Решение по делу № 12-97/2015 от 02.07.2015

Дело №12-97/2015.

РЕШЕНИЕ

16 июля 2015года                             г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Школьно-базовый» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Школьно-базовый»,

установил:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. от *Дата* юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Школьно-базовый» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 37 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» обратилось в Асбестовский городской суд с жалобой. В обоснование жалобы ее автор указал, что постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, поскольку из гражданско-правового договора на оказание услуг по организации питания Средней общеобразовательной школы *Номер* городского округа Рефтинский, заключенного с ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый», следует, что общество принимает на себя обязательства по организации питания учащихся в соответствии с требованиями СанПиН.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 (СанПиН 2.4.5.2409-08). Нарушение указанных правил, в том числе, вменяется заявителю.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено, что настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 также предусмотрено, что настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Кроме того, пунктом 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 предусмотрено, что в организациях питания обработка продовольственного сырья и осуществление всех производственных процессов по приготовлению кулинарной продукции должны выполняться в соответствии с санитарно- эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания и с учетом требований настоящих санитарных правил.

В силу пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся.

Учитывая, что условия отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения включают в себя, в том числе организацию питания в общеобразовательных учреждениях, заявитель полагает, что выявленные нарушения в процессе организации питания обучающихся образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Поскольку постановление административного органа по делу о привлечении к административной ответственности содержат неправильную квалификацию правонарушения, привлечение общества к ответственности следует признать незаконным, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Также заявитель в своей жалобе указывает, что не соответствуют действительности и действующему законодательству обстоятельства, указанные в обжалуемом постановлении. Пункты постановления № 25-ю/л, которые не соответствуют реальному положению дел:

- моющее средство использовалось в соответствии с инструкцией, указанной на канистре с ним. Инструкция, которая располагалась на стене над моечными ваннами, не соответствовала инструкции на канистре, что не является нарушением;

- мерная емкость для дозирования моющих средств, присутствовала;

- щётки были частично с загрязнениями, так как проверка проходила в процессе мытья посуды.

Приготовление и выдача жаркого по-домашнему, осуществлялось в пароконвектомате в специальной гастроёмкости без маркировки. Кипяченое молоко заявителем никогда не использовалось и не выдавалось. В меню оно также отсутствует. Все инструкции по применению дезинфицирующих средств находились на рабочем месте. Бак с компотом был без крышки, так как проводилось его порционирование, а в связи с обследованием его выдача была приостановлена. Сковорода находилась в исправном состоянии и была просто выключена, так как не используется в процессе приготовления пищи. Факт её исправности методом включения не проверялся.

Согласно санитарным правилам в конце рабочего дня щетки промываются, дезинфицируются и хранятся в специально промаркированной таре. Так как обследование проходило в процессе мытья посуды, щётки находились непосредственно на рабочем месте, то есть на раковинах.

На момент обследования у всех сотрудников была полностью пройдена медицинская комиссия, включая и профилактические прививки, о чём свидетельствуют заключения специалистов и соответствующие записи в личных медицинских книжках и прививочных сертификатах.

Так как на момент проверки отсутствовала заведующая производством (убыла за результатом анализа на норовирус) журнал бракеража сырой продукции предоставить не смогли, так как он находился у неё в сейфе.

За ведение журнала здоровья отвечает медицинский работник, который является сотрудником школы, а не ООО «Комбинат питания Школьно-базовый»

На основании вышеизложенного, ООО «Комбинат питания Школьно-базовый» просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания № 25-ю/л от 17.06.2015 г.

Представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин своей не явки суду не сообщил.

Изучив и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что *Дата* в Асбестовский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» поступило 7 экстренных сообщений о больных юношах из сформированной группы для пятидневных учебных сборов на базе Средней общеобразовательной школы *Номер* городского округа Рефтинский, с предварительным диагнозом острая кишечная инфекция.

И.о. главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. *Дата* выдано предписание о проведении экспертизы по факту возникновения заболеваемости острыми кишечными инфекциями среди детей, посещающих учебные сборы в Средней общеобразовательной школе *Номер* городского округа Рефтинский и получивших питание в столовой ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый».

*Дата*г. с 11:00 до 13:40 в помещении пищеблока Средней общеобразовательной школы *Номер* городского округа Рефтинский проведено обследование, о чем составлен акт обследования *Номер* (НИС 1518/2015-120).

В результате данного обследования выявлены нарушения СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания», СП 3.5 1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

Из протокола об административном правонарушении от *Дата* следует, что в 13:40 часов *Дата* (на момент санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования) с лабораторными исследованиями, испытаниями очага инфекционных заболеваний острыми кишечными инфекциями (с установлением причинно-следственной связи), а также в иные указанные ниже периоды времени, установлено, что ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый», в специально оборудованном для организации и для осуществления питания месте – на пищеблоке Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» городского округа Рефтинский по адресу: *Адрес*, используемом указанным юридическим лицом для осуществления предусмотренной его Уставом деятельности по организации и по осуществлению общественного питания населения (в данном случае, питание детей, пребывающих в размещенном в помещениях указанного образовательного учреждения оздоровительном учреждении (лагере) с дневным пребыванием детей в период каникул, и персонала данного лагеря), обязанное соблюдать нормы действующего санитарного законодательства в соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, (в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых населению услуг общественного питания) допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а именно:

1) до настоящего времени (по указанный выше момент проведения санитарно- эпидемиологического обследования) осуществляло приготовление пищи и напитков и реализацию их детям и персоналу учреждения в условиях множественных нарушений целостности отделки покрытия стен (в виде отслоившейся краски в верхнем углу моечного цеха пищеблока и отслоившегося покрытия потолка в помещения пищеблока), что препятствует проведении качественной уборки данных помещений влажным способом и их дезинфекции; указанное в свою очередь создает повышенную опасность контаминации (микробного осеменения) и инфицирования возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, пищевого сырья и приготовлены из него пищи и напитков, что недопустимо;

2) не обеспечило проведение и допустило не проведение своими работниками качественной влажной уборки производственного оборудования и помещений пищеблока, что на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования привело к наличию на мармите, в зоне хранения чистой кухонной и столовой посуды, на подоконниках и на жарочном шкафу в мясном цехе и на подоконниках в цехе готовой продукции видимых следов грязи, сажи, пыли и множества дохлых мух, что не только недопустимо, но создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

3) не обеспечило соблюдение нормативно установленных требований к правилам мытья столовой посуды и инвентаря, поскольку:

- допустило использование моющего средства для обработки кухонной посуды не в соответствии с прилагаемой к нему инструкцией по применению (при приготовлении моющего раствора работники в 10 л воды развели вместо требуемых 50 мл лишь 20 мл данного моющего средства);

- допустило отсутствие мерных емкостей для приготовления моюшего раствора «Посудомой», что не позволяет работникам правильно определять необходимое количество моющего средства для достижения должной концентрации моющего раствора;

- допустило отсутствие на гибком шланге душевой насадки, что препятствует качественному ополаскиванию посуды;

- допустило использование щеток для мытья столовой посуды и инвентаря с наличием для них видимых загрязнений,

все указанное выше не только недопустимо, но создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

4) не обеспечило достаточность используемой в процессах приготовления пищи и напитков кухонной посуды, ввиду чего на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования допустило приготовление жаркого по-домашнему в емкости с маркировкой «Овощи сырые», а кипячение молока - в емкости с маркировкой «Овощи вареные»; вместе с тем, использование в организациях общественного питания в процессах приготовления пищи и напитков столовой и кухонной посуды не в соответствии с нанесенной на нее маркировкой прямо запрещено действующими санитарными правилами, поскольку влечет реальную опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленных из него пищи и напитков возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья человека, и в данном случае создало непосредственную угрозу возникновения и распространения данных заболеваний;

5) не обеспечило безусловное соблюдение и допустило несоблюдение поточности технологических потоков и процессов, поскольку на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования допустило совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции (ножа с маркировкой «Овощи вареные» на одной магнитной кассетнице с ножами с маркировкой «Мясо сырое» и с маркировкой «Рыба сырая», что не допустимо, поскольку реально может повлечь за собой использование данного разделочного инвентаря не по его прямому назначению; более того, перекрест технологических потоков и процессов в организации общественного питания прямо запрещен действующими санитарными правилами, поскольку влечет реальную опасность инфицирования продовольственного сырья и приготовленных из него пищи и напитков возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья и в данном случае создало непосредственную угрозу возникновения и распространения данных заболеваний;

    6) по настоящее время вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие инструкции для работников по применению дезинфицирующего средства «Ника-хлор», что не только недопустимо, поскольку не обеспечивает соблюдение противоэпидемиологического режима и свидетельствует о не проведении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения опасных для жизни здоровья человека инфекционных заболеваний, но и создало высокий риск возникновения и распространения данных заболеваний;

    7) на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования осуществляло хранение пищевых продуктов и продовольственного сырья с нарушением правил товарного соседства, поскольку в морозильном ларе хранило замороженные ягоды и крабовые палочки в отсеке с маркировкой «Кура сырая», замороженные куриные окорочка на подложке хранило в отсеке с маркировкой «Рыба сырая», а в холодильной камере на полке с маркировкой «Молоко» хранило салат из свежих овощей, указанное не только недопустимо, но и, ввиду повышенной опасности контаминации (микробного обсеменения) и инфицирования возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, пищевого (продовольственного ) сырья и приготовленных из него пищи и напитков, создало непосредственную угрозу возникновения и распространения данных заболеваний;

    8) осуществляло хранение готового компота из кураги без его охлаждения, непосредственно в помещении столовой, длительное время (более 1 часа), несмотря на нормативно установленное требование хранить его в охлажденном прилавке-витрине в порционированном виде, и в баке без крышки, вследствие чего на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования на поверхности данного готового напитка наличествовал мелкий сор и дохлые мошки; указанное не только недопустимо, но и, ввиду повышенной опасности контаминации (микробного обсеменения) и инфицирования возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, пищевого (продовольственного) сырья и приготовленных из него пищи и напитков, создало непосредственную угрозу возникновения и распространения данных заболеваний;

    9) на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования осуществляло хранение накопленных пищевых отходов непосредственно у пищеблока на земле в полиэтиленовых мешках, а также в помещении столовой в баке с пищевыми отходами, оставшимися после завтрака, вблизи с зоной раздачи, несмотря на нормативно установленное требование к хранению пищевых отходов только в охлажденных камерах или специально выделенных для этих целей помещениях; указанное не только недопустимо, но и создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

    10) в 11:40 часов *Дата* использовало на пищеблоке для проведения текущей уборки и дезинфекции дезинфицирующий раствор «Ника-хлор», по фактическому содержанию в нем активного хлора, а именно 0,013% не соответствующий установленным гигиеническим нормативам (в пределах 0,014% до 0,016%), что подтверждено протоколом лабораторных испытаний, проведенных уполномоченной аккредитованной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» *Номер* от *Дата* года; указанное недопустимо, поскольку препятствует качественной текущей уборке и дезинфекции в помещения пищеблока, не обеспечивает соблюдение здесь противоэпидемического режима и свидетельствует о не проведении мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и создало высокий риск возникновения и распространения данных заболеваний;

    11) допустило наличие в производственном цехе пищеблока на пути поступления продукции неработающего технологического оборудования (электросковороды), и по настоящее время вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования не устранило данное препятствие, что недопустимо;

    12) до настоящего времени вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования осуществляло использование в процессах приготовления пищи производственных столов, столов для хранения готовой продукции, а также столов для хранения чистой и сбора грязной посуды, при отсутствии на них гигиенического покрытия, позволяющего проводить его регулярную влажную уборку и обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что не только недопустимо, поскольку отсутствие гигиенического покрытия препятствует качественной гигиенической обработке производственного оборудования и инвентаря и способствует накоплению на нем возбудителей инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, но и создало высокий риск возникновения и распространения данных заболеваний;

    13) на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования осуществляло хранение сырых овощей (сетки со свеклой) непосредственной на полу в загрузочной пищеблока, что не только недопустимо, поскольку может повлечь за собой ускоренную утрату доброкачественности данного пищевого (продовольственного) сырья, но и, ввиду повышенной опасности контаминации (микробного обсеменения) и инфицирования возбудителями инфекционных заболеваний, опасных для жизни и здоровья людей, пищевого (продовольственного) сырья и приготовленных из него пищи и напитков, создало непосредственную угрозу возникновения и распространения данных заболеваний;

    14) не обеспечило соблюдение и допустило несоблюдение своими работниками нормативно установленных требований к правилам хранения щеток для мытья посуды и кухонного инвентаря, поскольку на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования допустило хранение щеток для мытья посуды и кухонного инвентаря непосредственно на раковине, а не в специально промаркированной таре; указанное не только недопустимо, но и в данном случае создало высокий риск возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

    15) на момент проведения санитарно-эпидемиологического обследования допустило несоблюдение технологии приготовления блюда «жаркое по-домашнему», так как не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие технологической карты на данное блюдо, и при его приготовлении было включено в него мясо говядины и куры, что ввиду разности температурного режима их приготовления и времени их готовности недопустимо и создало непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

    16) допустило невозможность соблюдения работниками пищеблока правил личной гигиены, поскольку во всех цехах пищеблока у раковин для мытья рук персонала по настоящее время вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие полотенец индивидуального для каждого работника; указанное не только недопустимо и создало непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

    17) не обеспечило проведение и допустило не проведение профилактических прививок против дизентерии Зоне с нормативно установленной кратностью один раз в год своим работникам ФИО2 (предыдущая по времени вакцинация проведена *Дата*.) и ФИО3 (предыдущая вакцинация проведена *Дата*.);

    18) по настоящее время вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования не осуществляло контроль за качеством поступающих на пищеблок пищевых продуктов и продовольственного сырья, поскольку не обеспечило обязательного наличия и допустило отсутствие соответствующего журнала бракеража сырой продукции; указанное недопустимо, поскольку реально может повлечь за сбой использование в процессах приготовления пищи и напитков пришедших в негодность ввиду истечения сроков хранения и реализации недоброкачественных пищевых продуктов и продовольственного сырья, и в данном случае создало непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний;

    19) допустило не проведение ежедневного перед началом работы осмотра своих работников, работающих на пищеблоке, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей, что подтверждено отсутствием соответствующих записей в Журнале здоровья (последняя по времени запись сделана 22.05.2015), указанное не только недопустимо, но и создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни здоровья человека инфекционных заболеваний;

    20) допустило не проведение ежедневного контроля температурных режимов хранения пищевых продуктов в холодильном оборудовании пищеблока, осуществляемого с целью соблюдения условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующих особых условий хранения, что подтверждено отсутствием соответствующих записей в «Журнале учета температурного режима холодильного оборудования» (последняя по времени запись сделана 26.05.2015), указанное недопустимо, поскольку реально может повлечь за собой использование в процессах приготовления пищим и напитков пришедших в негодность ввиду истечения сроков и (или) несоблюдения условий хранения и реализации недоброкачественных пищевых продуктов и продовольственного сырья, и в данном случае создало непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни здоровья человека инфекционных заболеваний;

    21) не организовало и не провело обучение своих работников порядку проведения дополнительных противоэпидемиологических мероприятий в период карантина по острым кишечным инфекциям, в связи с чем вплоть до момента проведения санитарно-эпидемиологического обследования работники не обладали информацией о данных профилактических мероприятиях и не владели методикой их проведения, что недопустимо, поскольку создало крайне высокий риск возникновения и дальнейшего распространения опасных для жизни и здоровья людей инфекционных заболеваний;

    22) не соблюдало условия для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней в процессе организации питьевого режима, а именно допустило хранения ковша для питьевой воды с маркировкой «Вода кипяченая» на столе для разделки сырой куры, что не только недопустимо, но и создало прямую непосредственную угрозу возникновения и распространения опасных для жизни и здоровья человека инфекционных и паразитарных заболеваний;

    23) по настоящее время не обеспечило безусловное соблюдение и допустило несоблюдение нормативно установленных требований к санитарному состоянию и содержанию производственных помещений и оборудования пищеблока, в том числе, к порядку и правилам проведения ежедневной, еженедельной влажной и ежемесячной генеральной уборки его помещений и оборудования, и осуществляло приготовление пищи и напитков, их хранение и реализацию населению в условиях грубых нарушений санитарно-эпидемиологического режима, а именно:

- при наличии в 11:30 часов *Дата* на столе с маркировкой «Готовая продукция» в холодном цехе пищеблока возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо;

- при наличии 11:30 часов *Дата* на столе для чистой посуды возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо;

- при наличии 11:30 часов *Дата* на спецодежде пекаря (повара) ФИО3 возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо;

- при наличии в 11:30 часов *Дата* на ноже с маркировкой «вареные овощи» возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо;

- при наличии в 11:30 часов *Дата* на мясорубке для готовой продукции возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо;

- при наличии в 11:30 часов *Дата* на разделочной доске с маркировкой «масло» возбудителей опасных для жизни и здоровья человека инфекционных заболеваний - бактерий группы кишечных палочек, наличие которых на объектах внешней среды, согласно установленным гигиеническим нормативам, недопустимо.

Факт наличия данных микроорганизмов подтвержден протоколом за *Номер* от *Дата* лабораторных испытаний смыва с указанного производственного оборудования пищеблока, проведенных уполномоченной аккредитованной лабораторией Асбестовского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

*Дата* представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО4 вручена копия протокола об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписями в соответствующих графах протоколов.

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по городу Асбест и Белоярскому району Елизаровой Л.Ю. от *Дата* по делу об административном правонарушении № 25-ю/л Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Школьно-базовый» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 37 000 рублей.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 ст. 24 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.п. 5.5, 5.11, 5.15, 5.16, 6.1, 6.3, 6.4, 6.5, 6.14, 6.15, 6.16, 6.19, 7.11, 9.3, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости; в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств; после каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

Организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Готовые первые и вторые блюда могут находиться на мармите или горячей плите не более 2-3 ч. с момента изготовления. Салаты, винегреты, гастрономические продукты, другие холодные блюда и напитки должны выставляться в порционированном виде в охлаждаемый прилавок-витрину и реализовываться в течение одного часа.

Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40-50°С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт.

В соответствии с п.п. 4.3, 4.5, 5.2, 5.16, 6.11, 13.2, 13.9, 14.5, 14.7, 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии. В случае выхода из строя какого-либо технологического оборудования необходимо внести изменения в меню и обеспечить соблюдение требований санитарных правил при производстве готовых блюд. Ежегодно, перед началом нового учебного года должен проводиться технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами.

Производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте. Хранение пищевых продуктов на полу не допускается.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил). Описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность.

Для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается.

К работе допускаются лица, имеющие соответствующую профессиональную квалификацию, прошедшие предварительный, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию. Профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация для работников проводится не реже одного раза в два года, для руководителей организаций - ежегодно. Профилактические прививки персонала против инфекционных заболеваний рекомендуется проводить в соответствии с национальным календарем прививок.

Пищевые продукты, поступающие на пищеблок, должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам, и сопровождаться документами, удостоверяющими их качество и безопасность, с указанием даты выработки, сроков и условий хранения продукции. Сопроводительный документ необходимо сохранять до конца реализации продукта. Для контроля за качеством поступающей продукции проводится бракераж и делается запись в журнале бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, в соответствии с рекомендуемой формой.

Ежедневно перед началом работы медицинским работником проводится осмотр работников организации общественного питания образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей. Результаты осмотра ежедневно перед началом рабочей смены заносятся в «Журнал здоровья», в соответствии с рекомендуемой формой.

С целью контроля за соблюдением условий и сроков хранения скоропортящихся пищевых продуктов, требующие особых условий хранения, проводится контроль температурных режимов хранения в холодильном оборудовании, с использованием термометров (за исключением ртутных). При отсутствии регистрирующего устройства контроля температурного режима во времени, информация заносится в «Журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании», в соответствии с рекомендуемой формой.

Вина Общества с ограниченной ответственности «Комбинат питания «Школьно-базовый» в нарушении указанных выше требований санитарных правил и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена письменными доказательствами, а именно: протоколами лабораторных испытаний от *Дата*, *Дата*, актом обследования *Номер* (НИС 1518/2015-120) от *Дата*, служебной запиской и.о. начальника Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Елизаровой Л.Ю.

Оснований не доверять указанным письменным доказательства у суда не имеется, поскольку являются допустимым доказательством, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из акта обследования от *Дата* проверка проводилась в присутствии управляющего ФИО5, копия акта вручена представителю лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый», поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложенные выше доказательства, пришел к обоснованному выводу о совершении юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт нарушения ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» обязательных требований санитарного законодательства установлен допустимыми доказательствами по делу, оснований для переоценки имеющихся в материалах дела доказательств у судьи не имеется.

Наказание ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом данных, характеризующих личность правонарушителя, и по своему виду и размеру является справедливым.

При этом судом отклоняются как несостоятельные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о неверной квалификации его действий по ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, статья 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Норма статьи 6.7 КоАП РФ является специальной по отношению к ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применяется в отношении должностных и юридических лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению. Предметами правонарушения выступают используемые в деятельности воспитательных и образовательных организаций средства воспитания и обучения, учебная мебель, учебники и иная издательская продукция.

Между тем, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Школьно-базовый» является деятельность столовых при предприятиях и учреждениях, деятельность по воспитанию и образованию детей лицо, привлекаемое к административной ответственности, не осуществляет.

Как следует из гражданско-правового договора *Номер* от *Дата*, заключенного между ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа *Номер*» городского округа Рефтинский, предметом указанного договора является оказание ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» услуг по организации горячего питания учащихся на январь-декабрь 2015 года.

Таким образом, учитывая, что Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания «Школьно-базовый» на основании гражданско-правового договора, заключенного с образовательным учреждением, приняло на себя обязательства по организации горячего питания учащихся указанного образовательного учреждения, образовательную деятельность не осуществляет, материалами дела в действиях (и бездействии) ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» установлено нарушение санитарных правил при организации питания населения в специально оборудованных местах (на пищеблоке школы № 17), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, судья полагает, что действия ООО «Комбинат питания «Школьно-базовый» квалифицированы должностным лицом верно по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовая позиция Арбитражного суда Свердловской области по иному аналогичному делу (л.д. 23-30) преюдициального значения для судьи не имеет и не может быть принята во внимание при рассмотрении доводов жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ *░░░░* № 25-░/░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                         ░.░. ░░░░░░