Решение по делу № 2-56/2017 (2-2105/2016;) ~ М-1876/2016 от 22.08.2016

Дело № 2-56

                                        2017 года

     РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года Алуштинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Реммер М.А., при секретаре – ФИО11, с участием представителя истца – ФИО12, представителя ответчиков – ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по иску Акционерного общества «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» к ФИО6 Геннадиевне, ФИО2, Алуштинскому городскому ФИО4, Администрации <адрес>, третье лицо – Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, признании незаконным и отмене действия государственного акта на право собственности на землю, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка,

по встречному исковому заявлению ФИО2 к Акционерному обществу «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», третье лицо - Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, признании добросовестным приобретателем земельного участка,

                        установил:

Акционерное общество «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО6, ФИО2, Алуштинскому городскому ФИО4, Администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить решение 50 сессии 5 созыва Лучистовского сельского ФИО4 АРК № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить действие государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ серии ЯИ № на право собственности на земельный участок; принять решение о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 90:15:040102:143.

    Исковые требования мотивированны тем, что истцу на праве постоянного пользования на основании государственного акта серии Б №, выданного исполнительным комитетом Алуштинского городского ФИО4 в 1980 году, принадлежит земельный участок. В границы указанного земельного участка входит земельный участок площадью 5784 кв. метров выделенный ФИО6, на основании решения 50 сессии 5 созыва Лучистовского сельского ФИО4 АРК № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения сельского ФИО4 на имя ФИО14 выдан госакт на право собственности на земельный участок серия ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право постоянного пользования предоставлено истцу задолго до предоставления земли ФИО6, что в настоящее время нарушает права и законные интересы истца. В настоящее время право собственности на спорный земельный участок оформлено на имя ФИО2.

    Ответчики – ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

ФИО2 предъявлены встречные исковые требования к Акционерному обществу «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» в которых просит признать ФИО2 добросовестным приобретателем земельного участка площадью 0,5784 га по адресу: <адрес> сказка, 23 <адрес>. Встречные исковые требования мотивированны тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,5784 га по адресу: <адрес>, мкр. Лесная Сказка, 23, который поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером 90:15:040102:1434. Данный земельный участок приобретен по договору купли-продажи у ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец признавая незаконным решение Лучистовского сельского ФИО4 и госакт на право собственности на землю, фактически констатирует недействительность сделки купли-продажи и фактически истребует имущество от добросовестного приобретателя, чем нарушает права покупателя.

Представитель ответчиков – Алуштинского городского ФИО4, Администрации <адрес> в судебном заседании основные исковые требования не признал и пояснил, что Лучистовский сельский ФИО4 при вынесении оспариваемых решений действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, в связи с чем, решение органа местного самоуправления не подлежит отмене.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что основные и встречные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту провозглашено в части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод. Судебной защите подлежат любые права и свободы, в каком бы документе они ни были закреплены - в конституции, отраслевых законах, в других нормативных или локальных правовых актах. Это следует из смысла части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой сам факт перечисления в ней основных прав и свобод не должен толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, право на судебную защиту имеет универсальный характер. В этом смысле часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации находится в полном соответствии с требованиями, сформулированными в статье 8 Всеобщей декларации прав человека: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его прав, предоставленных ему конституцией или законом".

    Согласно п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации, исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 ГПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

    По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    Истец обратился в суд с исковыми требованиями о защите по его мнению нарушенного права пользования земельным участком ДД.ММ.ГГГГ, а о его нарушении он узнал из письма-ответа ООО «ГеоЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым срок исковой давности не был превышен.

Согласно ст. 60 ЗК Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, решением 50 сессии 5 созыва Лучистовского сельского ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена техническая документация по землеустройству о составлении документов удостоверяющих право на земельный участок, для ведения личного крестьянского хозяйства ФИО6, расположенный в <адрес>, в районе «Сорокиного кордона». Передан в собственность ФИО6, земельный участок площадью 0,5784 га, для ведения личного крестьянского хозяйства, расположенный в <адрес>, в районе «Сорокиного кордона». Присвоен почтовый адрес земельному участку: АРК, <адрес>, микрорайон Лесная сказка, 23.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что собственником земельного участка площадью 5784 кв. метров, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование, кадастровый №, является ФИО6, на основании государственного акта на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серия ЯИ №. Указанный госакт на землю также находится в материалах гражданского дела.

В последующем данный земельный участок приобрела ФИО2, что следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя доводы истца об отсутствии у Лучистовского сельского ФИО4 полномочий по распоряжению спорным земельным участком, поскольку он находился в постоянном пользовании Акционерного общества «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона ФИО8 «О местном самоуправлении в ФИО8» (норма материального права, действовавшая на момент вынесения оспариваемого решения), сельские, поселковые, городские ФИО4 правомочны рассматривать и разрешать вопросы, отнесенные Конституцией ФИО8, этим и иными законами к их компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона ФИО8 «О местном самоуправлении в ФИО8» (норма материального права, действовавшая на момент вынесения оспариваемого решения), органы местного самоуправления и их должностные лица действуют лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, предусмотренные Конституцией и законами ФИО8, и руководствуются в своей деятельности Конституцией и законами ФИО8, актами ФИО5, ФИО3, а в ФИО9 <адрес> – также нормативно-правовыми актами Верховного ФИО4 и ФИО4 Республики Крым, принятыми в рамках их компетенции.

Согласно ст. 12 ЗК ФИО8 (в редакции на момент оспариваемого решения), к полномочиям сельских, поселковых ФИО4, в том числе отнесено распоряжение землями территориальных общин, передача земельных участков коммунальной собственности в собственность граждан и юридических лиц в соответствие с этим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 122 ЗК ФИО8 (в редакции на момент оспариваемого решения), сельские, поселковые, городские ФИО4 передают земельные участки в собственность или в пользование из земель коммунальной собственности соответствующих территориальных общин для всех нужд.

Ч. 1, 2 ст. 84 ЗК ФИО8 (действующей на момент вынесения оспариваемого решения), в государственной собственности находятся вся земли ФИО8, кроме земель коммунальной и частной собственности. Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством через органы исполнительной власти согласно полномочий, установленных этим Кодексом. Такими органами были определены ФИО3, ФИО4 Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные государственные администрации.

В соответствии со ст. 4 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), вся земля в Украинской ССР входит в единый государственный земельный фонд, в соответствии с основным целевым назначения земель состоит из: 1) земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей.

Согласно ст. 13 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), земля в Украинской ССР предоставляется в пользование: - колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям.

Согласно ст. 14 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование.

Согласно ст. 15 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно.

Согласно ст. 22 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установление соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющий право пользования землей, запрещается.

Согласно ст. 153 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в процессе землеустройства составляются землеустроительные проекты, а также документы на право пользования землей, предусмотренные статьей 20 этого Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 154 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), землеустроительные проекты рассматриваются и одобряются: 1) в колхозах - на общем собрании членов колхоза (собрании уполномоченных) и районными, а в случае необходимости областными сельскохозяйственными органами.

В соответствии со ст. 155, 156 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), землеустроительные проекты после утверждения переносятся с участием заинтересованных землепользователей в натуру (на местность) с обозначением границ землепользования межевыми знаками установленного образца.

Из государственного акта на право пользование землей Б № от 1980 года, следует, что за Алуштинским Эфиро-масличным совхоз-заводом закреплено в бессрочное и бесплатное право пользования 1160.1 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного использования.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие согласование границ с выносом их в натуре по отношению к границам всех землепользователей, как тех, которые являются смежными, так и тех, земельные участки которых находятся в границах совхоза, по состоянию на момент 1980 года.

В последующем составлен технический отчет по выдаче государственного акта на право пользования землей Алуштинскому эфиро-масличному совхозу-заводу <адрес> от 1981 года.

Из указанного технического отчета не следует, что он во исполнение ст. ст. 155, 156 ЗК УССР, был утвержден как землеустроительный проект соответствующим сельским ФИО4 и перенесен с участием заинтересованных землепользователей в натуру (на местность) с обозначением границ землепользования межевыми знаками установленного образца (в материалах имеется лишь согласование по территории <адрес>).

Более того, согласно ст. 21 ЗК УССР 1970 года (редакции от ДД.ММ.ГГГГ), выдача документов на право пользования землей колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям и учреждениям производится исполнительными комитетами районных (городских) ФИО4 депутатов трудящихся, независимо от того, на основании решения которого исполнительно-распорядительного органа государственной власти предоставлен земельный участок. Землепользователям, которым земельные участки предоставлены из земель городов и поселков городского типа, документы на право пользования земельными участками выдаются соответственно исполнительными комитетами городских и поселковых ФИО4 депутатов трудящихся.

При этом, как в самом госакте, так и в материалах дела отсутствуют сведения о вынесении соответствующим ФИО4 решения о предоставлении земельного участка Алуштинскому эфиро-масличному совхозу-заводу на территории Лучистовского сельского ФИО4 <адрес>.

Указанный государственный акт не содержит соответствующей записи о его регистрации в Книге записи государственный актов на право пользование землей.

При этом, в этом же Госакте указан перечень посторонних землепользователей, а также внесены изменения в землепользование, в том числе выделены земельные участки которые расположены в границах данного участка.

Так, представленный госакт содержит в себе ссылку на изменения в землепользовании: - решением Алуштинского городского ФИО4 АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден проект передачи земель ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» в постоянное пользование Алуштинскому гослесхозу». Изъяты из землепользования ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» земельные участи общей площадью 562.1699 га, в том числе: лесов – 415.4499 га; кустарников – 115.10 га; прочих открытых земель – 31.62 га, и переданы в постоянное пользование Алуштинскому гослесхозу. Обществу с ограниченной ответственностью «Суадон» по окончании срока аренды земельный участок площадью 0.4001 га, в том числе лес 0.0108 га, под водой – 0.3893 га, передать в установленном порядке Алуштинскому гослесхозу; - решением исполкома Алуштинского городского ФИО4 народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена техническая документация по инвентаризации земель в сельскохозяйственных предприятиях города и создан земельный запас по <адрес> на площади 37,74 га (по угодьям, землепользователям и сельским ФИО4 согласно приложению); - решением Алуштинского городского ФИО4 №б от ДД.ММ.ГГГГ, изъят из землепользования совхоза-завода «Алушта» земельные участки общей площадью 17,43 га, в том числе пашни- 6,67 га (из них 6,52 га орошаемой), пастбищ – 1,92 га, лесов – 7,56 га, дорог – 0,65 га, оврагов – 0,63 га и предоставить в постоянное пользование Алуштинскому эфиромасличному совхозу-заводу под расширение <адрес>. Учитывая, что изымаемый земельный участок площадью 17,43 га располагается на территории Лучистовского сельского ФИО4 - 14,95 га и Изобильненского сельского ФИО4 – 2,40 га и <адрес> находится в административном подчинении Лучистовского сельского ФИО4, изменить границу этих ФИО4, включив участок площадью 2,48 га в границы Лучистовского сельского ФИО4.

При этом, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие согласование границ с выносом их в натуре по отношению к границам всех землепользователей, как тех, которые являются смежными, так и тех, земельные участки которых находятся в границах совхоза, уже с учетом указанных решений органов местного самоуправления, наличие которых не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Более того, отсутствие согласованного проекта отвода земельного участка переданного Алуштинскому Эфиро-масличному совхоз-заводу и акта установления границ земельного участка со всеми посторонними землепользователями, не позволяют суду сделать вывод о нахождении спорного земельного участка в пользовании истца.

Приказом представительства Фонда имущества АРК в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Алуштинский эфирномасличный совхоз-завод преобразован в открытое акционерное общество «Алуштинский эфирномасличный совхоз-завод».

Данный приказ вынесен на основании Постановления Кабмина ФИО8 «Об ускорении приватизации имущества в агропромышленном комплексе и упрощении процедуры ее проведения» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Устава предприятия следует, что Акционерное общество «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», является коммерческой организацией, создано согласно приказа Представительства фонда государственного имущества АРК от ДД.ММ.ГГГГ № путём преобразования государственного предприятия «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» в открытое акционерное общество «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», согласно ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах обеспечения прав граждан по использованию приватизированных имущественных сертификатов», что подтверждено уставом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет ФИО7 организации в налоговом органе по месту ее нахождения, свидетельством № о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности Государственное предприятие «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», уставами - ПАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах обеспечения прав граждан по использованию приватизированных имущественных сертификатов», установлено, что объекты, которые находятся в государственной собственности и отнесены Государственной программой приватизации на 1994 год к группам Б, В и Г, подлежат преобразованию в открытые акционерные общества (п. 1). Установлено, что учредителями со стороны государства открытых акционерных обществ, создаваемых в соответствии с этим ФИО5, является Фонд государственного имущества ФИО8, региональные отделения Фонда государственного имущества ФИО8 и Фонда государственного имущества ФИО8 в районах и городах (далее - Фонд). Установлено, что со дня государственной регистрации открытого акционерного общества активы и пассивы объекта переходят к открытому акционерному общества, которое является правопреемником соответствующего объекта (п.10).

Таким образом, на момент принятия Лучистовским сельским ФИО4 оспариваемого решения деятельность Алуштинского Эфиро-масличного совхоз-завода <адрес> была прекращена путем преобразования.

Исходя из положений ст. 27 ЗК ФИО8 (Верховный ФИО4 УССР; Кодекс ФИО8, Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-XII, в редакции на момент прекращения (приказ Фонда госимущества от ДД.ММ.ГГГГ №), прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, являлось основанием прекращения права пользования земельным участком.

Согласно ст. 141 ЗК ФИО8, в редакции, действующей на момент вынесении оспариваемого решения, прекращение деятельности государственных или коммунальных предприятий являлось основанием прекращения права пользования земельным участком.

Таким образом, если бы в пользовании Алуштинского Эфиро-масличного совхоз-завода находился земельный участок, расположенный на территории Лучистовского сельского ФИО4, право пользование прекращалось прекращением деятельности совхоза.

Законом ФИО8 N 675-IV от ДД.ММ.ГГГГ (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) внесены изменения п. 8 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса ФИО8 согласно которого, члены коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ и работники государственных и коммунальных учреждений образования, культуры и здравоохранения, расположенных на территории соответствующего ФИО4, а также пенсионеры из их числа, которые на время вступления в силу настоящего Кодекса не приватизировали земельные участки путем оформления права на земельную долю (пай), имеют право на их приватизацию в порядке, установленном статьями 25 и 118 этого Кодекса. В сельскохозяйственных акционерных обществах право на земельную долю (пай) имеют лишь их члены, работающие в обществе, а также пенсионеры из их числа. При исчислении размера земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья, переданные в аренду из земель государственной или коммунальной собственности или которые на момент вступления в силу Земельного кодекса ФИО8 принадлежали этим предприятиям на праве коллективной собственности или находились в постоянном пользовании, за исключением земель, не подлежащих приватизации или которые остаются в государственной или коммунальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 12 раздела X "Переходные положения" Земельного кодекса ФИО8, до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями в пределах населенных пунктов, кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, на которых расположены государственные, в том числе казенные, предприятия, хозяйственные общества, в уставных фондах которых государству принадлежат доли (акции, паи), осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские ФИО4, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Так, согласно проекта землеустройства по разгосударствлению и приватизации земель ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», представленный Государственным предприятием Крымский научно-исследовательский институт землеустройства инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, который изготовлен на основании технического задания от 2008 года (основание выполнения работ – Постановление ФИО4 АРК № от ДД.ММ.ГГГГ): - решением 33 внеочередной сессии 24 созыва Лучистовского сельского ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешено ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» сбор материалов предварительного согласования места расположения земельного участка ориентировочной площадью 131,45 га расположенного на территории Лучистовского сельского ФИО4, для последующего распаевания; - постановлением ФИО4 АРК от ДД.ММ.ГГГГ №, дано разрешение открытому акционерному обществу «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» на разработку проекта приватизации земель, находящихся в постоянном пользовании открытого акционерного общества «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» и расположенных за границами населенных пунктов Лучистовского сельского ФИО4 (<адрес>), Изобильненского сельского ФИО4 (<адрес>), Маломаякского сельского ФИО4 (<адрес>), Гурзуфского поселкового ФИО4 (<адрес>) и Массандровского поселкового ФИО4 (<адрес>); - решением 8 сессии 5 созыва Лучистовского сельского ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменением решением 17 сессии 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ, создана комиссия по распаеванию земель ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», расположенных за границами населенных пунктов Лучистовского сельского ФИО4; - решением 18 внеочередной сессии 5 созыва Лучистовского сельского ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласовано ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» формирование земель резервного фонда в размере 10,48 га, расположенных на территории Лучистовского сельского ФИО4; - составлены экспликации земель, передаваемых в собственность гражданам, членам ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» из земель государственной собственности на территории Лучистовского сельского ФИО4 (<адрес>); - подготовлены соответствующие заключения экспертов и акты обследования земельных участков; - решением собрания членов ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» <адрес> АРК изложенном в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, согласован проект землеустройства по разгосударствлению и приватизации земель площадью 610.2130 га, в том числе по угодьям согласно прилагаемой экспликации; дано согласие на передачу земель ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» общей площадью 426.4078 га., из них: в собственность граждан – 350.6992 га; - утвержден список граждан (членов ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» работающих в нем, а также пенсионеров из их числа), имеющих право в соответствии с абз. 2 п. 8 раздела Х «переходные положения ЗК ФИО8 на приватизацию земель, которые находятся в постоянном пользовании ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», путем оформления права на земельную долю (пай), утвержденный общий собранием членов ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако данный проект не был согласован в установленном законом порядке ФИО4 АРК, тем самым не был реализован, земля ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» приватизирована не была.

Более того, согласно предоставленных материалов из приватизационного дела по приватизации государственного имущества Алуштинского эфиромасличного совхоза-завода: приказом № представительства Фонда имущества АРК в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разрешена приватизация государственного имущества Алуштинского эфиромасличного совхоза-завода путем создания открытого акционерного общества, данный приказ вынесен во исполнение Закона ФИО8 «О приватизации имущества государственных предприятий».

Так, согласно ст. 15 Закона ФИО8 «О приватизации имущества государственных предприятий» (в редакции на момент принятия решения о приватизации), приватизация государственного имущества осуществляется путем: продажи объектов приватизации и незавершенного строительства на аукционе, по конкурсу, в том числе с исключительным применением имущественных сертификатов, свободно конвертируемой валюты; продажи долей (акций, паев) в имуществе предприятий на аукционе, по конкурсу, на фондовой бирже и другими способами, предусматривают конкуренцию покупателей; выкупа имущества государственного предприятия, сданного в аренду; выкупа имущества государственного предприятия согласно альтернативным планом приватизации; выкупа объектов малой приватизации обществами покупателей, созданными работниками этих объектов. Приватизация имущества государственных небольших предприятий (Объектов малой приватизации) осуществляется в соответствии с Законом ФИО8 "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации) ".

Таким образом, указанная норма материального права не предусматривала приватизацию государственного имущества (земельного участка) путем его бесплатной передачи.

Кроме того, предоставленные материалы из приватизационного дела по приватизации государственного имущества Алуштинского эфиромасличного совхоза-завода, не содержат в себе сведения о передаче ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» недвижимого имущества в виде земельного участка (участков).

Судом установлено, что на спорном земельном участке не находятся строения и сооружения переданные ОАО «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» по акту приема-передачи в порядке приватизации.

Как установлено судом, оспариваемое истцом решение органа местного самоуправления было приняло Лучистовским сельским ФИО4 в отношении земельного участка, расположенного на территории Лучистовского сельского ФИО4 <адрес>.

Решением Верховного ФИО4 АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы сел Лучистовского сельского ФИО4: <адрес> – общей площадью 899,93 га; <адрес> – общей площадью 123,66 га; <адрес> – общей площадью 507,55 га.

Решением Верховной Рады АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы сел Лучистовского сельского ФИО4: <адрес> – общей площадью 1046,0590 га, <адрес> – общей площадью 211,9200 га.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, на территории Республики Крым действовал ЗК ФИО8 2001 года.

Так, согласно ст. 175 ЗК ФИО8, границы административно-территориальных образований устанавливаются в порядке и в соответствии с Законом.

Согласно ст. 173 ЗК ФИО8 (введенной в действие Законом №-VI от ДД.ММ.ГГГГ), граница района, села, поселка, города, района в городе - это условная замкнутая линия на поверхности земли, отделяющая территорию района, села, поселка, города, района в городе от других территорий. <адрес>, села, поселка, города, района в городе устанавливаются и изменяются по проектам землеустройства относительно установления (изменения) границ административно-территориальных единиц. Проекты землеустройства по изменению границ населенных пунктов разрабатываются с учетом генеральных планов населенных пунктов. Включение земельных участков в границы района, села, поселка, города, района в городе не влечет за собой прекращение права собственности и права пользования этими участками, кроме земельных участков, определенных частью четвертой настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 173 ЗК ФИО8, земли и земельные участки государственной собственности, включенные в границы населенного пункта (кроме земель, которые не могут передаваться в коммунальную собственность), переходят в собственность территориальной общины. Решение об установлении границ населенного пункта и выписки из Государственного земельного кадастра о границе соответствующей административно-территориальной единицы и о соответствующие земельные участки, право собственности на которые переходит к территориальной общины, является основанием для государственной регистрации права коммунальной собственности на такие земельные участки.

Согласно выкопировки из правил землепользования и застройки на часть территории городского округа Алушта (<адрес>), спорный земельный участок находится в границах населенного пункта <адрес>.

Таким образом, с момента согласования и установления границ <адрес>, а также принятия указанной нормы Закона, все находящиеся в границах населенного пункта земельные участки государственной собственности перешли в коммунальную собственность территориальной общины Лучистовского сельского ФИО4 <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок выделенный на основании оспариваемого решения органа местного самоуправления на момент ДД.ММ.ГГГГ в силу закона не мог находится в пользовании истца, тем самым ранее вынесенным решением, последующей выдачей госакта на право собственности, постановкой земельного участка на государственный кадастровый учет, в настоящее время его права не нарушаются.

При этом, судом не исследуется правомерность вынесения органом местного самоуправления оспариваемого решения по другим основаниям и выдача госакта на право собственности на землю, поскольку заявлены исковые требования лишь в защиту прав истца, а не общей правомерности вынесения решения и выдачи госакта на право собственности на имя физического лица.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику статьей 301 ГК Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

ДД.ММ.ГГГГ Конституционным Судом Российской Федерации принято постановление N 6-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и ФИО19", в котором указано, что в случае, если по возмездному договору имущество приобретено у лица, не имевшего права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск). Поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, то последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

При этом, в рассматриваемом споре сделка купли-продажи в результате которой ФИО2 приобретен спорный земельный участок никем не оспаривается, недвижимое имущество у ФИО2 не истребуется, тем самым его добросовестность приобретения земельного участка не оспаривается и не может правоподтверждаться судебным решением. В связи с чем, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку как основные, так и встречные исковые требования оставлены без удовлетворения, в соответствии со ст. 98 ГПК Российской Федерации, судебные расходы подлежат оставлению на счет сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГК Российской Федерации, ЗК УССР 1970 года, ЗК ФИО8 2001 года, ч. 1 ст. 25 Закона ФИО8 «О местном самоуправлении в ФИО8», Постановлением Кабмина ФИО8 «Об ускорении приватизации имущества в агропромышленном комплексе и упрощении процедуры ее проведения» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах обеспечения прав граждан по использованию приватизированных имущественных сертификатов», ст. 15 Закона ФИО8 «О приватизации имущества государственных предприятий», ст.ст.301, 302 ГК Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод» к ФИО6 Геннадиевне, ФИО2, Алуштинскому городскому ФИО4, Администрации <адрес>, третье лицо – Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, признании незаконным и отмене действия государственного акта на право собственности на землю, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Акционерному обществу «Алуштинский эфиромасличный совхоз-завод», третье лицо - Государственный комитет по Государственной регистрации и кадастру Республики Крым, признании добросовестным приобретателем земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня его принятия, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.

Судья: