Определение по делу № 2-217/2019 ~ М-191/2019 от 02.04.2019

Дело №217/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 августа 2019 года                                                                                          город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ульянова Ю.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой М.А.

с участием

представителя истца Соболева С.А.,

представителя ответчика Шатило В.Г.,

представителя ответчика Солодских А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Аткарского муниципального района Саратовской области к Щербакову К.Н., обществу с ограниченной ответственностью «Агроторг» об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

администрация Аткарского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав, что в рамках земельного контроля, осуществляемого на основании обращения гражданки ФИО3, установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, представляющее собой помещение, пристроенное к жилому дому № по <адрес>, оборудовано специальным пандусом с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, приточно-вытяжной вентиляционной системой, примыкающих к фасадной части здания, а также подъемником размером 1500 Х 1500 см., примыкающим к торцевой части здания (далее по тексту - Конструкции). Конструкции установлены без разрешения Администрации и расположены частично за пределами земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено нежилое здание, то есть на земельном участке, собственность на который не разграничена, распоряжение которым осуществляет истец. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнений просит суд обязать Щербакова К.Н. и ООО «Агроторг» за счет собственных средств в течение 1 месяца произвести демонтаж части специального пандуса с поручнями для беспрепятственного доступа инвалидов, использующих кресла-коляски, части приточно-вытяжной вентиляционной системой, примыкающих к фасадной части здания, расположенного по адресу: <адрес>, и подъемника размерами 1500Х1500 см., примыкающего к торцевой части здания расположенного по адресу: <адрес>, выходящих за пределы земельного участка с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела ответчик Щербаков К.Н., представитель ООО «Агроторг» обратились к суду с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с тем, что его рассмотрение относится к подведомственности арбитражного суда.

Представитель истца Шатило В.Г. также высказался о подведомственности спора арбитражному суду.

Представитель истца полагал, что производство по делу не может быть прекращено, поскольку спор подведомственен суду общей юрисдикции. В обоснование своей позиции указал, что поводом к обращению Администрации с исковым заявлением послужило обращение ФИО3 о законности действий собственника нежилого помещения по устройству крыльца и установке вентиляционного оборудования. Администрация в соответствии с положениями ЗК РФ, ГрК РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделена полномочиями по осуществлению земельного контроля. С учетом вышеизложенного, обращаясь с исковым заявлением, Администрация выступает в интересах неопределенного круга лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Из положений ст. 28 АПК РФ следует, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ № от 18 августа 1992 года «О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам», компетенция арбитражного суда определена Законом Российской Федерации "Об арбитражном суде" и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К юрисдикции арбитражного суда отнесено разрешение указанных в ст. 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экономических споров между предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности (включая колхозы), являющимися юридическими лицами.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 июня 2012 года, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела усматривается, что Щербакову К.Н. на праве собственности принадлежат земельный участок общей площадью 141 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также находящееся на нем нежилое здание площадью 116 кв.м.

В соответствии с дополнительным соглашением № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ Щербаков К.Н., являясь индивидуальным предпринимателем, выступая в качестве арендодателя, передал, а ООО «Волгаторг», выступая в качестве арендатора, приняло во временное владение и пользование нежилое здание площадью 116 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Щербаков К.Н. передал в аренду ООО «Волгаторг» часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу договора перенайма №П-01/9 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгаторг» все права и обязанности арендатора по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ передало ООО «Агроторг».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, на день рассмотрения гражданского дела Щербаков К.Н. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является аренда или управление собственным или арендованным недвижимым имуществом.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Агроторг» является действующей коммерческой организацией, основным видом деятельности которой является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что нежилое помещение, являющееся предметом договора аренды, а также спорные конструкции используются в коммерческих целях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные отношения, возникающие из гражданских правоотношений, являются экономическими и связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом.

Принимая во внимание характер спорных отношений, а также их субъектный состав, суд с учетом вышеприведенных положений ГПК РФ и АПК РФ приходит к выводу о подведомственности спора арбитражному суду.

Довод представителя истца о подведомственности спора суду общей юрисдикции в силу того, что Администрация, обращаясь в суд с иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, суд находит несостоятельным в виду следующего.

Из положений ч.1 ст. 46 ГПК РФ следует, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Действительно, Администрация в соответствии с положениями ЗК РФ, ГрК РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделена полномочиями по осуществлению земельного контроля. Вместе с тем ни названные нормативно-правовые акты, ни иные Федеральные законы не наделяют Администрацию полномочиями на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц по вопросу об устранении препятствий в пользовании земельным участком, владение, пользование и распоряжение которым осуществляет орган местного самоуправления.

Не представлено в материалы дела и доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения граждан в суд в защиту своих интересов, равно как и доказательств обращения граждан, в том числе ФИО3, в Администрацию с просьбой обратиться в суд в защиту их законных интересов.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований полагать, что Администрация, участвуя в деле в качестве истца, выступает в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

При этом из п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ следует, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

С учетом изложенного суд находит, что производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст.ст. 220, 221, 224 и 225 ГПК РФ, суд

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░░