Решение по делу № 2-1304/2019 ~ М-1381/2019 от 11.10.2019

УИД 66RS0015-01-2019-001870-46

Дело № 2-1304/2019

Мотивированное решение составлено 17.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 г.                                  г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова Ю. А. к Администрации Асбестовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства г. Асбеста» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

Истец Денисов Ю.А. обратился в Асбестовский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Асбестовского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, указав, что *Дата* ему на семью из четырех человек КЖУ комбината «Ураласбест» был выдан ордер на служебное жилье – *Адрес*, состоящую из трех комнат общей площадью 65,5 кв.м., жилой 42,5 кв.м., расположенную по адресу: *Адрес*.

Спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности, так как документов, подтверждающих ее статус как служебного жилого помещения, не имеется.

*Дата* истец обратился в Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста» (далее – МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста») о признании его нанимателем на условиях социального найма квартиры по адресу: *Адрес*. Однако, *Дата* получил отказ.

Как считает истец, наличие у спорного жилого помещения статуса служебного должно быть подтверждено документально. Как следует из квитанции на оплату ЖКУ, спорная квартира является муниципальной, статус служебной ей не присвоен. Спорная квартира в составе жилого дома была передана с баланса ОАО «Ураласбест» в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации города Асбеста от 02.02.1994 №53 «Об утверждении перечня жилых домов, нежилых помещений и иного имущества, предлагаемых для закрепления в муниципальной собственности города Асбеста».

После передачи спорного жилья от ОАО «Ураласбест» (при акционировании данного государственного предприятия) в собственность Асбестовского городского округа, отношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением подлежат регулированию как отношения по социальному найму. В связи с чем, по мнению истца, квартира *Номер*, расположенная по адресу: *Адрес*, была предоставлена на условиях социального найма.

Истец просит признать его нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры *Номер*, расположенной по адресу: *Адрес*.

Истец Денисов Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Чернобоковой Н.И.

Представитель истца Денисова Ю.А. – Чернобокова Н.И., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворит по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменное мнение по иску, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика МКУ «УЗ ЖКХ г. Асбеста» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, так как считает, что спорное жилое помещение имеет статус «служебного» по настоящее время.

Третье лицо Денисова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третье лицо Денисова К.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Асбестовского городского суда Свердловской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

В силу ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу положений ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета от *Дата* Денисову Ю.А., работающему в Горгазе, была предоставлена служебная жилая площадь на семью из трех человек, по адресу: *Адрес*, что подтверждается ордером на служебное жилое помещение *Номер* от *Дата*

В виду сноса дома по адресу: *Адрес*, Денисову Ю.А. на семью из четырех человек, на основании решения Асбестовского горисполкома от *Дата*, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: *Адрес*, что подтверждается ордером *Номер* от *Дата*

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: *Адрес*, следует, что в жилом помещении были зарегистрированы: Денисов Ю.А., жена – Денисова Т.Ю. (снялась с регистрационного учета *Дата*), дочери: Денисова С.Ю. (снялась с регистрационного учета *Дата* ) и Денисова К.Ю.

Согласно справки МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» от *Дата* следует, что по адресу: *Адрес*, зарегистрированы: наниматель Денисов Ю.А., *Дата* г.р., с *Дата*; дочь - Денисова К.Ю., *Дата* г.р., с *Дата*

Согласно акту о фактическом проживании от *Дата* в квартире *Номер*, расположенной по адресу: *Адрес*, проживают два человека: Денисов Ю.А. и Денисова К.Ю.

Постановлением главы администрации города Асбеста №53 от 02.02.1994 «Об утверждении перечня жилых домов, нежилых помещений иного имущества, предлагаемых для закрепления в муниципальную собственность города Асбеста» квартира *Номер*, расположенная по адресу: *Адрес*, в составе жилого дома была передана с баланса АО «Ураласбест» в муниципальную собственность.

В настоящее время вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*, квартира *Номер*, расположенная по адресу: *Адрес*, находится в муниципальной собственности Асбестовского городского округа и включена в Реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа за *Номер*.

Из постановления администрации Асбестовского городского округа от 18.07.2017 №421-ПА «Об утверждении реестра специализированного жилищного фонда», следует, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду – служебные жилые помещения.

*Дата* Денисов Ю.А. обратился в муниципальное казенное учреждение «УЗ ЖКХ г. Асбеста» для признания его нанимателем на условиях социального найма квартиры по адресу: *Адрес*. *Дата* был получен отказ (л.д.12).

В судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что Денисов Ю.А. состоял в трудовых отношениях со службой реализации газа, что следует из копии трудовой книжки (л.д. 15-17).

Спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовой деятельностью Денисова Ю.А. для временного проживания в связи с трудовыми отношениями.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

При таких обстоятельствах, истец совместно с Денисовой К.Ю., с момента передачи квартиры в муниципальную собственность занимают данную квартиру на условиях социального найма даже в отсутствие соответствующего решения органа местного самоуправления об утрате статуса служебной квартиры. Кроме того, не представлено доказательств того, что спорная квартира после передачи ее в муниципальную собственность в установленном порядке была отнесена к специализированному жилищному фонду муниципального образования.

Также следует отметить, что отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению Денисовым Ю.А. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что исковые требования Денисова Ю.А. следует удовлетворить.

Настоящее решение служит основанием для заключения с Денисовым Ю. А. договора социального найма жилого помещения – квартиры *Номер*, расположенной по адресу: *Адрес*, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Денисову К. Ю..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Денисова Ю. А. удовлетворить.

Признать Денисова Ю. А. нанимателем на условиях социального найма жилого помещения – квартиры *Номер*, расположенной по адресу: *Адрес*.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Асбестовского городского суда                        Е.А. Емашова