Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2020 от 09.01.2020

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

           г. Тольятти                                                                                    28 января 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Власова И.В.,

с участием:

защитника лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО «ТЕВИС» - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 27.01.2020 года,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО3, действующего на основании доверенности № от 26.12.2019 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

акционерного общества «ТЕВИС», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

16 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут по результатам проведенного административного расследования в отношении юридического лица - акционерного общества «ТЕВИС» (далее - АО «ТЕВИС»), было выявлено, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» по результатам лабораторных испытаний № от 12.12.2019 года проба воды питьевой централизованного горячего водоснабжения, отобранная из пробоотборного крана на трубопроводе подачи отопительной воды АО «ТЕВИС» ПНС-2 по адресу: <адрес> в объеме проведенных исследований по показателю «железо общее» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». При норме не более 0,3 мг\дм^3 показатель «железо общее» составил 0,79 мг\дм^3.

В судебном заседании защитник АО «ТЕВИС»ФИО2 с протоколом об административном правонарушении от 24.12.2019 года не согласилась, вину в совершенном правонарушении АО «ТЕВИС» не признает. Пояснила, что 04.12.2019 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» по жалобе собственника жилого помещения многоквартирного дома по адресу: <адрес> на присутствие в горячей воде неприятного запаха и мутности проведен отбор проб горячей воды в трех точках: на сетях ПП ТЭЦ ВАЗа филиала ПАО «Т Плюс», подача НГВ-1; на повысительной насосной станции ПНС-2 - АО «ТЕВИС»; у собственника жилого помещения по адресу: <адрес> Результаты исследования горячей воды, выполненные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», у собственника жилого помещения по адресу: <адрес> и на сетях ПП ТЭЦ ВАЗа филиала ПАО «Т Плюс» соответствуют гигиеническим нормативам, регламентированным СанПиН 2.1.4.1074-01 по определяемым показателям: запах, мутность, цветность, железо. Результаты анализов на повысительной насосной станции ПНС-2 соответствует нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 по всем определяемым показателям, кроме железа. Показатели мутность и цветность характеризуют органолептические свойства воды, на которые влияет содержание в воде взвешенных и коллоидных веществ, в том числе, нерастворимые окислы железа, напрямую зависят от содержания железа, как следствие являются взаимозависимыми. При низких значениях мутности и цветности содержание железа также должно быть в пределах установленного норматива СанПиН 2.1.4.1074-01. Превышение установленных нормативов по железу автоматически влечет превышение показателей по мутности и цветности. Таким образом, указанный протокол содержит противоречия между взаимозависимыми показателями по мутности и по железу и не может являться допустимым доказательством вины АО «ТЕВИС» в правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. Кроме того, 04.12.2019 года аккредитованной лабораторией химико-бактериологического анализа АО «ТЕВИС», одновременно с отбором основной пробы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», произведен отбор параллельной пробы на ПНС-2. Согласно протоколу испытаний отобранной параллельной пробы от 11.12.2019 года № превышение показателей качества воды не выявлено, противоречия между взаимозависимыми показателями по мутности и железу отсутствуют. Поставка ресурса осуществляется от ТЭЦ ВАЗа через ПНС-2 в квартиру потребителя, следовательно, отсутствие нарушений нормативов по результатам исследований горячей воды в квартире в многоквартирном доме по <адрес>, также автоматически свидетельствует об отсутствии нарушений нормативов на ПНС-2. На основании изложенного считает, что АО «ТЕВИС» не подлежит привлечению к вменяемой административной ответственности.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти ФИО3 протокол поддержал, пояснил, что по многочисленным жалобам жильцов нескольких жилых домов по <адрес>, <адрес>, проводилась проверка в отношении АО «ТЕВИС». Были взяты пробы воды из трех точек и проведена экспертиза, согласно заключению которой, вода из пробоотборного крана на трубопроводе подачи отопительной воды АО «ТЕВИС» ПНС-2 по адресу: <адрес> в объеме проведенных исследований по показателю «железо общее» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», превышает допустимое значение более чем в 2 раза. Однако горячая вода тоже должна быть питьевой и безвредной для населения.

Выслушав пояснения защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к убеждению, что в действиях АО «ТЕВИС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. К указанному выводу судья пришел на основании следующего.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 20.000 рублей до 30.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выражающиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, ее качество должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определяется ее соответствием нормативам, в частности показатель нормы марганца составляет не более 0,1 мг/дм^3 (п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, таблица 2).

Согласно п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице № 2, приложении № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01, согласно которым для показателя «железо» установлен норматив 0,3 мг/дм^3.

Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице № 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах № 2 и № 3, приложении № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно материалам дела:

На основании обращений граждан, проживающих в <адрес> от 22.11.2019 года и 25.11.2019 года, на неудовлетворительное качество воды, 26.11.2019 г. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти в отношении АО «ТЕВИС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования, на основании поручения № от 26.11.2019 г., специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти», 04.12.2019 г. были проведены отборы проб питьевой воды на ПНС-2 из пробоотборного крана на трубопроводе подачи отопительной воды АО «ТЕВИС» по адресу: <адрес>; на ПНС-3 из пробоотборного крана на трубопроводе подачи отопительной воды АО «ТЕВИС» по адресу: <адрес> для проведения санитарно-химических (pH, железо, марганец, запах, мутность, цветность) исследования питьевой (горячей) воды централизованных источников питьевого водоснабжения.

Согласно экспертному заключению по результатам испытаний от 12.12.2019 г. № питьевая (горячая) вода, отобранная из пробоотборного крана на трубопроводе подачи отопительной воды АО «ТЕВИС» ПНС-2 по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так показатель железа при норме не более 0,3 мг/дм^3, составил 0,79 мг/дм^3.

Вина АО «ТЕВИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку судом установлено, что АО «ТЕВИС» допустило нарушение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно питьевая (горячая) вода, отобранная на ПНС-2 из пробоотборного крана на трубопроводе подачи отопительной воды АО «ТЕВИС» по адресу: <адрес>; на ПНС-3 из пробоотборного крана на трубопроводе подачи отопительной воды АО «ТЕВИС» по адресу: <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил, так показатель железа при норме не более 0,3 мг/дм^3, составил 0,79 мг/дм^3.

Собранные по данному делу доказательства виновности судья признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, судья приходит к выводу, что АО «ТЕВИС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Довод защитника АО «ТЕВИС» ФИО2 о том, что АО «ТЕВИС» не подлежит привлечению к вменяемой административной ответственности, поскольку в квартире потребителя в многоквартирном доме по <адрес>, в которую поставка воды осуществляется через ПНС-2, по результатам исследований выявлено отсутствие нарушений нормативов, не может быть принят во внимание, поскольку как установлено в судебном заседании поставка воды через ПНС-2, где было выявлено нарушение СанПиН 2.1.4.1074-01 осуществляется и в другие многоквартирные дома.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судьей не установлено.

Совершенное АО «ТЕВИС» правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Судья, принимая во внимание характер совершенного правонарушения АО «ТЕВИС», имущественное и финансовое положение юридического лица, а также исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, считает возможным назначить АО «ТЕВИС» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие население и общественную нравственность, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «ТЕВИС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ) по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить законному представителю (директору) АО «ТЕВИС», положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

       Судья                            подпись                                                                              Власова И.В.

Копия верна:____________

судья И.В.Власова