Решение по делу № 2-849/2018 ~ М-821/2018 от 27.06.2018

Дело № 2-849 /2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

                                                                                 26 июля 2018 года

гражданское дело по иску прокурора г.Анжеро-Судженска Кемеровской области в интересах Кулакова Д.А. к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

                                                    установил:

           Прокурор г. Анжеро-Судженск Кемеровской области, действуя в интересах Кулакова Д.А. , обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования следующим.

    По обращению Кулакова Д.А. прокуратурой города проведена проверка, в ходе которой установлено, что Постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <...> года Кулаков Д.А. постановлен на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по категории сирота. На основании распоряжения администрации АСГО в связи со смертью матери и нахождением отца в местах лишения свободы был помещен на полное государственное обеспечение в дошкольный детский дом. По состоянию на <дата> за Кулаковым сохранялась квартира, расположенная по адресу: <адрес> сроком до <...> года. В указанном жилом помещении Кулаков был зарегистрирован немногим более 1 года. Кроме того, проверкой было установлено, что на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации указанная квартира в <...> году была передана в собственность Девятова, Булаховой и Девятова. Указанный факт подтверждается выпиской из Росреестра по состоянию на <дата>. Кроме того, за Кулаковым сохранялся жилой дом по адресу: <адрес>, в котором проживала его семья. Однако установлено, что указанный дом отсутствует, поскольку разрушился. В настоящее время Кулаков зарегистрирован по адресу: <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии и постановления администрации АСГО. В настоящий момент фактически Кулаков проживает с супругой и дочерью в арендованном жилом помещении по <адрес>. На праве собственности ему жилье не принадлежит, в период брака с К жилое помещение не приобреталось. Кроме того, имеются данные, что своим жилым помещением, недвижимостью Кулаков не обладает.

      Просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Кулакову Д.А. - лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 18 кв. м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Анжеро-Судженск Кемеровской области Абалакова Д.А., на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Истец Кулаков Д.А. на требованиях настаивал, доводы, изложенные в заявлении, поддержал. Пояснил суду, что имеет статус ребенок-сирота, поскольку его родители умерли, в связи с чем находился в детском доме №, потом обучался в ПУ-№, проживал в общежитии. После окончания ПУ около одного года проживал с сестрой в квартире по <адрес> Д и Б его племянники, дети родной сестры. Изначально в этой квартире проживала бабушка, потом она погибла, в квартире проживала сестра, потом она тоже умерла. Его родители в этой квартире никогда не жили, они проживали в доме по <адрес>, потом мама умерла, а отец отбывал наказание в местах лишения свободы. Почему за ним было закреплено сохранное жилье по <адрес>, не знает, он там прописан никогда не был, в квартире проживала бабушка. Проживал там с сестрой после смерти матери, оттуда его забрали органы опеки в детский дом. По <адрес>, жилой дом принадлежал его матери, которая умерла в <...>. О том, что за ним закреплено жилое помещение по <адрес>, он узнал только после того как стал собирать документы для обращения в суд. Однако данного дома фактически не существует, он разрушен.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснила суду, что у истца есть законное право на получение специализированного жилого помещения по категории «дети-сироты», однако полагает, что предоставление жилого помещения Кулакову Д.А. должно быть в порядке очереди, чтобы не были нарушены права других детей-сирот, вставших ранее истца на очередь. В порядке очереди Кулаков Д.А. будет обеспечен жильем.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истец Кулаков Д.А. состоит на очереди по категории «сирота», право на предоставление жилого помещения у него есть. Дом по <адрес> разрушен. В квартире по <...> истец был зарегистрирован всего с <...> по <...> годы. Собственниками данного жилого помещения родители истца никогда не были, возможно, истца изымали с данного адреса, в связи с чем и было данное жилье за ним, поскольку на тот период имелась такая практика.

    Выслушав, истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

    В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

    Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

    В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что мать истца, КЛА, умерла <дата>, отец КАС, на период <...> года отбывал наказание в местах лишения свободы, умер <дата> (л.д. 6,7,8).

Распоряжением Администрации города Анжеро-Судженска Кемеровской области от <дата>. №-р Кулаков Д.А. , <дата> года рождения, направлен на полное государственное обеспечение /мать умерла, отец в местах лишения свободы. За несовершеннолетним сохранена жилая площадь по <адрес> (л.д.9).

Согласно справки МОУ «Детский дом-школа №» Кулаков Д.А. являлся воспитанником данного учреждения и находился на полном государственном обеспечении с <дата> по <дата> (л.д.19).

Из сохранного письма на жилье усматривается, что за Кулаковым Д.А. сохраняется жилая площадь по <адрес> и по <адрес> (л.д.10,11).

Согласно справки ООО «АУК» от <дата> Кулаков Д.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> (л.д.12).

Согласно постановления Администрации города Анжеро-Судженска от <дата> № Кулаков Д.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (л.д.13-16).

Согласно постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № Кулакову Д.А. предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.17,18).

        Согласно справки Филиала №1 Бюро технической инвентаризации г.Анжеро-Судженска от <дата> № сведениями о наличии недвижимого имущества за Кулаковым Д.А. филиал не располагает (л.д.24).

       Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения следует, что за Кулаковым Д.А. за период с <дата> по <дата>, а также за период с <дата> по <дата> права на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д.25,53).

      Согласно свидетельства о регистрации брака <дата> зарегистрирован брак между Кулаковым Д.А. и ККВ, после заключения брака жене присвоена фамилия - К (л.д.42).

      Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения от <дата> следует, что отсутствует информация о правах ККВ (Куприяновой) на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости за период с <дата> по <дата> (л.д.26-27,54).

       Согласно выписки из ЕГРН от <дата> ККВ ( ККВ) принадлежит <...>3доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.28).

       Согласно свидетельства о рождении Кулаков Д.А. является отцом КСД, <дата> года рождения (л.д.43).

       Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения следует, что за КСД за период с <дата> по <дата>, права на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д.55).

       Согласно справке отдела опеки и попечительства Управления образования г. Анжеро-Судженска Кулаков Д.А. состоит в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на <дата> очередь № (л.д.31).

        Согласно договору приватизации от <дата> (л.д.32), выписки из ЕГРН (л.д.33-38) собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются БВО, ДВА, ДАА, по 1/3 доли в праве.

         Согласно справке Филиала №1 Бюро технической инвентаризации г.Анжеро-Судженска от <дата> № жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит КЛА на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д.57).

    Суд считает установленным, что Кулаков Д.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия <дата>, до этого времени окончил учебу и МОУ «Детский дом-школа №», получил профессиональное образование в ПУ №, находясь на полном государственном обеспечении, то есть в <...> году у него возникло право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма.

    Иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, доказательств, опровергающих указанное, не представлено.

    С учетом изложенного истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

        При оценке представленных    в качестве доказательств сохранных писем, имеющихся в Отделе опеки и попечительства, о сохранении за Кулаковым Д.А. жилых помещений по <адрес> и по <адрес>л.д.10,11), суд считает установленным, собственником жилого дома по <адрес> является КЛИ, дом полностью разрушен, собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются БВО, ДВА, ДАА, по <...> доли в праве. По указанным адресам истец не зарегистрирован. Из чего следует, что право собственности и пользования данными жилыми помещениями на сегодняшний день у истца отсутствует, поскольку Отделом опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа не выполнены функции по сохранению за Кулаковым Д.А. жилья.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что установлена объективная нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения, и до настоящего времени данная обязанность ответчиком не исполнена.

    Суд также учитывает, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что с предоставлением истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права других лиц по категории «сирота», ранее вставших на очередь на получение жилья, суд находит несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку из указанных выше норм права следует, что предоставление жилых помещений категории граждан, к которой относится истец, законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Кулаков Д.А. имеет право на предоставление жилья указанной категории.

    В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

    Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

    В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

    Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить Кулакову Д.А. , лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          решил:

           Исковые требования прокурора г.Анжеро-Судженска в интересах Кулакова Д.А. , к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Кулакову Д.А. , родившемуся <дата> в г<...>, лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г.Анжеро-Судженска Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         Председательствующий:

         Решение в окончательной форме составлено 30.07.2018