Решение по делу № 2-1335/2015 ~ М-1380/2015 от 21.08.2015

Дело № 2-1335/2015

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего Ефременко И.В.,

при секретаре Баженовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

04 сентября 2015 года

гражданское дело по иску Голованов А.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 9 по Кемеровской области о признании действий незаконными и обязании налогового органа произвести перерасчет земельного налога,

установил:

Истец Голованов А.В. обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 9 по Кемеровской области (далее МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области) о признании действий незаконными и обязании налогового органа произвести перерасчет земельного налога.

Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского областного суда от 29 января 2015 года по делу №, вступившим в законную силу 03 марта 2015 года, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №,<...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере <...> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 года.

<дата> истец обратился с заявлением в МРИ ФНС России по Кемеровской области с просьбой произвести перерасчет земельного налога за период с декабря 2012 года по настоящее время в отношении вышеуказанного земельного участка. <дата> ему было отказано в перерасчете земельного налога за декабрь 2012 года и 2013 год, однако был произведен перерасчет налога за 2014 год.

Просит суд признать действия МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области, выразившиеся в отказе в перерасчете земельного налога за декабрь 2012 года и 2013 год, незаконными, и обязать МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области произвести перерасчет земельного налога на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,за декабрь 2012 года и 2013 год, исходя из кадастровой стоимости в размере <...> рублей, установленной решением Кемеровского областного суда по делу № от 29.01.2015 года, определенной по состоянию на 01.01.2007 года.

Голованов А.В. о судебном заседании, назначенном на 12-00 часов 04 сентября 2015 года надлежаще извещен (л.д.21), в суд не явился.

Несмотря на заявление требований истцом Головановым А.В. в порядке искового производства по существу заявленные требования являются требованиями рассматриваемыми в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод

На гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности

Согласно части 1 статьи 257 ГПК РФ заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом РФ- в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие), которых оспариваются.

Согласно части 2 статьи 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Представитель ответчика – МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области, Банникова Е.Б., действующая на основании доверенности от <дата> № сроком действия 3 года, считала возможным рассмотреть требования Голованова А.В., поскольку неявка гражданина, оспаривающего законность действий налогового органа в силу части 2 статьи 257 ГПК РФ при наличии сведений о надлежащем извещении гражданина не является препятствием к рассмотрению его заявления, требования Голованова А.В. не признала и пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка по <адрес> принадлежащего истцу, по состоянию на 01.01.2012 года составляла <...> рублей. Истец 09.12.2014 года обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости. Решением Кемеровского областного суда от 29.01.2015 года, вступившим в законную силу 03.03.2015 года, была установлена кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка в размере <...> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 года.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка, установленная равной рыночной стоимости в размере <...> рублей, применяется при исчислении земельного налога с 01.01.2014 года.

Выслушав представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Кемеровского областного суда от 29.01.2015 года по делу № по заявлению Голованова А.В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере <...> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 года (л.д.5-12).

Собственником данного земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,как следует в частности из решения Кемеровского областного суда от 29.01.2005 года, является Голованов А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка № от <дата> года. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП, о чем выдано свидетельство от <дата> года.

<дата> Голованов А.В. обратился в МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области с заявлением о перерасчете налога за период с декабря 2012 года по настоящее время в отношении указанного земельного участка на основании решения Кемеровского областного суда от 29.01.2015 года, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере <...> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2007 года (л.д.13).

МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области, рассмотрев поступившее заявление Голованова А.В., сообщила <дата> письмом за подписью и.о. начальника Инспекции ШТЕ (л.д.14) об отсутствии оснований для проведения перерасчета земельного налога за предыдущие налоговые периоды. Письмом налогового органа определено, что установленная решением суда стоимость земельного участка может быть принята в качестве кадастровой стоимости для целей налогообложения не ранее чем с 2014 года. Согласно заявления Голованова А.В. об отказе налогового органа в перерасчёте земельного налога за декабрь 2012 года и 2013 год он был осведомлен <дата>.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявление Голованова А.В. в Анжеро-Судженский городской суд с входящим номером № <дата> подано в пределах срока обращения в суд, установленного ст.256 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с ч. 3 этой нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, положения данной нормы фактически закрепляют разные подходы к оценке земельного участка и установлению его кадастровой стоимости.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка, по смыслу названной нормы, должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта. До этого момента принимается существующая государственная кадастровая оценка, проведенная в соответствии с гл. III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой стоимости и должна применяться в новом, измененном виде. То есть, изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время и не может применяться ретроспективно. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления решения суда в законную силу по соответствующему иску.

Также суд учитывает, что в решении Кемеровского областного суда от 29.01.2015 года, которым кадастровая стоимость земельного участка признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 года, не содержит никакой оговорки о распространении этой рыночной стоимости на прошлое время.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости (в рассматриваемом случае Голованов А.В. <дата> обратился в Кемеровский областной суд с заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости-л.д.5), но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение Кемеровского областного суда по делу № от <дата> предоставляет Голованову А.В. право на пересмотр налоговой базы при уплате земельного налога начиная с налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости (2014 год). Право на пересмотр налоговой базы за декабрь 2012 и 2013 год у Голованова А.В. согласно доказательств имеющихся в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий МРИ ФНС России № 9 по Кемеровской области, выразившихся в отказе перерасчета земельного налога Голованову А.В. начисляемого на принадлежащий на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за декабрь 2012 года и 2013 год.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении искового заявления Голованова А.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 9 по Кемеровской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в перерасчете земельного налога за декабрь 2012 года и 2013 год, и обязании произвести перерасчет земельного налога на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,за декабрь 2012 года и 2013 год, исходя из кадастровой стоимости в размере <...> рублей, установленной решением Кемеровского областного суда по делу № от 29.01.2015 года, определенной по состоянию на 01.01.2007 года, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Решение составлено в окончательной форме 04 сентября 2015 года.

Председательствующий: