Решение по делу № 2-190/2013 ~ М-180/2013 от 08.04.2013

Дело № 2-190/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2013 года                          с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Квасовой О.М., с участием помощника прокурора Алтайского района Шаповаловой Т.Н., при секретаре Спириной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Алтайского района в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельсовета в виде неразмещения информации на официальном сайте, обязании администрации Новомихайловского сельсовета размещать на официальном сайте информацию о деятельности администрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в Алтайский районный суд в защиту неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельсовета в виде неразмещения информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации Алтайского района в сети «Интернет» незаконным, обязании администрации Новомихайловского сельсовета размещать на официальном сайте администрации Алтайского района информацию о деятельности органа местного самоуправления – администрации Новомихайловского сельсовета, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в установленные постановлением администрации Новомихайловского сельсовета от 24.06.2012 года № 24 «Об утверждении перечня информации о деятельности администрации Новомихайловского сельсовета, размещаемой в сети Интернет» сроки, мотивируя требования тем, что администрацией Новомихайловского сельсовета в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа с информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не размещается в сети «Интернет» на сайте администрации Алтайского района в полном объеме информация о деятельности администрации, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые не могут ознакомиться с информацией о деятельности администрации, что может способствовать коррупционным проявлениям, а также злоупотреблению полномочиями должностными лицами администрации.

В судебном заседании помощник прокурора Алтайского района Шаповалова Т.Н. заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении мотивам.

Представитель заинтересованного лица администрации Новомихайловского сельсовета Лавринов П.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменное заявление о признании требований прокурора Алтайского района в полном объеме. Последствия признания требований, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, в соответствии с которой, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ему разъяснены и понятны.

Выслушав помощника прокурора Алтайского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основным принципом обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 указанного закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, а именно:

1) общую информацию об органе местного самоуправления;

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления;

3) информацию об участии, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;

8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

9) информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 7, 8 статьи 14 указанного закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации Новомихайловского сельсовета от 24.06.2012 года № 24 утвержден перечень информации о деятельности администрации, размещаемой в сети Интернет, предусмотрены сроки размещения указанной информации.

Доказательств того, что предусмотренная указанным перечнем информация о деятельности администрации размещается в сети «Интернет» в установленные сроки суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая признание представителем заинтересованного лица требований прокурора Алтайского района, суд считает необходимым принять признание представителем заинтересованного лица требований прокурора Алтайского района и требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Новомихайловского сельсовета в виде неразмещения информации на официальном сайте, обязании администрации Новомихайловского сельсовета размещать на официальном сайте информацию о деятельности администрации – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новомихайловского сельсовета в виде неразмещения информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на официальном сайте администрации Алтайского района в сети «Интернет» незаконным.

Обязать администрацию Новомихайловского сельсовета размещать на официальном сайте администрации Алтайского района информацию о деятельности органа местного самоуправления – администрации Новомихайловского сельсовета, предусмотренную ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в установленные постановлением администрации Новомихайловского сельсовета от 24.06.2012 года № 24 «Об утверждении перечня информации о деятельности администрации Новомихайловского сельсовета, размещаемой в сети Интернет» сроки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня оглашения через Алтайский районный суд.

Судья                                         О.М. Квасова