Решение по делу № 2-1559/2016 ~ М-1694/2016 от 14.09.2016

Дело № 2-1559/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Степанцовой Е.В.,

При секретаре Бунаковой Е.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

                                                            14 декабря 2016 года

     гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа к Елизарову А.М. о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца - КУМИ Администрации Анжеро-Судженского городского округа обратился в городской суд с иском к ответчику Елизарову А.М. о сносе самовольной постройки. Свои требования мотивировал тем, что ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации, самовольно осуществил строительство металлического гаража на неотведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, и без получения на это необходимых разрешений.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство или реконструкция любого объекта должна вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норми правил. Земельный участок ответчику не предоставлялся, кадастровый учет земельного участка не произведен, право собственности не разграничено, следовательно, в соответствии с п.4 ст.3.3 Федерального закона о введении вдействие Земельного кодекса РФ № 137 от 26.10.2001г., исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участковдоговора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ответчику 08.08.2016г. было направлено требование, в котором был установлен десятидневный срок с момента получения требования для освобождения вышеуказанного земельного участка, однако ответчик на данное требование не отреагировал, до настоящего времени земельный участок не освободил.

При таких обстоятельствах указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Просил суд признать металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, напротив <адрес> самовольной постройкой, обязать ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки в течение двух месяцев.

В судебном заседании представитель истца КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа Шамаева Н.В., действующая на основании доверенности № 304 от 23.04.2016г., на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, суду пояснила, что необходимо поставить земельный участок на кадастровый учет, после чего будет проводиться аукцион, но для этого земельный участок должен быть освобожден. Земельный участок может быть предоставлен только по результатам аукциона. Ответчиком подано заявление на формирование земельного участка, но это не дает ему преимущественного права на аукционе. Просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик Елизаров А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с участие представителя Мухаметсафина В.Х.

Представитель ответчика Елизарова А.М. - Мухаметсафин В.Х., действующий на основании доверенности от 05.10.2016г., в судебном заседании исковые требования не признал. суду пояснил, что интересы КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа не затронуты. С администрацией дома согласована схема расположения гаража на земельном участке согласно письму архитектуры от 20.09.2016г. Претензия к ответчику была по другому объекту. Кроме того, согласно Положению о порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» от 28.01.2016г. № 401 установлено – Уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, является Администрация Анжеро-Судженского городского округа, а не КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа.Считает, что КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа не является органом, уполномоченным заявлять данные исковые требования. Ответчиком получено разрешение на оформление гаража. Претензию КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа от 06.10.2016г. ответчик получал, 12.10.2016г. произвел оплату в размере 7539 рублей за пользование земельным участком, о чем уведомил КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, направив им копию квитанции. В настоящее время нет основания для сноса гаража. Просил суд в удовлетворении требований отказать полностью. Аналогичные доводы изложены представителем ответчика в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, напротив жилого дома <адрес> расположен земельный участок, на котором в настоящее время находится металлический гараж, принадлежащий ответчику Елизарову А.М., что следует из материалов дела и подтверждается пояснениями представителей сторон в судебном заседании. Указанный гараж установлен ответчиком самовольно без оформления прав на земельный участок.

КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа 08.08.2016г. направлено в адрес ответчика требование № 87 (л.д. 7) о сносе самовольноразмещенного гаража в десятидневный срок с момента получения требования.

В соответствии с п.4 ст.3.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 от 26.10.2001г., исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

       Таким образом, орган местного самоуправления – администрация Анжеро-Судженского городского округа, вправе принимать меры защиты прав на земельные участки, находящиеся на территории Анжеро-Судженского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

Права и обязанности по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, земельным фондом муниципального образования Анжеро-Судженский городской округ и иной собственностью на территории Анжеро-Судженского городского округа в пределах компетенции органов местного самоуправления, регулировании имущественных и земельных отношений, других вопросов собственности, согласно Положению о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа делегированы КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа (л.д. 10-15).

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольной постройки, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть посредством подачи негаторного иска.

В силу статьи 304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского Кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

К основным характеристикам недвижимой природы объекта относятся такие его характеристики, как основательность, массивность, значительность веса, фундаментальность, особая конструктивная прочность, долговечность, наличие фундамента, стационарных коммуникаций, постоянная органическая или же сугубо механическая прочная связь с участком земли и т.п. Именно эти черты наиболее ярко характеризуют установленные в п. 1 ст. 130 ГК РФ здания, сооружения и объекты строительства.

Отсутствие же этих свойств, напротив, свидетельствуето движимом характере вещей.

Металлический гараж, принадлежащий ответчику является перевозным, что следует из пояснений представителя ответчика и не оспаривалось предстателем истца в судебном заседании, а также подтверждается фотографиями, приобщенными к материалам дела (л.д. 37-38), в том числе наличием специальных креплений на основании гаража для его перевозки, отсутствием фундамента.

Таким образом, суд приходит к выводу, что принадлежащий ответчику гараж нельзя признать недвижимым имуществом, поскольку он может быть перемещен в другое место без нарушения конструктивной целостности и без причинения ему механических повреждений, учитывая отсутствие прочной связи со спорным земельным участком на котором он находится в настоящее время и отсутствием неизменной географической привязки на местности, в связи с чем гараж не может быть признан самовольной постройкой.

Поскольку истец обратился в суд с требованиями, основанными на нормах ст. 222 ГК РФ, а именно о признании гаража самовольной постройкой и обязании ответчика снести его, суд отказывает в удовлетворении исковых требований полностью в связи с отсутствием законных оснований, что не лишает КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа осуществлять защиту своих прав и интересов иным способом.

        Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Анжеро-Судженского городского округа к Елизарову А.М. о сносе самовольной постройки – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

        Председательствующий:

        Мотивированное решение изготовлено: 19 декабря 2016г.