Решение по делу № 2-808/2018 (2-7721/2017;) ~ М-6955/2017 от 08.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

21 февраля 2018 года                         г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Кучко А.В., с участием представителя ответчика Жоголь О.Г., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-808/2018 по иску ФИО2 к Межмуниципальному управлению МВД России «Иркутское» о признании незаконным отказа в предоставлении отпуска, возложении обязанности предоставить очередной основной и дополнительный отпуска за 2017 год,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к МУ МВД России «Иркутское», указав, что с ** работает в следственном управлении Межмуниципального управления МВД России «Иркутское» отдела полиции № в должности старшего следователя. В соответствии с графиком отпусков на 2017 год ей должен быть предоставлен очередной отпуск в августе-сентябре 2017 года. В июле 2017 года она обратилась с рапортом о предоставлении отпуска к начальнику СО-4 СУ МУ МВД «Иркутское» ФИО5, последняя в устной форме отказала ей и резолюции не поставила. Далее она обратилась к вышестоящему руководству, а именно начальнику СУ МУ МВД «Иркутское!, которая также отказала в отпуске и резолюцию на заявлении ставить отказалась, не поясняя причин. ** она написала рапорт на основной очередной отпуск за 2017 год в соответствии с графиком отпусков и направила его по почте. ** получила ответ, в котором ей отказано в предоставлении отпуска в связи с тем. что рапорт поступил в МУ МВД «Иркутское» **. Также ей было разъяснено, что очередной отпуск в период нахождения на листе нетрудоспособности не предоставляется и переносится руководителем на другой срок с учетом пожелания сотрудника, ею такое желание не изъявлялось. Начальником СУ МУ МВД «Иркутское! ФИО6 ей разъяснена глава 16 Уголовно-процессуального кодекса, которая не применима к данным правоотношениям. С данным решением она не согласна, поскольку ** она находилась на службе, рапорт был написан в период исполнения служебных обязанностей. С.59 ФЗ № регламентирует трудовые правоотношения, связанные с продлением основного или дополнительного отпусков и не содержит оснований для отказа в предоставлении отпуска. Ею повторно направлялись ответчику рапорта о предоставлении отпуска за 2017 год, решения по которым не приняты. Ответчиком неоднократно нарушено ее право на отдых, отпуск за 2017 год в соответствии с графиком отпусков не предоставлен. Просит признать отказ в предоставлении отпуска за 2017 год на основании рапорта и графиков отпусков незаконным; обязать ответчика предоставить очередной основной и дополнительный отпуска за 2017 год с даты принятия решения.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещалась судом надлежаще, в исковом заявлении имеется просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МУ МВД России «Иркутское» ФИО4, требования ФИО2 не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О полиции».

В силу ч. 1 ст. 56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

1) основной отпуск;

2) дополнительные отпуска;

3) каникулярный отпуск;

4) отпуск по личным обстоятельствам;

5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

В силу ст. 57 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 45 календарных дней.

При определении продолжительности основного отпуска выходные и нерабочие праздничные дни (но не более 10 дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

В соответствии со ст.58 указанного Закона сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) за стаж службы в органах внутренних дел;

2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях;

3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях;

4) за ненормированный служебный день.

Дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в календарном исчислении из расчета:

1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;

2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней;

3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.

Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в текущем календарном году, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время в течение следующего календарного года.

В силу п.5 ст.58 Закона дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 12 ст. 56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходит службу в органах внутренних дел в отделе по расследованию преступлений на территории ..., обслуживаемой отделом полиции № СУ МУ МВД «Иркутское» в должности старшего следователя.

В соответствии с графиком отпусков отпуск ФИО2 в 2017 году предусмотрен в августа-сентябре 2017 года.

Из журнала учета личного состава СО № СУ МУ МВД «Иркутское» следует, что ФИО2 с 01 по 18 августа отсутствовала на работе в связи с временной нетрудоспособностью. Находилась на рабочем месте 21 и **. с ** на работу не выходит, к исполнению должностных обязанностей не приступила.

Доказательств, подтверждающих доводы об обращении ** с рапортом о предоставлении очередного основного и дополнительного отпусков к начальнику СО № СУ МУ МВД «Иркутское», к начальнику СУ МУ МВД «Иркутское», а также о том, что в предоставлении очередного отпуска ей было отказано, истица суду не представила.

** ФИО2 направила в адрес ответчика заказное письмо с рапортом о предоставлении очередного основного и дополнительных отпусков за 2017 год с **. Данное письмо поступило в МУ МВД «Иркутское» **.

Согласно п.1 Порядка оформления и предоставления отпусков в МУ МВД России «Иркутское», утвержденного Приказом МУ МВД «Иркутское» от ** № л/с предоставление отпусков осуществляется в соответствии с графиками отпусков, которые ежегодно составляются к первому декабря текущего года и утверждаются соответствующими руководителями в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Пунктом 9 Порядка определено, что все рапорта сотрудников о предоставлении отпуска согласовываются с непосредственным руководителем в трехдневный срок, с указанием конкретного периода отпуска и проведения инструктажа. В случае отказа в предоставлении отпуска, руководитель указывает на рапорте основания отказа и дату предоставления отпуска либо дату переноса отпуска.

В соответствии с п. 14 Порядка основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является приказ, изданный на основании графика ежегодных отпусков и рапорта сотрудника с резолюцией уполномоченного начальника и предоставленный лично сотрудником в ОК ОРЛС МУ МВД России «Иркутское». Дополнительные дни на проезд к месту проведения отпуска предоставляются по предъявлению проездных документов.

Предоставление, перенос, продление основного отпуска или дополнительного отпуска, отзыв из отпуска осуществляется приказом начальника МУ МВД России «Иркутское» при предоставлении документов, подтверждающих наличие оснований для его издания.

Предоставление отпусков подчиненным сотрудникам и работникам СУ входит в полномочия заместителя начальника МУ МВД России «Иркутское» - начальника следственного управления.

Рапорт ФИО2 о предоставлении отпуска рассмотрен ответчиком в соответствии с Порядком оформления и предоставления отпусков в МУ МВД России «Иркутское».

** начальником СУ МУ МВД «Иркутское» ФИО6 истице дан ответ о том, что отпуск с ** не может быть предоставлен, так как так как рапорт поступил только **. Предложено после выхода на службу представить лист временной нетрудоспособности и согласовать время предоставления очередного отпуска за 2017 год.

Аналогичные рапорты ФИО2 поступили в МУ МВД «Иркутское» 10 и **, в которых истица просила предоставить очередной отпуск за 2017 год с 09 октября и с 16 октября соответственно. На данные обращения даны разъяснения о том, что отпуск предоставлен быть не может, поскольку рапорта поступали позже, чем даты, с которых ФИО2 просила предоставить отпуск. Разъяснялось, что в соответствии с Порядком оформления и предоставления отпусков в МУ МВД России «Иркутское», утвержденного Приказом МУ МВД «Иркутское» от ** № л/с рапорта о предоставлении отпусков согласовываются с непосредственным руководителем, с визой уполномоченных руководителей передаются в кадровое подразделение не позднее чем за 10 дней до начала предполагаемого отпуска.

ФИО2 в порядке, установленном Порядком оформления и предоставления отпусков в МУ МВД России «Иркутское», утвержденного Приказом МУ МВД «Иркутское» от ** № л/с с рапортом о предоставлении очередного и дополнительного отпусков не обращалась. Направленные по почте рапорта о предоставлении отпуска не были согласованы с непосредственным руководителем и поступали к ответчику после указанной в рапортах испрашиваемой даты начала отпуска.

Судом достоверно установлено и не оспорено сторонами, что ФИО2 с ** и до настоящего времени к исполнению служебных обязанностей не приступила.

Таким образом, ответчик не отказывал истице в предоставлении очередного отпуска за 2017 год, предлагая ей после выхода на службу согласовать время предоставления отпуска. В свою очередь ФИО2 нарушила порядок обращения с рапортом о предоставлении отпуска, не согласовав время его предоставления с непосредственным руководителем и предоставив рапорта после указанной в них предполагаемой даты начала отпуска.

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основания дляпризнания незаконным отказа в предоставлении отпуска за 2017 год на основании ее рапорта и графика отпусков.

Как следует из объяснений представителя МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 решение о предоставлении ФИО2 отпуска за 2017 год будет принято после прибытия истца на службу, предоставления документов, подтверждающих уважительность причины отсутствия на службе, и соответствующего рапорта о предоставлении отпуска.

В силу части 12 статьи 56 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 9 Порядка оформления и предоставления отпусков в МУ МВД России «Иркутское» сотрудник должен согласовать предоставление ему отпуска с непосредственным руководителем путем написания соответствующего рапорта, а предоставление отпуска сотруднику осуществляется путем издания уполномоченным руководителем соответствующего приказа.

Поскольку ФИО2 в настоящее время к исполнению служебных обязанностей не приступила, с рапортом о предоставлении отпуска за 2017 год в установленном порядке на имя руководителя не обращалась, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении обязанности предоставить очередной основной и дополнительный отпуска за 2017 год суд не усматривает.

В силу ст. 57 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Таким образом, ФИО2 в силу вышеназванной нормы закона после выхода на службу не лишена права обратиться к руководителю с рапортом о предоставлении основного и дополнительных отпусков за 2017 год, согласовав с руководителем период предоставления соответствующего отпуска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░; ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2017 ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░░