Решение по делу № 2-3767/2017 ~ М-2927/2017 от 19.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 июля 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Конюховой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3667/2017 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж при назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж при назначении пенсии, указав, что ФИО3, около 25 лет осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей. ** она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ** Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующие периоды ее работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** находилась на больничном листе по беременности и родам. Отказ мотивирован тем, что указанные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утв. Постановлением ФИО2 от ** №; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ** №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствий с п.19    ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», принятым Государственной Думой ** №, одобрен ФИО2 Федерации **. С ** по **, с ** по ** находилась в ученических отпусках; с ** по ** находилась на курсах повышения квалификации. Отказ мотивирован тем, что правилами № не предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в данной части является незаконным по следующим основаниям: она была принята на должность воспитателя в детское учреждение № с 1987 г. на основании приказа № от **, в котором проработала до 1992г., когда и была уволена по приказу № от **.    Данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. Она была принята воспитателем в дошкольное учреждение № с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, когда и была уволена по приказу №-к от ** Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. С ** по ** значилась в должности воспитателя в дошкольном учреждении № и находилась на больничном листе по беременности и родам. Данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей. С ** по **, с ** по ** находилась в ученических отпусках. Она обучалась в имеющем государственную аккредитацию ОГОУ ДПО Иркутском институте повышения квалификации работников образования .... В периоды с ** по ** и с ** по ** истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. С ** по ** находилась на курсах повышения квалификации, которые каждый педагог обязан проходить один раз в пять лет (а теперь и в три года) согласно установленного Законом порядка. На курсы эти была направлена по инициативе работодателя на основании приказов, работная плата за эти дни истцу также начислялась. Истец просит признать незаконным решение ответчика от ** №     об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 4.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и учёбы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** нахождение на больничном листе по беременности и родам; с ** по **, с ** по ** нахождение в ученических отпусках; с ** по ** нахождение на курсах повышения квалификации, возложить обязанность на ответчика зачесть в стаж работы спорные периоды, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента наступления права, т.е. с **

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

    В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Выслушав истца, представителя истца, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ.

Судом установлено, что ** истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от **.

Ответчиком вынесено решение от ** № об отказе в установлении пенсии. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа следующие периоды ее работы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** нахождение на больничном листе по беременности и родам. Отказ мотивирован тем, что указанные учреждения не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утв. Постановлением ФИО2 от ** №; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ** №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствий с п.19    ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», принятым Государственной Думой ** №, одобрен ФИО2 Федерации **.

С ** по **, с ** по ** нахождение истицы в ученических отпусках; с ** по ** нахождение истицы на курсах повышения квалификации. Отказ мотивирован тем, что правилами № не предусмотрено включение указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ** № 400-ФЗ.

Суд находит, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу в данной части является незаконным.

Истец была принята на должность воспитателя в детское учреждение № с 1987 г. на основании приказа № от **, в котором проработала до 1992г., когда и была уволена по приказу № от **.    Данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Истец была принята воспитателем в дошкольное учреждение № с ** на основании приказа № от **, в котором проработала до **, когда и была уволена по приказу №-к от ** Данное учреждение является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

С ** по ** значилась в должности воспитателя в дошкольном учреждении № и находилась на больничном листе по беременности и родам. Данное учреждение является муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №) такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Согласно статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» права на пенсию в связи с педагогической деятельностью в дошкольных учреждения и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет. Списком должностей работа, в которых засчитывается стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденным с Постановлением Правительства РФ от ** №, предусмотрена должностью воспитателя. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления другим работникам является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. К таким учреждениям относятся детские дошкольные образовательные учреждения ( детские сады всех наименований, сады-ясли, детские ясли). В соответствии с Типовым положением «О дошкольном образовательном учреждении» утвержденным постановлением Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от ** N 2562. К дошкольным образовательным учреждениям относятся образовательные учреждения следующих видов: детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности); детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для воспитанников от 2 месяцев до 3 лет; создает условия для социальной адаптации и ранней социализации воспитанников); детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для воспитанников в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях); детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарно-гигиенических, лечебнооздоровительных и профилактических мероприятий и процедур); детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья); детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании); детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития воспитанников (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением развития воспитанников по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое). Кроме того, согласно статьи № Федеральный закон от ** N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольные учреждения направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей.

Данные учреждения являются муниципальными дошкольными образовательными учреждениями детский сад общеразвивающего вида. Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ** №, такие учреждения реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей.

Период с ** по **, с ** по ** истец находилась в ученических отпусках. Она обучалась в имеющем государственную аккредитацию ОГОУ ДПО Иркутском институте повышения квалификации работников образования .... В периоды с ** по ** и с ** по ** истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. С ** по ** находилась на курсах повышения квалификации, которые каждый педагог обязан проходить один раз в пять лет (а теперь и в три года) согласно установленного Законом порядка. На курсы эти была направлена по инициативе работодателя на основании приказов, работная плата за эти дни истцу также начислялась.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при вправлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения о не включении в страховой стаж при назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от ** № об отказе ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 4.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и учёбы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** нахождение на больничном листе по беременности и родам; с ** по **, с ** по ** нахождение в ученических отпусках; с ** по ** нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и учёбы: с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** в должности воспитателя в дошкольном учреждении №; с ** по ** нахождение на больничном листе по беременности и родам; с ** по **, с ** по ** нахождение в ученических отпусках; с ** по ** нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить ФИО3 досрочно трудовую пенсию по старости с момента наступления права, т.е. с **

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Г.Малахова