Решение по делу № 5-127/2019 от 19.06.2019

Дело № 5 - 24 - 127/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Котельниково 19 июня 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 24 Волгоградской области, расположенного по адресу: 404354, Волгоградская область, г. Котельниково, ул. Баранова, д. 4, Лапина Ирина Владимировна,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области (далее - МУП «Управляющая компания», расположенного по адресу: 404352, г. Котельниково, Волгоградской области, ул. Калинина, д. 212; ОГРН 1063458027973; ИНН 3413009346, 05 марта 2019 года привлекавшегося к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

на основании приказа № 483 от 26 марта 2019 года инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области направила в адрес МУП «Управляющая компания» посредством электронной почты (стандарт mup_uprcomp@mail.ru) уведомление о проведении проверки. Указанное уведомление доставлено 26 марта 2019 года в 16 часов 56 минут. В уведомлении назначена дата предоставления документов в адрес инспекции в срок до 09:00 часов 15 апреля 2019 года. Вместе с тем, документы, необходимые для проведения проверки в адрес инспекции не поступили, в связи с чем, проведение проверки не представляется возможным. В связи с чем, МУП «Управляющая компания» уклонилась от проведения документальной проверки.

Представитель МУП «Управляющая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки мировой судья не уведомлен.

Согласно пояснений, данных в судебном заседании 05 марта 2019 года, представитель МУП «Управляющая компания» Нихаенко В.С., действующая на основании доверенности, вину не признавала, пояснила, что управляющая компания по электронной почте получила от инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области сообщение о том, что в период с 15 апреля 2019 года по 16 апреля 2019 году в отношении управляющей компании будет проводиться внеплановая документальная проверка. В связи с проведением указанной проверки, инспекция обязала управляющую компанию предоставить ряд документов, о том, что документы необходимо предоставить в электронном виде, в письме не указано, кроме того, в сообщении не указано конкретно до какого числа необходимо представить документы, в связи с чем, 12 апреля 2019 года управляющая компания посредством почтовой связи в адрес инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области направила документы, указанные в п. 13 приказа.

Выслушав пояснения представителя МУП «Управляющая компания», исследовав и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности МУП «Управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки).

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон).

Согласно ст. 15 Федерального закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица.

В соответствии с положениями ст. 25 Федерального закона при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, признаётся административным правонарушением.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании мировым судьёй установлено, что на основании приказа № 483 от 26 марта 2019 года инспекция направила в адрес МУП «Управляющая компания» посредством электронной почты (стандарт mup_uprcomp@mail.ru) уведомление о проведении проверки. Указанное уведомление доставлено 26 марта 2019 года в 16 часов 56 минут и прочитано 27 марта 2019 года. В уведомлении назначена дата предоставления документов в адрес инспекции в срок до 09:00 часов 15 апреля 2019 года.

Вместе с тем, согласно акту о невозможности проведения проверки № 483 от 16 апреля 2019 года следует, что документы, необходимые для окончания проверки в адрес инспекции не поступили, в связи с чем, проведение проверки не представляется возможным.

Вина МУП «Управляющая компания» подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 483 об административном правонарушении от 16 апреля 2019 года (л.д. 3-4), списком (л.д. 6), актом о невозможности проведения проверки № 483 от 16 апреля 2019 года (л.д. 7-8), приказом № 483 от 26 марта 2019 года (л.д. 9-11), уведомлением № 483 о проведении внеплановой документальной проверки от 26 марта 2019 года (л.д. 12-13), сведениями о получении (доставки) уведомления (л.д. 14, 15,16), сведениями об электронной почте МУП «Управляющая компания» (л.д. 17), впиской из ЕГРЮЛ (л.д. 18-22).

Довод представителя МУП «Управляющая компания» о том, что запрашиваемые документы были направлены 12 апреля 2019 года посредством почтовой связи, в связи с чем, вины управляющей компании в том, что почтовое отправление на протяжении шести дней не было доставлено адресату  мировым судьей отклоняется по следующим основаниям.

Пунктом 1, 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений

В силу части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела уведомление № 483 от 26 марта 2019 года по электронной почте доставлено МУП «Управляющая компания» в 16 часов 56 минут 26 марта 2019 года и прочитано 27 марта 2019 года, следовательно, в течение десяти рабочих дней, последний день 10 апреля 2019 года, запрашиваемые документы должны были быть направлены в адрес инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области. Вместе с тем, как следует из пояснений представителя МУП «Управляющая компания» и отчета об отслеживании отправления (идентификационный номер <НОМЕР>) документы были переданы в почтовое отделение для направления в орган государственного контроля 12 апреля 2019 года (л.д. 28), т.е. с нарушением установленного законом срока.

При назначении административного наказания МУП «Управляющая компания», мировой судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУП «Управляющая компания», мировым судьёй не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» Котельниковского городского поселения Волгоградской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу постановления на р/сч. 40101810300000010003 в отделении г. Волгограда, БИК 041806001, ИНН 3445079787, КПП 346001001, получатель платежа (УФК по Волгоградской области) инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, 39 а, КБК 83411690040040000140 назначение платежа: штраф за административное правонарушение, ОКТМО 18701000 (платёжный документ представить в судебный участок № 24 Волгоградской области).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Котельниковский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 24 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                                 И.В. Лапина