Решение по делу № 5-637/2018 от 14.09.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-637/18

14 сентября 2018 года мировой судья судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области Груздева Д.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ в отношении Седова .......1, .......2 рождения, уроженца г. Самара, зарегистрированного по адресу: .......,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу б/н от 06.09.2018 об административном правонарушении, 04.04.2018 в отношении Седова Д.А. было вынесено постановление № 337/18 о назначении административного наказания за совершение нарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, который он был обязан оплатить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Однако Седов Д.А. своевременно, в установленные законом сроки, штраф не оплатил, чем нарушил  ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

14.09.2018 указанный материал об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № 23 Куйбышевского судебного района г.Самары Самарской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к  выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить,  правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении  и другие материалы могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела по существу судья не вправе  вынести определение  о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде   административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. №40).

Таким образом,  на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершении которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В   соответствии    с  положениями      п.1  ч.  1  ст.27.3  КоАП     РФ   должностные      лица,  уполномоченные  составлять протоколы  об  административных  правонарушениях,  не  обладая  полномочиями осуществлять административное задержание, вправе    обратиться к должностным  лицам  органов  внутренних  дел  (полиции)  для  осуществления  указанной  меры  обеспечения,  что  позволяет  решить  проблему  доставления  правонарушителя  в   суд  в  день.

При  решении  вопроса  о  принятии  дела  к  рассмотрению  при  недоставлении  лица,  в отношении которого составлен протокол об административном   правонарушении, мировой  судья  учитывает  конкретные  обстоятельства дела, в том числе  возможность  оперативного  извещения  лица  о  рассмотрении  дела  (наличие  расписки  на согласие  об  СМС-извещении,  направление  телеграмм,  составление  телефонограмм).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности и возможности его оперативного извещения, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Указанные недостатки протокола препятствуют своевременному и надлежащему извещению лица о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении  Седова Д.А. в орган, должностному лицу, которые составили протокол,  в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно: неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, а так же возможность  оперативного  извещения  Седова Д.А. о  рассмотрении  дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, на что указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Следовательно, местом исполнения соответствующей обязанности Седова Д.А., а значит, и местом совершения описанного выше административного правонарушения, является место жительства Седова Д.А.,  а именно:  ........

Указанный адрес не относится к подсудности мирового судьи судебного участка 23 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области.

Данный адрес является подведомственностью мирового судьи судебного участка ....... Куйбышевского судебного района г. Самара Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4  КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол б/н  от 06.09.2018 об административном правонарушении и другие материалы дела по ч. 1 ст. 20.25  КоАП РФ в отношении Седова .......1, .......2 рождения, возвратить в Административную комиссию Ленинского внутригородского района городского округа Самара, для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Куйбышевский районный суд г. Самары в десятидневный срок.

Мировой судья                                                                                           Д.Ю. Груздева