Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2018 ~ М-480/2018 от 23.07.2018

дело № 2-434/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2018 года Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Дегтяренко Е.А.,

с участием истца Романовой И.В.

представителя ответчика Ивановой А.В.

при секретаре Качкиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии с момента возникновения права,

установил:

Романова И.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное), в котором, в окончательном варианте исковых требований, просила включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в Батуринской неполной средней школе в должности учителя математики с /дата/ г. (период командировки)

- в муниципальной полной средней школе <адрес> в должности учителя математики с /дата/ (период курсов повышения квалификации)

- в средней общеобразовательной школе <адрес> в должности учителя математики с /дата/ (период курсов повышения квалификации)

- в средней общеобразовательной школе <адрес> в должности учителя математики с /дата/ по /дата/ (период курсов повышения квалификации)

- в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № в <адрес> в должности учителя математики с /дата/ по /дата/ (период командировки)

- в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя математики с /дата/ по /дата/ (период курсов повышения квалификации)

- в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя математики с /дата/ по /дата/ (курсы повышения квалификации);

назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права;

взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В обоснование исковых требований указала, что 05.04.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Пенсионный орган своим решением в назначении досрочной страховой пенсии отказал в связи с невключением в специальный страховой стаж, в частности, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации:

- с /дата/ по /дата/,

- с /дата/ по /дата/

С указанным решением не согласна, считает, что данные периоды должны быть включены в стаж, поскольку за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Истец Романова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнила, что ее специальность должна шагать в ногу со временем, и курсы повышения квалификации для учителя являются необходимостью. Работник направляется на обучение администрацией школы официально. За ней в период курсов повышения квалификации сохранялось рабочее место и средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. В период с /дата/ по /дата/ и с /дата/ по /дата/ направлялась в командировки, связанные с ее непосредственной работой и обучением.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) Иванова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в обоснование возражений на иск привела доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором отражено, что спорные периоды работы Романовой И.В. не подлежат к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до /дата/.

В судебном заседании установлено, что /дата/ Романова И.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Асиновский) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от /дата/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Асиновский) № от /дата/ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, так как не усматривается наличие требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно данному решению к зачету в стаж на соответствующих видах работ Романовой И.В. на дату подачи заявления /дата/, было принято 24 года 03 месяца 27 дней. При этом в льготный трудовой стаж не были включены, в том числе, следующие периоды ее деятельности:

- с /дата/ по /дата/,

- с /дата/ по /дата/

Судом установлено, что в период с /дата/ по /дата/, работая в Батуринской неполной средней школе в должности учителя математики, Романова И.В. (ранее ФИО7) командировалась в <адрес> за свидетельством об образовании, что подтверждается приказом № от /дата/ директора школы, справкой № от /дата/;

в период с /дата/ по /дата/, работая в средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя математики, Романова И.В. командировалась для сопровождения участников конкурса «Математический бой», что подтверждается приказом № от /дата/ директора школы, справкой № от /дата/;

в период с /дата/ по /дата/, работая в муниципальной полной средней школе <адрес> в должности учителя математики, Романова И.В. проходила курсы повышения квалификации (курсы математиков), что подтверждается приказом директора школы № от /дата/, справкой № от /дата/;

в период с /дата/. по /дата/, работая в средней общеобразовательной школе <адрес> в должности учителя математики, Романова И.В. проходила курсы повышения квалификации (семинар по ЕГЭ), что подтверждается приказом № от /дата/ директора школы, справкой № от /дата/;

в период с /дата/ по /дата/, работая в средней общеобразовательной школе <адрес> в должности учителя математики, Романова И.В. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом № от /дата/ директора школы, справкой № от /дата/;

в период с /дата/ по /дата/, работая в средней общеобразовательной школе <адрес> в должности учителя математики, Романова И.В. проходила курсы повышения квалификации (семинар по ЕГЭ), что подтверждается приказом № от /дата/ директора школы, справкой № от /дата/;

в период с /дата/ по /дата/, работая в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении – средней общеобразовательной школе № <адрес> в должности учителя математики, Романова И.В. проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается справкой № от /дата/ директора школы, свидетельством об участии;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Прохождение Романовой И.В. курсов повышения квалификации в вышеуказанные спорные периоды осуществлялось с сохранением заработной платы, из чего производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

Аналогичный подход обоснован и при решении вопроса о включении в специальный стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в командировке.

Согласно ст.166Трудового кодекса РФ служебнаякомандировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст.167Трудового кодекса РФ при направлении работникавслужебнуюкомандировкуему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебнойкомандировкой. Аналогичные требования содержались в ст.116 КЗоТ РСФСР.

Факт нахождения Романовой И.В. вкомандировкахс/дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ подтверждается доказательствами - приказами работодателя, справками и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, Романовой И.В., работнику, направленному на повышение квалификации,вкомандировкигарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. По сути, законодателем установлено, чтопериоднахождения работника в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации,вкомандировках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности.

Следовательно, периоды нахождения Романовой И.В. в командировках и на курсах повышения квалификации:

- с /дата/ по /дата/,

в общем количестве 18 дней - подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, на момент обращения Романовой И.В. в УПФР /дата/, ее специальный трудовой стаж с учетом установленных выше 18 дней, составил 24 года 4 мес. 15 дней, то есть менее 25 лет, поэтому она не приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент вынесения решения суда у истца также не имеется достаточного стажа для реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть в будущем, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иным действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности, которая возникнет в будущем, поскольку разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Суд не может защитить права, которые возникнут в будущем.

Разрешая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии, законность отказа в ее назначении, законность включения или невключения спорных периодов в специальный стаж. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

Таким образом, поскольку на момент обращения Романовой И.В. в управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости у нее отсутствовала требуемая продолжительность стажа педагогической деятельности (с учетом подлежащих исчислению спорных периодов работы истца), у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на нее, как и отсутствуют основания самостоятельно назначить пенсию с момента возникновения права.

Вместе с тем, суд отмечает, что реализация права на назначение досрочной страховой пенсии носит заявительный характер и возможна с даты обращения гражданина РФ в соответствующий пенсионный орган с соблюдением указанных в законе требований.

Следовательно, при выработке необходимого педагогического стажа истец вправе будет вновь обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Изложенное не лишает истца на судебную защиту путем предъявления нового иска в том случае, если в будущем между сторонами возникнет спор о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости при новом обращении истца с таким заявлением к ответчику.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы, в силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ состоят, в том числе, из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе расходов на представителя, и иных, которые суд признает необходимыми.

Оплата истцом госпошлины в размере 300 руб. подтверждена квитанцией.

В связи с чем суд считает необходимым взыскать расходы на уплату государственной пошлины с ответчика в пользу истца в размере 300 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Романовой И.В. удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2012 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в Батуринской неполной средней школе в должности учителя математики с /дата/. по /дата/ (период командировки)

- в муниципальной полной средней школе <адрес> в должности учителя математики с /дата/ по /дата/ (период курсов повышения квалификации)

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Романовой И.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Асиновский городской суд Томской области.

Судья подпись Дегтяренко Е.А.

Мотивированный текст решения составлен 16.08.2018 в 17.30

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2018 ~ М-480/2018 от 23.07.2018

2-434/2018 ~ М-480/2018

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица