтены, не представляется возможным, в виду отсутствия ведения предметно-количественного учета. Также отсутствует приказ руководителя о назначении ответственных лиц за ведение и хранение журналов регистрации, операции при которых изменяется количество прекурсора. Не обеспечены условия хранения прекурсора, исключающие доступ посторонних лиц.

По результатам проверки составлен акт от <ДАТА4> <НОМЕР>. Кроме того директору ООО «Самараавтотранс-2000» было выдано предписание от <ДАТА4> для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей и иными документами.

Вина ООО «Самараавтотранс-2000» подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

протокол 17 <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>;

распоряжение <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА>;

акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>;

предписание от <ДАТА4>;

объяснение сотрудника ООО «Самараавтотранс-2000» <ФИО1>

копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> «О назначении на должность директора»;

копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> «О назначении ответственного за выдачу кислоты соляной»;

копия журнала прихода и расхода кислоты соляной;

копия паспорта <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

копия счета-фактуры ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>

копия сертификата качества <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

копия счета-фактуры <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Самараавтотранс-2000» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ. Утверждение представителя ООО «Самараавтотранс-2000» о том, что допущенные нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ являются малозначительными суд не может принять во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Мировой судья приходит к выводу, что допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемым законом общественным правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Совершенное административное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. С учетом изложенного, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных частью 2 статьи 29.9 КоАП РФ, судом не установлено. Таким образом, мировой судья считает, что вина ООО «Самараавтотранс-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ установлена и доказана. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, связанного с нарушением законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средствах и психотропных веществ, данные о юридическом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 6.16, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ. ПОСТАНОВИЛ: Признать общество с ограниченной ответственностью «Самараавтотранс-2000»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Самарской области (ОП № 7 по Куйбышевскому району по города Самара), ИНН 6317021970, КПП 631601001, Банк получатель: Отделение Самара, БИК 043601001, р/сч 40101810822020012001, КБК: 18811612000016000140, ОКТМО 36701320, УИН 18880463191733475719. Квитанцию предоставить по адресу: город Самара, улица Грозненская, дом 4, кабинет № 14. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Самары через мирового судью судебного участка № 24 Куйбышевского судебного района города Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья С.А.<ФИО2>