Определение по делу № 5-224/2019 от 25.06.2019

Дело № 5-224/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2019 года                                                                     город Алушта

    Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захаров А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и определением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данный протокол с остальными материалами направлены для рассмотрения в Алуштинский городской суд, куда поступили ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ начальником <адрес> <адрес> ФИО4 составлен рапорт об обнаружении в действиях ФИО1 признаков составов административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.8, 6.9, 20.20 КоАП РФ. Данный рапорт зарегистрирован в КУСП за № и по нему установлен срок проверки до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО5 составлен рапорт о продлении срока проверки до 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту обнаружения признаков наркотического опьянения. В мотивировочной части определения указано как основание для данного решения – отсутствие ответа на запрос о предоставлении справки о результатах химико-токсикологического исследования.

В надлежащем порядке срок административного расследования не продлевался.

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО6 вынесено определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В мотивировочной части данного решения указано, что не представилось возможным опросить ФИО1 и установить его местонахождение. Поэтому производство по делу подлежит прекращению, а для дальнейшего привлечения ФИО1 к административной ответственности требуется повторная регистрация в КУСП.

Иных процессуальных документов по регистрации сообщения об административном правонарушении, возбуждении по нему дела либо проведении административного расследования – материалы не содержат. Имеется лишь протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – на срок не более одного месяца.

То есть по смыслу данной нормы закона, срок проведения административного расследования не может превышать 2 месяцев, и этот срок является пресекательным, то есть не подлежащим преодолению.

В соответствии с ч.ч. 5.1, 5.2, 6 ст. 28.7 КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается руководителем или его заместителем. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, вопреки требованиям указанных норм срок административного расследования в установленном порядке не продлевался, соответствующие определения не выносились должностными лицами, решение о прекращении дела об административном правонарушении вынесено за пределами двухмесячного срока административного расследования, вопреки требованиям закона в виде определения, а не постановления.

С учётом этого протокол об административном правонарушении № РК-284625 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ составлен вне процессуальных сроков, предусмотренных законом, при наличии неотменённого решения должностного лица о прекращении дела об административном правонарушении и без повторного оформления повода к проверке, возбуждения дела об административном правонарушении либо проведения административного расследования.

При таких существенных процессуальных нарушениях данный протокол об административном правонарушении не может быть предметом рассмотрения суда.

Кроме того, диспозиция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает наказание за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 КоАП РФ, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Согласно установочной части протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 7 часов 13 минут сотрудником ДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> направлен ФИО1 на медицинское освидетельствование в ГБУЗ РК «Ялтинскую городскую больницу №». № № медицинского освидетельствования на состояние опьянения установлено, что ФИО1 находится в состоянии опьянения, справкой ХТИ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отобранных анализах обнаружены каннабиноиды.

Установочная часть анализируемого протокола не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, а именно не содержит формулировок о потреблении ФИО1 наркотического средства без назначения врача в определённое время и в определённом месте, а лишь фиксируется сам факт отправки последнего на освидетельствование и полученные положительные результаты на наркотические средства, что явно недостаточно. Кроме того, отсутствует указание на место совершения правонарушения, а также приведённое в протоколе время – 7 часов 13 минут не соответствует приложенным документам, в которых отражено об управлении ФИО1 транспортным средством с признаками опьянения в 6 часов 40 минут.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо (данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД16-20).

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Пункт 4 ч. 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду составления протокола за сроками административного расследования, а также неправильности составления протокола, что не может быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Кроме того, из представленных материалов не усматривается, почему при поступлении справки химико-токсикологического исследования ДД.ММ.ГГГГ (иных сведений о более позднем поступлении материалы не содержат) было вынесено ДД.ММ.ГГГГ решение о прекращении дела об административном правонарушении, а протокол составлен только лишь ДД.ММ.ГГГГ, с поступлением административного материала в Алуштинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, то есть по истечению одного года с момента совершения административного правонарушения – 6 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ (по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности).

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО1 в ОМВД России по <адрес> для устранения недостатков, указанных в описательной части определения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня его вынесения через Алуштинский городской суд лицом, указанным в статье 25.1 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда                                                                               Захаров А.В.