Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-375/2023 от 15.09.2023

мировой судья Селезнева Л.А. №

УИД 63MS0№-71

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тольятти         02 октября 2023 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,

с участием представителя Вихлянского А.А. – Нестеровой О.М. (по доверенности), представителя Шевченко В.В. - Барашкиной О.С. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Шевченко В.В. - Барашкиной О.С. на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.23.1 ч.11 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» Вихлянский А.А. привлечен к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно данному постановлению, генеральный директор ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» Вихлянский А.А. совершил уклонение от созыва очередного общего собрания учредителей общества по итогам 2022 года, тем самым Общество нарушило требования, предусмотренные статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» Федеральный закон № 14-ФЗ и пунктом 5 статьи 13 Устава ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР», утвержденного Решением общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные действия должностного лица ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» квалифицированы по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ.

Представитель потерпевшего Шевченко В.В. - Барашкина О.С. не согласилась с данным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку судом при вынесении решения не учтены обстоятельства совершения административного правонарушения. Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, однако генеральный директор не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, не представил в суд доказательств, подтверждающих уважительность причин не проведения очередного общего собрания участников общества. Считает, что прохождение санаторно-курортного лечения не является уважительной причиной не проведения собрания в установленные сроки. Кроме того, в судебном заседании не исследовался вопрос наличия либо отсутствия имущественного ущерба, доказательств отсутствия имущественного ущерба лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило. В результате не проведения очередного общего собрания участников общества Шевченко В.В. был лишен возможности при несении им минимальных затрат на оценку финансового состояния общества и причин отсутствия прибыли, на получение части которой он имеет право в силу своего участия на основании ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Считает, что нет оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание потерпевший Шевченко В.В. и лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» Вихлянский А.А. не явились, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц при их надлежащем извещении, с участием их представителей.

Представитель Шевченко В.В. - Барашкина О.С. в судебном заседании жалобу поддержала, указала на чрезмерную мягкость и безосновательность применения данного вида наказания, просила постановление мирового судьи отменить.

Представитель Вихлянского А.А. – Нестерова О.М. в судебном заседании не оспаривая факт совершенного Вихлянским А.А. правонарушения, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, считая его законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым и соразмерным содеянному.

Представитель Отделения по <адрес> Волго-Вятского ГУ Банка России в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии при надлежащем извещении.

Судья, выслушав присутствующих лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

Согласно пункту 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным.

Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Согласно статье 34 Федерального закона N 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей 36 Федерального закона N 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (пункт 1). В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (пункт 2). К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества (пункт 3).

Как следует из материалов дела, генеральным директором ООО ФИРМА «ФАВОРИТ -ПАРТНЕР» допущено нарушение требований ст.34 ФЗ №14-ФЗ, выразившееся в неисполнении обязанности по созыву и проведению общего собрания участников Общества по итогам 2022 года.

Данные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом отдела Отделения по <адрес> Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении генерального директора ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением мирового судьи к административной ответственности по указанной норме.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления Шевченко В.В., копией Устава ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние совершенное генеральным директором ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» Вихлянским А.А. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия Вихлянского А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применение положений ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ мировым судьей надлежащим образом мотивировано, наказание должностному лицу назначено с учетом исключительных обстоятельств, указанных представителем должностного лица, в связи с чем доводы жалобы представителя потерпевшего суд апелляционной инстанции считает необоснованными.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу судебных актов не является.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Таким образом, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №95 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 25.08.2023 года о привлечении генерального директора ООО ФИРМА «ФАВОРИТ-ПАРТНЕР» Вихлянского А.А. к административной ответственности по ч.11 ст.15.23.1 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу представителя потерпевшего Шевченко В.В. - Барашкиной О.С., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд, в соответствии со ст.ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Судья           Т.А. Выбойщик